Fəsil 1. Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin konsepsiyası və xüsusiyyətləri

1.1. Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsi anlayışı və xüsusiyyətləri.

1.2. Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsinin təsviri.

1.3. Gömrük qanunvericiliyinin sistem təhlili

Rusiya Federasiyası.

Fəsil 2. Avropa İttifaqında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri.

2.1. Avropa İttifaqında gömrük idarəçiliyi üçün təşkilati-hüquqi baza

2.2. Avropa İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin inzibati-hüquqi xüsusiyyətləri.

2.3. Avropa İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin müqayisəli təhlili.

Tövsiyə olunan dissertasiyaların siyahısı

• Gömrük tarifi mexanizminin hüquqi tənzimlənməsi: Müqayisə edin. - hüquqi araşdırma. 1994, hüquq elmləri doktoru Kozyrin, Aleksandr Nikolayeviç

• İnzibati islahatlar şəraitində gömrük xidmətinin inzibati-hüquqi vəziyyəti və fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi 2008, hüquq elmləri namizədi Samoylov, Aleksey Vladimiroviç

• Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları: inzibati və hüquqi status 2007, hüquq elmləri namizədi Bulatov, Abdulla Qurbanoviç

• Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilən malların gömrük rəsmiləşdirilməsinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsi 2013, hüquq elmləri namizədi Stupnikov, Aleksandr Aleksandroviç

• Qırğızıstan Respublikası gömrük xidmətinin yaradılması və fəaliyyəti: 1991-1999-cu illər 1999, tarix elmləri namizədi İmanəliyev, Emil Davutoviç

Tezisə giriş (referatın bir hissəsi) "Gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri: Rusiya Federasiyası və Avropa İttifaqının materialları əsasında" mövzusunda

Oxşar tezislər “İnzibati hüquq, maliyyə hüququ, informasiya hüququ” ixtisası üzrə, 12.00.14 VAK kodu

• Gömrük auditinin hüquqi tənzimlənməsi: nəzəriyyə və təcrübə problemləri 2006, hüquq elmləri namizədi Qolub, Aleksandr Aleksandroviç

• Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının maliyyə fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi 2005, hüquq elmləri doktoru Bakaeva, Olqa Yurievna

• 2013, hüquq elmləri namizədi Gureeva, Alena Nikolaevna

• Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının inzibati yurisdiksiyası: nəzəri və tətbiqi tədqiqatlar 2011, hüquq elmləri doktoru Grechkina, Olga Vladimirovna

• 2006, iqtisad elmləri namizədi Şoroxova, Yana Viktorovna

Dissertasiyanın yekunu "İnzibati hüquq, maliyyə hüququ, informasiya hüququ" mövzusunda, Golovin, Viktor Vladimiroviç

Dissertasiya tədqiqatları üçün istinadların siyahısı hüquq elmləri namizədi Qolovin, Viktor Vladimiroviç, 2002

Nəzərə alın ki, yuxarıda təqdim olunan elmi mətnlər nəzərdən keçirmək üçün yerləşdirilir və dissertasiyaların orijinal mətnlərinin (OCR) tanınması yolu ilə əldə edilir. Bununla əlaqədar olaraq, onlarda tanınma alqoritmlərinin qeyri-kamilliyi ilə bağlı səhvlər ola bilər. Təqdim etdiyimiz dissertasiyaların və avtoreferatların PDF fayllarında belə xətalar yoxdur.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://allbest.ru/ saytında yerləşdirilib

RUSİYA DÖVLƏTİNİN FEDERAL TƏHSİL Agentliyi

TİCARƏT VƏ İQTİSADİYYAT UNİVERSİTETİ

TEST

tələbə Məmmədov Orxan Yusif oğlu

Rəyçi: Art., Qriqoryev pr.

Moskva 2012

Giriş

1. Rusiya Federasiyasında gömrük işi və onun hüquqi bazası

2. Gömrük orqanlarının funksiyaları və səlahiyyətləri

Nəticə

Biblioqrafiya

GİRİŞ

Bu iş Rusiyada dövlət gömrük idarəçiliyinə həsr edilmişdir.

Mövzunun aktuallığı ondadır ki, Rusiya bütün dünyanın diqqətini cəlb edən nəhəng təbii və texniki potensiala malik bir ölkədir. Rusiyanın nəhəng ticarət dövriyyəsi gömrük işinin və ümumilikdə gömrük fəaliyyətinin Rusiya Federasiyasının daxili və xarici siyasəti ilə sıx bağlı olan xarici iqtisadi fəaliyyət aləti kimi artan rolunu və əhəmiyyətini müəyyən edir. İnzibati hüquq kursunu öyrəndikdən sonra kursant-sərhədçi Rusiyanın gömrük hüququndakı inzibati-hüquqi normaların əvəzsiz rolunu bilməlidir.

Mövzunun öyrənilmə dərəcəsi. İnzibati-hüquqi normanın strukturu problemi on ildən artıqdır ki, elmi ədəbiyyatda geniş müzakirə olunur. Bu kurs işi yazarkən D.N. Bəhrax, T.N. Troşkin, Yu.F. Azarov, M.N. Marchenko, A.N. Guev, A.N. Kozyrin.

Bu işin obyekti Gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin strukturu və məzmunu, hüquq normaları, onların hüquq praktikası ilə əlaqəsi haqqında fikirlərdir. Rusiyada gömrük işinin idarə edilməsində ictimai əlaqələr inkişaf edir.

İşin predmeti gömrük sahəsində dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsini tənzimləyən normativ hüquqi aktlardır.

İşin məqsədi gömrük işinin dövlət idarəçiliyinin mahiyyətinin və strukturunun və təşkilinin hərtərəfli və məntiqi tədqiqidir.

Rusiya Federasiyasında gömrük işinin nə olduğunu və onun hüquqi əsaslarını öyrənin;

Gömrük orqanlarının əsas funksiya və səlahiyyətlərini təsvir edin;

Federal Gömrük Xidmətinin strukturunu nəzərdən keçirin və gömrük orqanları ilə Rusiya FSB arasında qarşılıqlı fəaliyyət sahələrini və prosedurlarını müəyyənləşdirin.

Qarşıya qoyulan tapşırıqlara əsasən kurs işinin aşağıdakı əsas müddəaları müdafiəyə təqdim olunur:

1. Gömrük icra hakimiyyəti sisteminin tərkib hissəsidir, onun prinsipləri ona tam şamil edilir;

2. Gömrük qanunvericiliyinin normaları öz sahəvi mənsubiyyətinə görə, demək olar ki, tamamilə inzibati-hüquqi normalardır ki, bu da gömrük fəaliyyətinin mahiyyətindən irəli gəlir;

3. Federal Gömrük Xidməti dövlət sərhədinin mühafizəsi ilə əməkdaşlıq edən mühüm icra hakimiyyəti orqanıdır.

Struktur olaraq bu iş girişdən, iki fəsildən, hər birində iki paraqraf və nəticədən ibarətdir. Birinci fəsildə gömrük işinin ümumi müddəalarına və onun hüquqi bazasına toxunulur. Burada müəllif gömrük işinin xüsusiyyətlərinin və məzmununun mahiyyətini, habelə gömrük orqanlarının funksiyalarını açıqlayır. Bu işin ikinci fəsli gömrük orqanlarının strukturuna, səlahiyyətlərinə və dövlət sərhədində Rusiya Federasiyasının təhlükəsizliyinin təmin edilməsində onların roluna həsr edilmişdir. Rusiya FSB-nin sərhəd orqanları və sərhəd qoşunları ilə qarşılıqlı əlaqənin istiqamətləri və qaydası açıqlanıb.

gömrük-hüquqi qarşılıqlı fəaliyyət orqanı

1. Rusiya Federasiyasında gömrük işi və onun hüquqi bazası

Rusiya Federasiyasındakı gömrük işi Rusiya Federasiyasının gömrük siyasətindən, habelə malların və nəqliyyat vasitələrinin Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilməsi qaydası və şərtlərindən, gömrük ödənişlərinin alınmasından, gömrük rəsmiləşdirilməsindən, gömrük rəsmiləşdirilməsindən ibarətdir. nəzarət və gömrük siyasətinin həyata keçirilməsinin digər vasitələri.

Dövlət gömrük siyasətinin həyata keçirilməsi və bütün gömrük işinin konkret tədbirləri zamanı qarşıya qoyulan məqsədlər gömrük ərazisində malların ən səmərəli mübadiləsini təmin etmək, milli iqtisadiyyatın inkişafını stimullaşdırmaq, mühafizədə iştirak etməkdir. Rusiya bazarının inkişafı və Rusiya Federasiyasının iqtisadi siyasətinin digər problemlərinin həlli.

Adət kimi bir fenomenin əsas fərqləndirici xüsusiyyətləri, birincisi, onun mürəkkəb, mürəkkəb təbiəti və ikincisi, onu təşkil edən elementlərin heterojenliyidir. Bu xüsusiyyətlər çoxşaxəli və çox heterojen vəzifələrin həllinə xidmət edən gömrük işinin xarakteri və məqsədi ilə bağlıdır. Gömrük işinin orijinallığı və unikallığı da budur. Bu arada, Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsindən verilən tərif gömrük işinə faktiki daxil olan bir sıra çox vacib komponentləri əhatə etmir. Gömrük işinin strukturunda gömrük siyasətinin yeri və məzmunu məsələsi də qeyri-müəyyən olaraq qalır. Bəs niyə gömrük siyasəti ümumiyyətlə “gömrük” anlayışına daxildir?

Gömrük işinin tərkib hissələrinə gəldikdə isə, sadalananlardan əlavə, onlara gömrük statistikası və xarici iqtisadi fəaliyyətin mal nomenklaturasının (TNVED) aparılması, gömrük işi sahəsində qaçaqmalçılıq və digər cinayətlərə qarşı mübarizə, habelə gömrük qaydalarının pozulması kimi, gömrük qaydalarının pozulmasına dair işlərə baxılması, gömrük qaydalarının pozulmasına dair işlərə baxılması B.N.Qabriçidze, A.G. Çernyavski "İnzibati hüquq" dərsliyi M: "Prospekt" 2004 Bu yanaşma ilə gömrük işinin məzmununun geniş başa düşülməsi təmin edilir, xüsusən onun strukturuna daxil olan yuxarıda qeyd olunan əlavə elementlər Gömrük Məcəlləsinin özündə nəzərdə tutulduğundan və orada kifayət qədər təfərrüatlı və tənzimlənir.

Yuxarıda göstərilənləri nəzərə alaraq, gömrük işinin strukturu aşağıdakı bloklarla təmsil oluna bilər:

1 - gömrük siyasəti;

2 - malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsi (prinsiplər);

3 - gömrük rejimləri;

4 - gömrük-tarif tənzimlənməsi;

5 - gömrük ödənişləri (federal gömrük gəlirləri);

6 - gömrük rəsmiləşdirilməsi;

7 - gömrük nəzarəti;

8 - gömrük statistikası və xarici iqtisadi fəaliyyətin mal nomenklaturası (TN VED);

9 - gömrük sahəsində qaçaqmalçılıq və digər cinayətlər;

10 - gömrük qaydalarının pozulması və onlara görə məsuliyyət;

11 - gömrük qaydalarının pozulmasına dair işlər üzrə icraat;

12 - gömrük qaydalarının pozulmasına dair işlərə baxılması. Bu blokların gömrük işinin nisbətən müstəqil hissələrinə ayrılması, təbii ki, bir qədər ixtiyaridir və daha çox fərqləndirilə bilər. Məsələn, ayrıca blokda gömrük orqanlarının təhqiqat və əməliyyat-axtarış fəaliyyətini ayırmaq olar. Ümumiyyətlə, bu, Rusiya gömrük işinin müasir strukturunun adekvat mənzərəsini əks etdirir.

Gömrük işinin yuxarıda qeyd olunan komponentlərinin hər birinin mənası, rolu və statusu eyni deyil. Bununla birlikdə, mahiyyəti və məqsədləri fərqli, gömrük sistemində yerləşdiyi kimi, məcmu olaraq onlar üzvi birlik təşkil edirlər, çünki onlar Rusiya Federasiyasının vahid gömrük (və daha geniş - daxili və xarici iqtisadi) vəzifələri kimi xidmət edir.

Gömrük işinin “ruh”u olan gömrük siyasəti ilə, deyək ki, gömrük rəsmiləşdirilməsi və ya gömrük nəzarəti – gömrük işinin çox mühüm elementləri olan, lakin yenə də bu siyasətə tabe olan gömrük siyasəti arasında ciddi fərq görməmək mümkün deyil. ona xidmət edir. Həmçinin gömrük işinin ayrı-ayrı bloklarının vəziyyətini tənzimləyən maddi gömrük hüququ normaları ilə prosessual gömrük hüququ normalarını da fərqləndirmək lazımdır. Məsələn, gömrük işi sahəsində qaçaqmalçılıq, gömrük ödənişlərindən yayınma və digər cinayətlər maddi cinayət hüququnun normaları ilə tənzimlənir və Əmək Məcəlləsinin ayrıca maddələrinə ayrılır.

Hər hansı bir fəaliyyətin mahiyyəti onun məqsədlərinin müəyyən edilməsi ilə açılır.

Gömrük işi iki qrup məqsəd güdür:

Birincisi, iqtisadi. Onların arasında sırf fiskal, yəni. ölkə büdcəsinin gəlirlərinin doldurulması və tənzimləyici. Gömrük mexanizmi iqtisadiyyata tənzimləyici təsirini gömrük tarifləri (dolayı idarəetmə üsulları), habelə qadağalar, məhdudiyyətlər, lisenziyalaşdırma, ixrac və idxal kvotaları (birbaşa inzibati idarəetmə üsulları) vasitəsilə həyata keçirir.

Bu qayda aşağıdakılar üçün nəzərdə tutulub:

a) milli iqtisadiyyatın inkişafını stimullaşdırmaq;

b) Rusiya bazarını qorumaq;

c) xarici investisiyaları cəlb etmək;

d) digər dövlətlər, beynəlxalq birliklər qarşısında öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək, habelə Federal Məclis, Rusiya Federasiyasının Prezidenti və Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş digər məqsədlərə nail olunmasına töhfə vermək.

İkincisi, qoruyucu, yəni. ölkənin milli təhlükəsizliyinin, o cümlədən iqtisadi, sanitariya-epidemioloji, ictimai asayişin, əhalinin sağlamlığının, mədəni dəyərlərin təmin edilməsi. Bu məqsədlərə gömrük işinin bütün əsas komponentləri xidmət edir: gömrük xidməti, gömrük fəaliyyəti, gömrük hüququ, gömrük siyasəti və hüquq normalarından istifadə etməklə ideologiya, gömrük prosedurları, habelə qaçaqmalçılıq və digər hüquqpozmalara qarşı mübarizə.

Gömrük işi, gömrük ərazisinin və gömrük sərhədlərinin mühafizəsi və mühafizəsi dövlət fəaliyyətində daimi fəaliyyət göstərən amildir ki, bu da müvafiq davamlı qanunvericilik tələb edir. Gömrük qanunvericiliyində həmişə malların və digər əşyaların gömrük sərhədindən keçirilməsini tənzimləyən çoxlu sayda qaydalar öz əksini tapmışdır. Gömrük işinin tənzimlənməsi həmişə ümummilli, ümumittifaq orqanlarının səlahiyyətində olub, indi də Rusiya Federasiyasının federal orqanlarının səlahiyyətindədir.

Özlərinin sahəvi mənsubiyyətinə görə gömrük qanunvericiliyinin normaları demək olar ki, bütünlüklə inzibati-hüquqi normalardır ki, bu da öz növbəsində inzibati nəzarət təşkil edən gömrük fəaliyyətinin mahiyyətindən irəli gəlir. Yalnız müəyyən normalar hüququn digər sahələrinə - mülki hüquqa (zərərin ödənilməsi haqqında), cinayət hüququna (gömrük qaydalarının pozulmasına görə cinayət məsuliyyəti haqqında) aiddir. Buna görə də inzibati hüquq institutu kimi gömrük hüququ ilə sözügedən idarənin fəaliyyətini tənzimləyən qaydalar toplusu arasında bərabər işarə qoymaq olmaz. Yeni Gömrük Məcəlləsində qanunverici gömrük işi sahəsində hüquqpozmalara görə İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 16-cı fəslini onlara həsr edərək inzibati məsuliyyəti açıqlamır.

Beləliklə, gömrük işinin hüquqi əsası üç hissədən ibarətdir:

1) gömrük hüququ normaları;

2) inzibati hüququn ümumi normaları;

3) digər sənaye sahələrinin normaları.

İkinci və üçüncü qrupların normaları gömrük hüququ institutuna daxil edilmir və müvafiq münasibətlərin gömrük normaları ilə tənzimlənmədiyi hallarda tətbiq edilir, yəni. onların xüsusi hüquqi tənzimləməyə ehtiyacı olmadıqda.

Gömrük hüququnun mənbələri federal qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının aktlarıdır. Məzmuna görə onları yalnız bu qurumun normalarını nəzərdə tutanlara, məsələn, Gömrük tarifi haqqında qanuna və qarışıqlara bölmək olar. Sonuncu müxtəlif hüquqi institutların və hətta sənayelərin normalarını ehtiva edə bilər - bunlar arasında Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədi, mədəni sərvətlərin idxalı və ixracı, valyuta tənzimlənməsi və valyuta nəzarəti və aksizlər haqqında qanunları var.

Aktları verən orqanlardan və buna görə də hüquqi qüvvəsinə görə mənbənin beş növü fərqləndirilir:

1) Rusiya Federasiyasının qanunları;

2) Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları;

3) Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları;

4) Dövlət Gömrük Komitəsinin, FCS-nin aktları;

5) FCS (DGK) və digər mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarının (FSNP, FSB, Daxili İşlər Nazirliyi və s.) birgə aktları.

Lakin SSRİ-nin keçmiş orqanlarının hələ də qüvvədə olan aktları (ittifaq aktları) qeyd edilməsəydi, bu siyahı natamam olardı. Baxmayaraq ki, onların sayı sürətlə azalır, lakin hələ Rusiya qanunvericiliyi ilə tənzimlənməmiş məsələlərdə, Rusiya qanunlarına zidd deyilsə, birlik normaları tətbiq olunur. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 6-cı maddəsində deyilir: "Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində bu Məcəllədə və Rusiya Federasiyasının gömrük işi haqqında qanunvericiliyinin digər aktlarında nəzərdə tutulmuş qaydalardan başqa qaydalar müəyyən edilirsə, o zaman qaydalar. beynəlxalq müqavilənin müddəaları tətbiq edilir”.

Beləliklə, formal olaraq gömrük hüququnun üç mənbə qrupu haqqında danışmaq olar:

- Rus dili;

- müttəfiq;

- və beynəlxalq.

Gömrük qanunvericiliyinin bu xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla 25 aprel 2003-cü il tarixdə qəbul edilmiş Gömrük Məcəlləsi onun əsas mənbəyi olmuş və qalır.

Mövcud Məcəllə gömrük orqanları tərəfindən verilən normativ hüquqi aktlara artan (köhnə redaksiya ilə müqayisədə) tələblər qoyur. belə bir hərəkətin olduğunu iddia edir:

1.1 yalnız gömrük qanunvericiliyi aktlarında və Rusiya Federasiyasının digər hüquqi aktlarında açıq şəkildə nəzərdə tutulduğu təqdirdə verilə bilər;

1.2 Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyində məcburi qeydiyyata alınmalı və rəsmi nəşr edilməlidir;

1.3 arbitraj məhkəməsinə şikayət verilə bilər;

1.4 Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə və gömrük qanunvericiliyinin digər aktlarına zidd olmamalıdır;

1.5 aydın olmalıdır (birmənalı). Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinin 5-ci maddəsi

Qeyd etmək lazımdır ki, Gömrük Məcəlləsində təsbit edilmiş ümumi qaydalara əlavə olaraq, istehsal və ya digər kommersiya fəaliyyəti üçün nəzərdə tutulmayan malların fiziki şəxslər tərəfindən Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilməsi üçün Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada. gömrük işinin hüquqi tənzimlənməsi üçün vacibdir. Gömrük siyasətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı bir sıra məsələlər Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin bütün nazirliklər, idarələr, müəssisələr, təşkilatlar, vəzifəli şəxslər və vətəndaşlar üçün məcburi olan normativ hüquqi aktlarında həll olunur. Məsələn, Rusiya Federasiyası Dövlət Gömrük Komitəsinin N 1444 "Nüvə materiallarının və radioaktiv maddələrin bəyan edilməsi və gömrük nəzarəti üçün tələb olunan sənədlərin və məlumatların siyahısı haqqında" əmri. Rusiya Federasiyası Dövlət Gömrük Komitəsinin 11 dekabr 2003-cü il tarixli 1444 nömrəli "Nüvə materiallarının və radioaktiv maddələrin bəyan edilməsi və gömrük nəzarəti üçün tələb olunan sənədlərin və məlumatların siyahısı haqqında" əmri. məktub Rusiya Federasiyasının Dövlət Gömrük Komitəsinin 6 fevral 2004-cü il tarixli N 14-10 / 4275 nömrəli əmri 21 aprel 2004-cü il tarixli "Rossiyskaya qazeta"nın 22 yanvar 2004-cü il tarixli N 9-da qüvvəyə minmişdir.

Beləliklə, gömrük qanunvericiliyinin məzmununda üç əsas sahə var:

a) gömrük rejiminin təşkili və saxlanılması (nəzarət, digər gömrük əməliyyatları);

b) gömrük işinin dövlət idarəçiliyinin təşkili;

c) kadrların fəaliyyətinin təşkili və tənzimlənməsi - gömrük orqanlarında dövlət xidməti.

Bütün bu məsələlər hal-hazırda dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının səlahiyyətindədir - Art. Konstitusiyanın 71-ci maddəsinin "g" bəndi gömrük tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının bu məsələdə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının iştirakı olmadan Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasındadır.

Biz anlayışları araşdırdıq: gömrük və gömrük hüququ, onun inzibati hüquqla əlaqəsi, gömrük hüququnun mənbələrini adlandırdıq.

2. Gömrük orqanlarının funksiyaları və səlahiyyətləri

Gömrük orqanlarının funksiyaları gömrük orqanlarının əsas fəaliyyət istiqamətləridir. Bu baxımdan, Rusiya Federasiyasının iqtisadi inkişafı və Rusiya ilə xarici ölkələr arasında ticarətin artması baxımından gömrük orqanlarının əhəmiyyəti xüsusi rol oynayır. Rusiya Federasiyasının xarici siyasət fəaliyyətində gömrük orqanlarının rolu gömrük orqanlarının xüsusi funksiyalarını müəyyən edir, lakin eyni zamanda, ən mühüm sosial-iqtisadi və xarici siyasət proqramlarının həyata keçirilməsi ilə əlaqələri müəyyən etmir. gömrük orqanlarının funksiyalarının müxtəlifliyini məhdudlaşdırmaq.

Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları federal icra hakimiyyəti orqanları, dövlət idarəetmə sistemindəki əlaqələrdir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş federal icra hakimiyyəti orqanlarının strukturuna uyğun olaraq gömrük orqanları icra hakimiyyəti orqanları kimi təsnif edilir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli 314 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu haqqında" Fərmanı Rusiya Federasiyasının 15 mart 2004-cü il tarixli SZ 11 Maddə 945 İcra hakimiyyətinin anlayışına əsasən. Konstitusiyanın, federal qanunların və Konstitusiyanın digər norma və müddəalarının, federal qanunların və digər hüquqi aktların norma və müddəalarının praktiki təşkilindən və həyata keçirilməsindən ibarət fəaliyyət, demək olar ki, gömrük orqanları icra hakimiyyəti orqanları kimi gömrük işi sahəsində icra və inzibati fəaliyyət.

Bu orqanların icra fəaliyyəti gömrük işinin gündəlik praktiki təşkilindən və həyata keçirilməsindən ibarətdir.

Gömrük orqanları müxtəlif forma və üsullardan istifadə etməklə malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsinin təşkili sahəsində öz funksiya və səlahiyyətlərini həyata keçirir; gömrük ödənişlərinin yığılması; gömrük rəsmiləşdirilməsi və nəzarəti və s. Bu sahələr gömrük orqanlarının fəaliyyətində əsas yer tutur.

Qeyd edək ki, bu fəaliyyət sahələrində gömrük orqanları inzibati və icraedici orqanlar kimi çıxış edirlər.

Gömrük orqanları həm inzibati, həm də icra-təşkilati fəaliyyəti həyata keçirirlər. Bu fəaliyyətlərin hər ikisi bir-biri ilə sıx bağlıdır və birlikdə vahid bütövlük təşkil edir. Eyni zamanda, gömrük orqanlarının inzibati fəaliyyətinin də özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır ki, bunlardan ən mühümü onun normativ xarakteridir.

Bu, gömrük orqanları tərəfindən müvafiq hüquqi aktların qəbul edilməsində özünü göstərir. İcra (təşkilati-icra) fəaliyyəti başqa formalarda da həyata keçirilə bilər. Bunlar, xüsusən, gömrük orqanlarının idarə, şöbə və sektorlarının işçilərinin işçi iclaslarıdır; təcrübə mübadiləsi və gömrük işçilərinin yenidən hazırlanması prosesində görüşlər; gömrük orqanlarının əməkdaşları üçün elmi-metodiki, praktiki konfranslar və seminarlar.

Gömrük orqanlarının mühüm fərqləndirici xüsusiyyəti onların mövcud qanunvericiliklə hüquq-mühafizə orqanları kimi təsnif edilməsidir. Bu xarakteristika əlavə izahat tələb edir. Sözün geniş mənasında istənilən dövlət orqanı hüquq-mühafizə orqanı sayıla bilər. Bununla belə, "hüquq-mühafizə orqanları" termininin daha dar anlayışı mövcuddur və ümumiyyətlə qəbul edilir: bunlara adətən məhkəmə və prokurorluq orqanları, vəkillik, notariat, daxili işlər orqanları və s. daxildir. Bax. daha ətraflı: Gabrichidze B.N. Rusiya Federasiyasının hüquq-mühafizə orqanları və s. Moskva, 2002, səh. 8-96.

Gömrük orqanlarının fəaliyyətinin hüquq-mühafizə xarakteri əsasən gömrük işinin özünün strukturu ilə, habelə gömrük işi sahəsində bütün əsas vəzifə və səlahiyyətlərin gömrük orqanları tərəfindən həyata keçirilməsi ilə əlaqədardır. ölkənin maraqlarını, möhkəmlənməsini, iqtisadi suverenliyini və iqtisadi təhlükəsizliyini nəzərə almaq.

Özünü Gömrük Məcəlləsi təşkil edən gömrük qanunvericiliyində gömrük orqanlarının həm ümumi, həm də spesifik vəzifə və funksiyaları müəyyən olunduğundan, bu zaman onun preambulasına istinad etmək məqsədəuyğundur: “Məcəllə iqtisadi suverenliyin qorunmasına yönəlib. və Rusiya Federasiyasının iqtisadi təhlükəsizliyi ... vətəndaşların, təsərrüfat subyektlərinin və dövlət orqanlarının hüquqlarının qorunmasını və gömrük sahəsində öz vəzifələrini yerinə yetirmələrini təmin etmək. Bu zaman dövlət orqanları dedikdə, qanunvericiliyə uyğun olaraq gömrük işi sahəsində vəzifələri olan dövlət orqanlarının (təkcə gömrük orqanlarının deyil) geniş dairəsi başa düşülür. Belə nəticəyə gəlmək olar ki, gömrük işinin özü və gömrük orqanları ilkin olaraq gömrük işinin spesifik xarakterinə və strukturuna görə hüquq-mühafizə xarakteri daşıyır və əksər hallarda bu kimi fəaliyyət göstərirlər.

Gömrük orqanlarının fəaliyyətinin hüquq-mühafizə xarakteri də daha konkret təzahürlərə malikdir ki, bu təzahürlər gömrük işinin strukturu, habelə bu orqanların bir sıra fərdi səlahiyyətləri təhlil edilərkən aydın görünür. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 408-ci maddəsi Gömrük işinin mürəkkəb təbiəti onun tərkibində heterojen elementlərin, o cümlədən hüquq-mühafizə orqanlarının və gömrük orqanlarının müvafiq fəaliyyətlərinin mövcudluğunu əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Bu maddələrə uyğun olaraq, gömrük orqanları gömrük sahəsində qaçaqmalçılıq və bir sıra digər cinayətlər (Rusiya Federasiyası Cinayət Prosessual Məcəlləsinin 151, 157-ci maddələri) ilə müəyyən edilmiş hallarda istintaq orqanlarıdır. Əmək Məcəlləsinə uyğun olaraq bu orqanlar əməliyyat-axtarış fəaliyyətini həyata keçirir.

Məcəllə gömrük orqanları tərəfindən əməliyyat-axtarış fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün iki məqsəd müəyyən edir:

1) cinayətlərin aşkarlanması, qarşısının alınması, qarşısının alınması və açılması, Rusiya Federasiyasının cinayət-prosessual qanunvericiliyinin gömrük orqanlarının yurisdiksiyasına aid edildiyi təxirəsalınmaz istintaq hərəkətlərinin və sorğuların aparılması (Cinayət Prosessual Məcəlləsinin 151, 157-ci maddələri). Rusiya Federasiyası), onları hazırlayan, törədən və ya törətmiş şəxslərin müəyyən edilməsi və müəyyən edilməsi;

2) öz təhlükəsizliyini təmin etmək.

Bu məqsədlərə nail olmaq üçün gömrük orqanlarının siyahısı "Əməliyyat-axtarış fəaliyyəti haqqında" Federal Qanunun 6-cı maddəsində təsbit edilmiş və hərtərəfli olan əməliyyat-axtarış fəaliyyətini həyata keçirmək hüququ vardır: sorğu; sorğuların aparılması, müqayisəli tədqiqat üçün nümunələrin toplanması; sınaq alışı; obyektlərin və sənədlərin tədqiqi; müşahidə; şəxsin şəxsiyyəti; binaların, binaların, tikililərin, ərazinin və nəqliyyat vasitələrinin yoxlanılması; poçt göndərişlərinə, teleqraf və digər mesajlara nəzarət; telefon danışıqlarına qulaq asmaq; texniki rabitə kanallarından məlumatların çıxarılması; əməliyyat icrası; nəzarət edilən çatdırılma; əməliyyat eksperimenti. Gömrük qaydalarının pozulması haqqında işlərə baxılması və onlara baxılması ilə bağlı işin əsas hissəsi gömrük orqanlarına və onların vəzifəli şəxslərinə həvalə edilir.

Xüsusi idarəetmə, konsolidasiya və təşkilatçı rolu, Rusiya FCS tərəfindən yerinə yetirilən vəzifə və funksiyaların spesifik xarakterini, bu mərkəzi orqanın Gömrük Məcəlləsinin tətbiqində aparıcı rolunu və Məcəllədə onun yerini ayırmasını nəzərə alaraq. özünü, eləcə də gömrük fəaliyyətinin praktiki təşkilini, onun hüquqi statusunu, tərkibini, strukturunu və Əmək Məcəlləsinin müddəa və normalarının tətbiqinin əsas məsələlərini daha ətraflı təhlil edəcəyik. Təəssüf ki, Məcəllənin özündə Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin statusu və funksiyaları çox sxematik və qısa şəkildə tərtib edilmişdir: mahiyyət etibarilə FCS-nin hüquqi və funksional təşkilinin ətraflı təsviri yoxdur.

Federal Gömrük Xidməti Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq gömrük işi sahəsində nəzarət və nəzarət funksiyalarını, habelə valyuta nəzarəti agenti funksiyalarını və qaçaqmalçılıqla mübarizə üzrə xüsusi funksiyaları həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanıdır. , digər cinayətlər və inzibati xətalar. Federal Gömrük Xidməti Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin tabeliyindədir.

Bu günə qədər Federal Gömrük Xidməti aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir: Əlavələrə baxın

Xarici İqtisadi Fəaliyyət üzrə Əmtəə Nomenklaturasının aparılmasını və nəşrini, Əmtəə Nomenklaturasının şərhi ilə bağlı məsələlərə dair qərarların hazırlanmasını, təsdiq edilməsini və dərc edilməsini təmin edir;

gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssislərə ixtisas sertifikatları verir;

gömrük orqanlarının fəaliyyətinin metroloji təminatını həyata keçirir.

Federal Gömrük Xidməti müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində aşağıdakı səlahiyyətləri həyata keçirir:

1. gömrük rüsumlarını, vergiləri, antidempinq, xüsusi və kompensasiya rüsumlarını, gömrük yığımlarını alır, göstərilən rüsumların, vergilərin və ödənişlərin düzgün hesablanmasına və vaxtında ödənilməsinə nəzarət edir, onların tutulmasının təmin edilməsi üçün tədbirlər görür;

2. Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilən mallara münasibətdə xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş qadağalara və məhdudiyyətlərə əməl olunmasını təmin edir;

3. Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinin gömrük orqanları tərəfindən vahid tətbiqini təmin edir;

4. gömrük rəsmiləşdirilməsini və gömrük nəzarətini həyata keçirir;

5. Xarici İqtisadi Fəaliyyətin Mal Nomenklaturasına uyğun olaraq malların təsnifləşdirilməsi haqqında qərarlar qəbul edir və belə qərarların dərcini təmin edir;

6. öz səlahiyyətləri daxilində əqli mülkiyyət hüquqlarının qorunmasını təmin edir;

7. müəyyən edilmiş qaydada malların Xarici İqtisadi Fəaliyyətin Əmtəə Nomenklaturasına uyğun təsnifləşdirilməsi, müəyyən ölkədən (malların mənşə ölkəsi) malların mənşəyi barədə ilkin qərarlar qəbul edir;

8. həyata keçirir:

8.1. gömrük işi sahəsində fəaliyyət göstərən şəxslərin reyestrlərinin aparılması;

8.2. gömrük rüsumlarının ödənilməsinə bank təminatı vermək hüququ olan bankların və digər kredit təşkilatlarının reyestrinin aparılması;

8.3. əqli mülkiyyət obyektlərinin gömrük reyestrinin aparılması;

8.4. gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssislərin ixtisas sertifikatlarının ləğv edilməsi;

8.5. sərbəst anbarın yaradılması üçün lisenziyaların verilməsi;

9. xarici ticarətin gömrük statistikasını və xüsusi gömrük statistikasını aparır;

10) xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarına gömrük məsələləri üzrə pulsuz məlumat verir və məsləhətlər verir;

11. öz səlahiyyətləri daxilində malların və nəqliyyat vasitələrinin Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə bağlı əməliyyatlara valyuta nəzarətini həyata keçirir;

12. Rusiya Federasiyasının inzibati xətalar haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq inzibati xətalar haqqında işlər üzrə icraatı və belə işlərə baxılmasını həyata keçirir;

13. Rusiya Federasiyasının cinayət-prosessual qanunvericiliyinə uyğun olaraq sorğular və təxirəsalınmaz istintaq hərəkətləri həyata keçirir;

14. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq əməliyyat-istintaq fəaliyyətini həyata keçirmək;

15. gömrük orqanlarının istifadə etdiyi informasiya sistemlərinin, informasiya texnologiyalarının və onların təminatı vasitələrinin işlənib hazırlanmasını və yaradılmasını müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirir;

16. Xidmətin saxlanması və ona həvalə edilmiş funksiyaların həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş federal büdcə vəsaitlərinin əsas meneceri və alıcısı funksiyalarını yerinə yetirir;

17. öz səlahiyyətləri daxilində dövlət sirri təşkil edən məlumatların mühafizəsini təmin edir;

18. Gömrük orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin qərarlarından, hərəkətlərindən (hərəkətsizliyindən) şikayətlərə baxır;

19. vətəndaşların qəbulunu təşkil edir, vətəndaşların müraciətlərinə vaxtında və tam baxılmasını təmin edir, onlar üzrə qərarlar qəbul edir və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş müddətdə müraciət edənlərə cavablar göndərir;

20. Xidmətin səfərbərlik hazırlığını, habelə onun tabeliyində olan təşkilatların səfərbərlik hazırlığı üzrə fəaliyyətinə nəzarəti və əlaqələndirilməsini təmin edir;

21) gömrük orqanlarının vəzifəli şəxslərinin peşə hazırlığını, onların yenidən hazırlanmasını, ixtisaslarının artırılmasını və təcrübə keçməsini təşkil edir;

22. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq, Xidmətin fəaliyyəti zamanı formalaşan arxiv sənədlərinin alınması, saxlanması, uçotu və istifadəsi üzrə işləri həyata keçirir;

23. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində xarici dövlətlərin dövlət orqanları və beynəlxalq təşkilatlarla müəyyən edilmiş qaydada qarşılıqlı fəaliyyət göstərir, o cümlədən Rusiya Federasiyası Hökuməti adından Ümumdünya Gömrük Təşkilatında Rusiya Federasiyasının maraqlarını təmsil edir ( Gömrük Əməkdaşlıq Şurası) və digər beynəlxalq təşkilatlar;

24. Xidmətin ehtiyacları üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi, habelə dövlət ehtiyacları üçün elmi-tədqiqat işlərinin aparılması üçün müəyyən edilmiş qaydada müsabiqələr keçirir və dövlət müqavilələri bağlayır. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsi;

25. gömrük, gömrük buraxılış məntəqələrinin və gömrük infrastrukturunun inkişafı üçün zəruri olan digər obyektlərin tikintisi üçün sifarişçi funksiyalarını yerinə yetirir;

26. Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gətirilən alkoqollu məmulatların, tütün və tütün məmulatlarının markalanması üçün eskizlərin hazırlanması və aksiz markalarının istehsalı üzrə sifarişçi funksiyalarını yerinə yetirir;

27. Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inkişafı proqramlarını həyata keçirir.

və öz səlahiyyətləri daxilində digər funksiyaları yerinə yetirir.

Federal Gömrük Xidməti müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində öz səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün aşağıdakı hüquqlara malikdir:

1. Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyi ilə razılaşdırmaqla:

səlahiyyətləri gömrük orqanlarına həvalə edilmiş müəyyən funksiyaları yerinə yetirmək və ya müəyyən növ mallara münasibətdə gömrük əməliyyatlarını həyata keçirmək üçün ayrı-ayrı səlahiyyətləri ilə məhdudlaşdırılan ixtisaslaşdırılmış gömrük orqanlarını yaratmaq, yenidən təşkil etmək və ləğv etmək; gömrük orqanlarının fəaliyyət regionunu müəyyən edir;

gömrük orqanları haqqında ümumi və ya fərdi əsasnamələri təsdiq edir;

2. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində zəruri tədqiqatların, sınaqların, ekspertizaların, təhlillərin və qiymətləndirmələrin, habelə elmi tədqiqatların aparılmasını təşkil etmək;

3) müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsinə aid məsələlər üzrə qərar qəbul etmək üçün zəruri olan məlumatları tələb etmək;

4. hüquqi və fiziki şəxslərə müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsinə aid məsələlər üzrə izahatlar vermək;

5. gömrük orqanlarının və Xidmətin xaricdəki nümayəndəliklərinin fəaliyyətinə nəzarəti, o cümlədən maliyyə nəzarətini həyata keçirmək;

6. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsinə aid məsələlərin öyrənilməsi üçün müəyyən edilmiş qaydada elmi və digər təşkilatları, habelə alim və mütəxəssisləri cəlb etmək;

7. hüquqi şəxslər və vətəndaşlar tərəfindən müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində məcburi tələblərin pozulmasının qarşısının alınmasına və (və ya) qarşısının alınmasına yönəlmiş Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş məhdudlaşdırıcı, qabaqlayıcı və qabaqlayıcı xarakterli tədbirləri, habelə tədbirləri tətbiq etmək. bu pozuntuların nəticələrini aradan qaldırmaq;

8. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində məşvərətçi və ekspert orqanları (şuralar, komissiyalar, qruplar, kolleclər) yaratmaq;

9. xidməti vəsiqələrin nümunələrini və vahid geyim formasının geyinilməsi qaydasını hazırlayır və təsdiq edir.

7. Federal Gömrük Xidməti, federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları və Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanları ilə müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində normativ hüquqi tənzimləmə həyata keçirmək hüququna malik deyil. habelə dövlət əmlakının idarə edilməsi və pullu xidmətlərin göstərilməsi funksiyaları. Məsələn, bu məhdudiyyətlər Xidmət rəhbərinin operativ idarəetmə hüququ əsasında Xidmətə həvalə edilmiş əmlakın idarə edilməsi, kadr məsələlərinin həlli və Xidmətin fəaliyyətinin təşkili üzrə səlahiyyətlərinə şamil edilmir.

Rusiya FCS öz fəaliyyətini digər federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının orqanları və ictimai birliklərlə əməkdaşlıqda həyata keçirir.

Nəticə

Nəzarət işinin məqsədinə nail olundu, müəllif Rusiyada gömrük işinin dövlət idarəçiliyinin təşkilinin vahid-məntiqi tədqiqini apardı.

Qarşıya qoyulan vəzifələr həll edildi: gömrük işinin ümumi müddəaları, tapşırığın strukturu və Rusiya gömrük orqanlarının funksiyaları, onların Rusiya FSB-nin Sərhəd Mühafizə Xidməti ilə qarşılıqlı əlaqəsi qaydası nəzərdən keçirildi.

Müdafiə müddəalarına görə:

Birinci mövqe üçün:

“Gömrük icra hakimiyyəti sisteminin tərkib hissəsidir, onun prinsipləri ona tam şamil edilir”. Gömrük işi də ölkənin müdafiəsi, dövlət təhlükəsizliyi, pul emissiyası kimi dövlətin monopoliya sahəsinə daxildir, onunla ancaq dövlət aparatı məşğul olur. Gömrük mexanizminin prinsipləri məqsədəuyğunluq, qanunilik, səmərəlilik, demokratiya, sistemin və iqtisadi məkanın birliyidir, bunların hamısı Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və qanunları ilə müəyyən edilmiş dövlət idarəetmə prinsiplərinə uyğundur və ya bunlara uyğundur.

İkinci mövqe üçün:

“Gömrük qanunvericiliyinin normaları öz sahəvi mənsubiyyətinə görə, demək olar ki, bütünlüklə inzibati-hüquqi normalardır” – bu, əsasını inzibati nəzarət təşkil edən gömrük fəaliyyətinin mahiyyətindən irəli gəlir. İnzibati hüquq institutu kimi gömrük hüququ ilə tənzimləmə predmeti ilə bağlı sözügedən qurumun fəaliyyətini tənzimləyən qaydalar toplusu arasında çoxlu ümumi cəhətlər var, lakin bərabərlik işarəsi qoyula bilməz. Gömrük qaydalarının pozulmasına yol vermiş şəxslər Rusiya Federasiyasının inzibati xətalar haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq məsuliyyət daşıyırlar.

"Federal Gömrük Xidməti dövlət sərhədinin mühafizəsi ilə əməkdaşlıq edən mühüm icra orqanıdır"

"Rusiya Federasiyasının Dövlət Sərhədi haqqında" Qanun (27-ci maddənin 4-cü bəndi) müəyyən edir ki, Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları və Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidməti "bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olur və FSB-nin sərhəd orqanlarına və sərhəd qoşunlarına kömək edir. Rusiya Federasiyası Dövlət Sərhədinin qorunmasında."

Sərhəd Xidməti sərhəd orqanları və sərhəd qoşunları tərəfindən daşınma zamanı aşkar edilmiş qaçaqmal və digər malları gömrük orqanları tərəfindən “təhvil verməyə”, gömrük orqanları olmadıqda isə Dövlət sərhədindən qanunsuz keçirilmiş qaçaqmal və digər malları saxlamağa borcludur. Sərhəd zonası daxilində Dövlət Sərhədinin, malların və nəqliyyat vasitələrinin mühafizəsi vəzifələrini yerinə yetirir.

Sərhədçilər kimi bizim üçün işimizin nəticələrinə əsasən belə bir nəticəyə gəlmək olar: sıx qarşılıqlı əlaqə və əməkdaşlıq yerinə yetirilən vəzifələrin uğurunu şərtləndirir. Buna görə də hər birimiz gömrük hüququnun normalarını bilməli və praktikada məharətlə tətbiq etməli, habelə Rusiya Federasiyasında gömrük işinin təşkili və idarə edilməsini ümumilikdə təmsil etməliyik.

Biblioqrafiya

1. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Rusiya Federasiyasının inzibati hüququ. II hissə. Dərslik.-M.: TEİS, 1994.

2. Manoxin V.M. Rusiya inzibati hüququ. - M., hüquqşünas. 1996.

3. Baxrax D.N. Gömrük hüququ inzibati hüququn institutu kimi. Bax “Dövlət və hüquq” N3, 1995. səh.13-21.

4. Sandrovski K.K. Gömrük hüququ. M., 1974.

5. Markov L.N. Gömrük xidmətinin tarixinə dair esselər. İrkutsk, 1987.

6. Qabriçidze B.N. Gömrük qanunvericiliyinin inkişafında yeni mərhələ. Kitabda. Gömrük qanunvericiliyi M., 1994,XY-XXX.

7. Qabriçidze B.N., Suslov N.A. Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları: hüquqi status və onun təkmilləşdirilməsi yolları. Bax “Dövlət və hüquq” N3, 1995. səh. 22-29.

9. Kozyrin A.N. Rusiyanın gömrük hüququ. Dərslik.- m.: “Qığılcım”, 1995

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

Oxşar Sənədlər

Rusiya Federasiyasının gömrük xidmətinin federal səviyyədə və bölgələr üzrə formalaşması və inkişafı. Gömrük sahəsində dövlət siyasəti. Federal Gömrük Xidməti və onun icra hakimiyyəti orqanlarının strukturunda mövqeyi.

xülasə, 08/04/2014 əlavə edildi


Rusiyada gömrük işinin təşkilati və hüquqi əsasları. Rusiya Federasiyasında gömrük işi, onun hüquqi əsasları. Gömrük orqanlarının funksiyaları, səlahiyyətləri. Federal Gömrük Xidmətinin strukturunun xüsusiyyətləri. Federal Gömrük Xidməti ilə Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidməti arasında qarşılıqlı əlaqə.

kurs işi, 03/12/2010 əlavə edildi


Federal Gömrük Xidmətinin və Ural Gömrük İdarəsinin fəaliyyətinin təşkili və strukturunun xüsusiyyətləri. Gömrük orqanları arasında qarşılıqlı fəaliyyət prinsipləri. Gömrük sisteminin tənzimlənməsinin inzibati mexanizmi; performans göstəricilərinin təhlili.

təcrübə hesabatı, 05/04/2014 əlavə edildi


Gömrük nəzarəti ilə bağlı ümumi müddəalar. Gömrük işi sahəsində hüquqpozmaların və cinayətlərin müəyyən edilməsi və qarşısının alınması baxımından gömrük orqanlarının səlahiyyətləri. Dəniz nəqliyyatında gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti qaydası.

dissertasiya, 05/06/2012 əlavə edildi


Rusiyada gömrük işinin hüquqi tənzimlənməsi. Hüquq gömrük hüququnun mənbəyi kimi. Gömrük rejimlərinin əsas növləri. Malların təkrar idxal və təkrar ixrac gömrük rejimi altında yerləşdirilməsi şərtləri. Gömrük orqanları, onların sistemi. Gömrük orqanlarının səlahiyyətləri.

kurs işi, 27/04/2010 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının konsepsiyası, onların hüquqi statusu və səlahiyyətləri, vahid sistem və əsas funksiyaları. Dövlət Gömrük Komitəsinin, rayon gömrük idarələrinin, gömrük və gömrük postunun fəaliyyəti.

test, 03/20/2009 əlavə edildi


Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin hüquqi statusu, strukturu və funksiyaları. Gömrük sahəsində inzibati xətaların növləri. Gömrük işi sahəsində dövlət siyasətinin və hüquqi tənzimləmənin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi.

kurs işi, 12/08/2014 əlavə edildi


Rusiyada gömrük orqanlarının sistemi, onların funksiyaları və növləri. Rusiyada gömrük orqanlarının institusional yanaşma əsasında inkişafının idarə edilməsi. Gömrük orqanlarının məqsədləri, vəzifələri və inkişafı prinsipləri, gömrük inzibatçılığının prioritet sahələri.

kurs işi, 27/11/2011 əlavə edildi


Gömrük işinin təşkilinin xüsusiyyətləri - xarici iqtisadi əlaqələr sistemində inkişaf edən və qlobal və milli səviyyədə beynəlxalq münasibətlərin ən mühüm elementlərindən biri olan münasibətlər. Gömrük orqanlarının dövlət qulluqçuları.

xülasə, 02/09/2011 əlavə edildi


Gömrük sahəsində dövlət siyasətinin istiqamətləri. Rusiya Federasiyasının gömrük sisteminin məqsədləri, funksiyaları və orqanları. Gömrük orqanlarının strukturu, funksiyaları, münasibətlərinin subyektləri və ixtisaslaşma xüsusiyyətləri. Gömrük xidmətinin inkişaf perspektivləri.

Federal Gömrük Xidməti haqqında 26 iyul 2006-cı il tarixli 459 nömrəli Hökumət Fərmanı (Prezidentin 11 may 2006-cı il tarixli Fərmanına uyğun olaraq qəbul edilmişdir)

1. Federal Gömrük Xidməti (FCS) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq gömrük sahəsində dövlət siyasətini və normativ hüquqi tənzimləməni, nəzarəti və nəzarəti inkişaf etdirmək funksiyalarını, habelə valyuta nəzarəti agenti funksiyalarını yerinə yetirən səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanıdır; Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən keçid məntəqələrində nəqliyyat nəzarəti və Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən bu məqsədlə xüsusi təchiz edilmiş və təyin edilmiş buraxılış məntəqələrində (ixtisaslaşdırılmış buraxılış məntəqələrində) sənədlərin yoxlanılması baxımından sanitar-karantin, karantin fitosanitar və baytarlıq nəzarəti funksiyaları. və qaçaqmalçılıq, digər cinayətlər və inzibati xətalarla mübarizə üzrə xüsusi funksiyalar.

2. Federal Gömrük Xidməti Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən idarə olunur .

3. Federal Gömrük Xidməti öz fəaliyyətində rəhbər tutur Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal konstitusiya qanunları, federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərman və sərəncamları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərar və sərəncamları, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələri, Mərkəzi Bankın normativ hüquqi aktları. Rusiya Federasiyası, habelə bu Qaydalar.

4. Federal Gömrük Xidməti öz fəaliyyətini birbaşa və gömrük orqanları və nümayəndəlikləri vasitəsilə həyata keçirir Digər federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, ictimai birliklər və digər təşkilatlarla əməkdaşlıqda xaricdə xidmətlər.

II. Səlahiyyətlər

5. Federal Gömrük Xidməti müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində aşağıdakı səlahiyyətləri həyata keçirir:

5.1. Rusiya Federasiyası Hökumətinə federal qanunların, Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktlarının və Rusiya Federasiyası Hökumətinin səlahiyyətlərinə aid məsələlərə dair qərar qəbul etməyi tələb edən digər sənədlərin layihələrini təqdim edir. bu Əsasnamənin 1-ci bəndi ilə yaradılmış Xidmət, habelə Xidmətin illik iş planının və proqnoz göstəricilərinin layihəsini;

5.2. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal konstitusiya qanunları, federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktları əsasında və onlara uyğun olaraq müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində normativ hüquqi aktlar qəbul edir (üçün). məsələn, əqli mülkiyyət obyektlərinin gömrük reyestrinin aparılması qaydası, gömrük bəyannaməsi və tranzit bəyannamələrinin doldurulması forması və qaydası, gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssislərin ixtisas sertifikatlarının verilməsi qaydası və ixtisas şəhadətnaməsinin forması və s.

5.3. federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktları əsasında və onlar tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində nəzarət və nəzarət səlahiyyətlərini həyata keçirir:

5.3.1. gömrük rüsumlarını, vergiləri, antidempinq, xüsusi və kompensasiya rüsumlarını, ilkin antidempinq, ilkin xüsusi və ilkin kompensasiya rüsumlarını, gömrük rüsumlarını toplayır, göstərilən rüsumların, vergilərin və rüsumların düzgün hesablanmasına və vaxtında ödənilməsinə nəzarət edir, onların icrası üçün tədbirlər görür. onların toplanması və ya qaytarılması;

5.3.4. gömrük rəsmiləşdirilməsini və gömrük nəzarətini həyata keçirir;

5.3.8. gömrük işi sahəsində fəaliyyət göstərən şəxslərin reyestrlərini aparır;

5.3.11. əqli mülkiyyət obyektlərinin gömrük reyestrini aparır;

5.3.12. gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssislərə ixtisas sertifikatları verir;

5.3.13. gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssislərin ixtisas sertifikatlarının ləğvini həyata keçirir;

5.3.14. sərbəst anbarın yaradılmasına lisenziya verir;

5.4. xarici ticarətin gömrük statistikasını və xüsusi gömrük statistikasını aparır;

5.5. xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarına gömrük məsələləri üzrə pulsuz məlumat verir və məsləhətlər verir;

5.8. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tətbiqi təcrübəsini ümumiləşdirir;

5.10. öz səlahiyyətləri daxilində dövlət sirri təşkil edən məlumatların mühafizəsini təmin edir;

5.11. gömrük orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin qərarlarından, hərəkətlərindən (hərəkətsizliyindən) şikayətlərə baxır;

5.12. vətəndaşların qəbulunu təşkil edir, vətəndaşların müraciətlərinə vaxtında və tam baxılmasını, onlar üzrə qərarlar qəbul edilməsini və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş müddətdə müraciət edənlərə cavabların göndərilməsini təmin edir;

5.14. gömrük orqanlarının vəzifəli şəxslərinin peşə hazırlığını, onların yenidən hazırlanmasını, ixtisaslarının artırılmasını və təcrübə keçməsini təşkil edir;

5.23. federal qanunlarda, Rusiya Federasiyası Prezidentinin və ya Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktlarında nəzərdə tutulmuşdursa, müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində digər səlahiyyətləri həyata keçirir;

5.24. Xidmət tərəfindən qəbul edilmiş hüquqi aktların, habelə Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinin aktlarının və gömrük işi sahəsində Rusiya Federasiyasının digər hüquqi aktlarının öz rəsmi nəşrlərində dərc olunmasını təmin edir.

6. Federal Gömrük Xidməti müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində öz səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün aşağıdakı hüquqlara malikdir:

6.1. regional gömrük idarələrini, gömrük idarələrini və gömrük postlarını, o cümlədən gömrük orqanlarına həvalə edilmiş müəyyən funksiyaları yerinə yetirmək və ya müəyyən növ mallara münasibətdə gömrük əməliyyatlarını həyata keçirmək üçün səlahiyyətləri müəyyən səlahiyyətlərlə məhdudlaşdırılan ixtisaslaşdırılmış gömrük orqanlarını yaratmaq, yenidən təşkil etmək və ləğv etmək; ;

6.2. gömrük orqanlarının fəaliyyət regionunu müəyyən edir;

6.3. regional gömrük idarələri, gömrük idarələri və gömrük postları haqqında ümumi və ya fərdi əsasnamələri təsdiq edir;

6.4. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində zəruri tədqiqatların, sınaqların, ekspertizaların, təhlillərin və qiymətləndirmələrin, habelə elmi tədqiqatların aparılmasını təşkil edir;

6.5. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsinə aid məsələlər üzrə qərarların qəbul edilməsi üçün zəruri olan məlumatları tələb etmək;

6.6. hüquqi və fiziki şəxslərə müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsinə aid məsələlər üzrə izahatlar vermək;

6.7. gömrük orqanlarının və Xidmətin xaricdəki nümayəndəliklərinin fəaliyyətinə nəzarəti, o cümlədən maliyyə nəzarətini həyata keçirmək;

6.9. hüquqi şəxslər və vətəndaşlar tərəfindən müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində məcburi tələblərin pozulmasının qarşısının alınmasına və (və ya) qarşısının alınmasına yönəlmiş Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş məhdudlaşdırıcı, profilaktik və qabaqlayıcı xarakterli tədbirləri, habelə onların aradan qaldırılması üçün tədbirləri tətbiq etmək; bu pozuntuların nəticələri;

6.11. xidməti vəsiqələrin nümunələrini və geyim formasının geyinilməsi qaydasını hazırlayır və təsdiq edir;

6.12. müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsinə aid məsələlər üzrə fərdi hüquqi aktlar verir.

7. Federal Gömrük Xidməti, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları və Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları ilə müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində dövlət əmlakını idarə etmək və pullu xidmətlər göstərmək funksiyalarını həyata keçirmək hüququna malik deyil. .

Bu bəndin birinci abzasında müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər Operativ idarəetmə hüququ əsasında Xidmətə həvalə edilmiş Əmlakın İdarə Edilməsi Xidməti rəhbərinin səlahiyyətlərinə şamil edilmir.

8. Federal Gömrük Xidmətinə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən vəzifəyə təyin edilən və vəzifədən azad edilən rəhbər rəhbərlik edir.

Federal Gömrük Xidməti rəhbərinin müavinləri var, onların sayı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Federal Gömrük Xidməti rəislərinin müavinləri Federal Gömrük Xidməti rəhbərinin təklifi ilə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilir.

Giriş

Fəsil 1, Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsi anlayışı və xüsusiyyətləri 15

1.1. Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin konsepsiyası və xüsusiyyətləri 15

1.2. Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri 32

1.3. Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinin sistem təhlili 49

Fəsil 2 Avropa İttifaqında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri 68

2.1. Avropa İttifaqında gömrük idarəçiliyi üçün təşkilati-hüquqi baza 68

2.2. Avropa İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin inzibati-hüquqi xüsusiyyətləri 89

2.3. Avropa İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin müqayisəli təhlili 114

Nəticə 128

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın biblioqrafik siyahısı 133

Tətbiqlər 145

İşə giriş

Rusiyanın iqtisadi maraqlarının təmin edilməsində ən mühüm rol müasir iqtisadiyyatın əsas institutlarından biri olan gömrük xidmətinə məxsusdur. Xarici iqtisadi fəaliyyət subyektlərinin beynəlxalq ticarət mübadiləsinin tənzimlənməsində birbaşa iştirak edən və ölkənin sərhədlərində fiskal funksiyanı yerinə yetirən gömrük xidməti federal büdcəni səmərəli şəkildə doldurur və bununla da Rusiyanın iqtisadi problemlərinin həllinə kömək edir.

Gömrük xidmətinin fəaliyyəti universal və spesifikdir, onun analoqu yoxdur. Onun müxtəlifliyi Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsində təsbit edilmiş və Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsi haqqında Əsasnamədə, habelə regional gömrük idarəsi haqqında Əsasnamədə müəyyən edilmiş gömrük orqanları tərəfindən həyata keçirilən sosial funksiyaların müxtəlifliyində özünü göstərir. Rusiya Federasiyasının gömrük və gömrük postu.1

Ölkə iqtisadiyyatının bazar münasibətləri şəraitinə keçidi, xarici iqtisadi fəaliyyətin inhisardan çıxarılması, gömrük orqanlarının müstəqil dövlət strukturuna ayrılması, qanunvericiliyin sürətli dəyişməsi ona gətirib çıxardı ki, 20-dən çox nazirlik və idarə 20-dən çox nazirlik və idarənin bir hissəsini köçürdü. Rusiya gömrük xidmətinə onların hüquqi, iqtisadi, statistik, ekoloji və digər funksiyaları. Bu funksiyaların yerinə yetirilməsi Rusiya gömrük orqanlarının fəaliyyətinin ayrılmaz elementinə çevrilmişdir.

Bununla belə, onların əsas funksiyaları federal büdcənin gəlir hissəsinin doldurulması (fiskal funksiya), dövlətin xarici iqtisadi sferasında gömrük hüquqpozmalarına qarşı mübarizə (hüquq mühafizə funksiyası) və gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsi (inzibati funksiya)dır. ).

Gömrük orqanlarının fəaliyyətinin mürəkkəbləşdiyi və çoxşaxəli xarakter aldığı, dövlət tərəfindən gömrük xidmətinin inkişafı üçün ayrılan vəsaitin həcminin azaldığı bir şəraitdə qarşıda duran vəzifələrlə əlaqədar gömrük qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və gömrük sisteminin müasirləşdirilməsi vəzifələri durur. Rusiyanın Ümumdünya Ticarət Təşkilatına (ÜTT) daxil olması xüsusi aktuallıq kəsb edir.

Gömrük qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və gömrük sisteminin müasirləşdirilməsinin əsas məqsədləri bunlardır:1

Rusiya iqtisadiyyatının dünya iqtisadi əlaqələri sisteminə inteqrasiyasının stimullaşdırılması;

Rusiya iqtisadiyyatının struktur restrukturizasiyasını təşviq etmək və gömrük rüsumlarının fiskal funksiyasının səmərəli həyata keçirilməsini təmin etmək;

gömrük rüsumlarının tədricən unifikasiyası və azaldılması;

gömrük və vergi güzəştlərinin aradan qaldırılması;

gömrük inzibatçılığı təcrübəsinin təkmilləşdirilməsi.

Bu məqsədlərin həyata keçirilməsi Rusiyanın ÜTT-yə daxil olması ilə əlaqədar olaraq, xarici ticarət əlaqələrinin gömrük-tarif tənzimlənməsinin keyfiyyətcə yeni səviyyəsinə keçidi nəzərdə tutur, o cümlədən: Rusiya Federasiyasında xarici investorların uğurlu fəaliyyəti üçün şəraitin yaradılması; xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının xarici ticarət fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi və tənzimlənməsi; idxal gömrük tarifinin təkmilləşdirilməsi; rus mallarının beynəlxalq bazara inteqrasiyasında dövlətin informasiya dəstəyi; mütərəqqi ixrac strukturunun formalaşdırılması, onun dövlət dəstəyi, o cümlədən sığorta sisteminin yaradılması və s.2

Rusiyada bazar iqtisadiyyatlı demokratik hüquqi dövlət quruculuğu prosesində gömrük orqanlarının icra hakimiyyəti orqanları kimi fəaliyyət problemlərinin öyrənilməsi yeni təkan alır və müxtəlif aspektlərdə davam edir. Əvvəllər gömrük idarəçiliyinin konkret növlərinə və yerli məsələlərinə yönəlmiş mütəxəssislərin diqqəti indi gömrük orqanlarının müasir fəaliyyətinin hərtərəfli öyrənilməsi probleminə və onların məcmusunda istifadə edilən gömrük tənzimlənməsi mexanizmlərinin səmərəliliyinə yönəlmişdir.

Gömrük qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və gömrük sisteminin modernləşdirilməsi məsələlərinə gəldikdə, Rusiyanın ÜTT-yə daxil olması ilə əlaqədar olaraq, gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsi problemləri böyük həcmdə vəsait xərclənməsinə görə xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. gömrük fəaliyyətinin təşkili, habelə yekun nəticələr üzrə gözlənilən iqtisadi gəlir. .

Bununla belə, hazırda Rusiya gömrük sisteminin modernləşdirilməsinin bəzi sahələrində qeyri-müəyyənlik, xüsusən də xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsinin strateji və taktiki problemlərinin nəzəri cəhətdən öyrənilməməsi aşkar edilmişdir.

Bu zaman gömrük sahəsində inzibati funksiyaların hüquqi təminatı və gömrük prosedurlarının kompleks avtomatlaşdırılması əsasında Avropa İttifaqının gömrük tənzimlənməsi sahəsində müasir gömrük-tarif siyasətinin təcrübəsi faydalı ola bilər.

Gömrük tənzimlənməsi sahəsində kompleks avtomatlaşdırma tələb edən əsas gömrük texnologiyaları hüquqi və fiziki şəxslərin mallarının gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti ola bilər; nəqliyyat vasitələrinin çatdırılmasına və gömrük rəsmiləşdirilməsinə nəzarət; malların gömrük dəyərinə nəzarət; xarici ticarət əməliyyatlarına gömrük və bank nəzarəti; gömrük orqanlarının hüquq-mühafizə bölmələrinin fəaliyyətinin informasiya təminatı və s.

Hazırda Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları bir ümumi sərhədi, xüsusən də Finlandiya ilə nəzərə alınmaqla Aİ ölkələri ilə əməkdaşlığı fəal şəkildə inkişaf etdirir. Gömrük rəsmiləşdirilməsinin və nəzarətinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi, gömrük hüquqpozmaları faktlarının aşkar edilməsi və qarşısının alınması məqsədilə gömrük mütəxəssisləri ilə məlumat mübadiləsi aparılır, birgə əməliyyat tədbirləri həyata keçirilir. Hər iki tərəfin nümayəndələrinin müxtəlif iş sahələri üzrə beynəlxalq seminarlarda iştirakı və s.

Gömrük xidmətinin inkişafı üzrə Federal Hədəf Proqramını həyata keçirən Rusiya gömrükçüləri mövcud gömrük rəsmiləşdirilməsi və nəzarəti sisteminin təkmilləşdirilməsinə, Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının fəaliyyət səviyyəsinin dünya standartlarına yaxınlaşmasına, səmərəliliyin artırılmasına diqqət yetirirlər. gömrük ödənişlərinin yığılması, gömrük hüquqpozmalarına qarşı mübarizənin forma və üsullarının işlənib hazırlanması, gömrük işçilərinin yüksək keyfiyyətli hazırlanması və yenidən hazırlanması üzrə fiskal funksiyasının həyata keçirilməsi.

Rusiya gömrük xidmətinin fəaliyyətindəki uğur (o cümlədən yuxarıda göstərilən vəzifələrin həllində) bir çox amillərlə müəyyən edilir, bunların arasında Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi mühüm yer tutur.

Gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsi dedikdə, dövlətin xarici iqtisadi sferasında gömrük fəaliyyəti vasitəsilə həyata keçirilən tədbirlər və istiqamətlər məcmusundan ibarət gömrük tənzimlənməsi başa düşülməlidir. Gömrük tənzimlənməsinin əsas məqsədi dövlətin gömrük siyasətini müxtəlif ərazi səviyyələrində həyata keçirmək üçün alətlər vasitəsilə həyata keçirməkdir: bütövlükdə Federasiya daxilində, regional səviyyədə, gömrük və gömrük postları səviyyəsində. Beləliklə, gömrük siyasəti Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsinin məqsəd, vəzifələri və funksiyalarını müəyyən edir. Bu, bu tədqiqatın seçilmiş mövzusunun aktuallığını, mürəkkəbliyini və müxtəlifliyini izah edir.

Dövlətin xarici iqtisadi fəaliyyətinin gömrük tənzimlənməsi sahəsində gömrük orqanlarının fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi məsələlərinə əvvəllər əsasən ümumi idarəetmə qərarının işlənib hazırlanması nöqteyi-nəzərindən baxılmış və inzibati idarəetmənin hüquqi təminatı kimi mühüm aspektlərə təsir etməmişdir. gömrük sahəsində fəaliyyət göstərir. Bununla yanaşı, bir sıra müəlliflər problemə tənzimləyici və hüquqi yanaşmanın praktiki zərurətini müdafiə edirlər.1

Son illərdə bir çox tədqiqatçıların diqqəti xaricdə gömrük xidmətinin təcrübəsinin öyrənilməsinə yönəldilmişdir, lakin, təəssüf ki, Qərb gömrük tənzimlənməsi sisteminin elementlərinin Rusiyanın gömrük biznesinin strukturuna aktiv şəkildə köçürülməsi hələ də mümkün olmamışdır. hələ də Rusiya ictimai münasibətlərinin xüsusiyyətlərinin balanslaşdırılmış qiymətləndirilməsi ilə müşayiət olunur.

Bu dissertasiyanın nəzəri əsasını Rusiya Federasiyasının və Avropa İttifaqının materiallarına, o cümlədən yerli və xarici dövlətlərin rasional ideyalarına əsaslanan dövlətin xarici iqtisadi sahəsində hüquqi fəaliyyət kimi gömrük tənzimlənməsinə dair əsas müddəalar təşkil edir. gömrük qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və Rusiya gömrük orqanlarının inzibati-hüquqi fəaliyyətinin optimallaşdırılması məqsədi ilə gömrük sahəsində hüquqşünaslar, maliyyəçilər və tarixçilər.

Gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin müasir mexanizmlərinə dair nəzəri iş və praktiki tədqiqatlara əlavə olaraq, bu işin mənbələri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, mövcud Rusiya qanunvericiliyinin normaları, Aİ gömrük qanunvericiliyi, Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinin qərar və qərarlarıdır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi, Avropa Məhkəməsinin qərarları, habelə Rusiyanın ÜTT-yə daxil olmasına qədər gömrük tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi, gömrük fəaliyyətinin səmərəliliyinin və modernləşdirilməsinin təmin edilməsi probleminə dair digər normativ hüquqi aktlar.

Tədqiqatın obyekti dövlətin xarici iqtisadi fəaliyyətinin gömrük tənzimlənməsi funksiya və vəzifələrinin gömrük orqanları tərəfindən həyata keçirilməsi prosesində inkişaf edən sosial münasibətlərdir.

Tədqiqatın predmeti gömrük işi sahəsində dövlətin inzibati-hüquqi münasibətlərinin məcmusu və gömrük fəaliyyətinin normativ-hüquqi bazasının təkmilləşdirilməsi üçün ilkin şərtlərdir.

Bu dissertasiya tədqiqatının məqsədi Rusiya Federasiyasının və Aİ-nin materialları əsasında xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsinin inzibati və hüquqi əsaslarının hərtərəfli öyrənilməsidir ki, hüquq elminin müasir nailiyyətləri əsasında GATT / ÜTT-nin tələblərini nəzərə alaraq, Rusiyanın dünya ticarət birliyinə sürətlə inteqrasiyası üçün Rusiya Federasiyasının gömrük sisteminin modernləşdirilməsi üçün perspektivli istiqamətlər hazırlamaq.

Bu məqsəd aşağıdakı tədqiqat məqsədlərinə səbəb oldu:

Rusiyada gömrük işinin əsas istiqamətlərini aşkar etmək və onun inzibati və hüquqi əsaslarını araşdırmaq;

gömrük fəaliyyəti vasitəsilə həyata keçirilən dövlətin xarici iqtisadi sferasında əsas sahələrdən biri kimi xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərini xarakterizə edir;

STS/ÜTT və GATT/ÜTT standartlarına cavab verən səmərəli hüquqi bazanın yaradılması üçün təkliflər hazırlamaq məqsədilə Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyini təhlil etmək;

Rusiya Federasiyasının gömrük fəaliyyətində müsbət təcrübə toplamaq və sonradan həyata keçirmək üçün Aİ-də gömrük idarəçiliyinin təşkilati və hüquqi əsaslarını öyrənmək;

Aİ subyektlərinin xarici iqtisadi fəaliyyətinin gömrük tənzimlənməsi sahəsində Aİ gömrük qanunvericiliyinin inzibati-hüquqi təhlilini aparmaq;

GATT/ÜTT müddəalarını nəzərə almaqla, malların Aİ-nin gömrük sərhədindən keçirilməsinin hüquqi prosedurunu araşdırmaq;

Ümumdünya Ticarət Təşkilatının tələblərinə uyğun olaraq xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərini öyrənmək;

Tədqiqatın empirik bazası Rusiya-Finlandiya, Rusiya-Norveç sərhədində və "Murmansk" beynəlxalq hava limanında gömrük tənzimlənməsi təcrübəsi, o cümlədən Murmansk gömrüyünün ona həvalə edilmiş vəzifələrin həyata keçirilməsi üzrə əməliyyat fəaliyyəti olmuşdur. Bundan əlavə, Rusiyanın Şimal-Qərb Gömrük İdarəsinin digər gömrük idarələrinin və Finlandiyanın sərhəd gömrük orqanlarının təcrübəsi öyrənilib.

Tədqiqatın metodoloji əsasını elmi tədqiqatlara tələbləri müəyyən edən və xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi sahəsində gömrük orqanlarının fəaliyyətini icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyəti kimi nəzərdən keçirməyə imkan verən dialektik idrak üsulları təşkil edir. fərdin, cəmiyyətin və dövlətin mənafeyini qorumaq zərurəti. Qarşıya qoyulan vəzifələrin həllində müəllif elmi biliklərin hüquqi, sosioloji və digər üsullarından geniş istifadə etmişdir. Onların arasında formal hüquqi, müqayisəli hüquqi, ekspert qiymətləndirmələri, sənədlərin təhlili, məhkəmə təcrübəsinin təhlili, KİV-də dərc olunan yazıların təhlili və s.

tədqiqat predmetinə aid ədəbi mənbələr və normativ sənədlər təhlil edilmişdir (öyrənilən və istifadə olunan əsər və materialların ümumi sayı 200 addan artıqdır);

NWTU RF gömrük orqanlarının qanuni fəaliyyəti haqqında Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsinə tədqiqatın mövzusu ilə bağlı məsələlərlə bağlı 500-dən çox aylıq məqsədyönlü hesabatı təhlil etdi;

müxtəlif inzibati məcburiyyət tədbirlərinin tətbiqi ilə bağlı gömrük qanunvericiliyi normalarından xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları tərəfindən şikayət və protest verilməsi məsələləri üzrə Konstitusiya Məhkəməsinin məhkəmə təcrübəsini təhlil etmişdir;

Tədqiqatın elmi yeniliyi onunla müəyyən edilir ki, dissertasiya Rusiya Federasiyası gömrük orqanlarının xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi sahəsində səlahiyyətləri məsələlərini hüquqi baxımdan hərtərəfli nəzərdən keçirməyə çalışır. Aİ gömrük orqanları və Ümumdünya Ticarət Təşkilatının üzvü olan ölkələr üçün tələbləri nəzərə alaraq. Dissertasiya işi gömrük fəaliyyəti ilə həyata keçirilən xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət inzibati-hüquqi tənzimlənməsi problemlərinin hərtərəfli tədqiqinə dair ilk cəhdlərdən biridir.

Bu, Rusiyanın qarşıdan gələn ÜTT-yə daxil olması ilə əlaqədar gömrük orqanlarının işini təkmilləşdirməyə yönəlmiş nəzəri və praktiki xarakterli təklifləri formalaşdırmağa imkan verdi.

Dissertasiyanın elmi yeniliyi müdafiəyə təqdim olunan əsas müddəalarla xarakterizə olunur:

1. Xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi sahəsində Rusiyanın gömrük qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi zərurəti haqqında nəticə.

2. Rusiya Federasiyasının gömrük sahəsində normativ hüquqi aktların sistemləşdirilməsi və məlumat şəffaflığı haqqında Əsasnamə.

3. Ümumdünya Ticarət Təşkilatına qarşıdan gələn girişlə əlaqədar Rusiyanın gömrük sisteminin modernləşdirilməsinin əsas hüquqi səbəblərinin əsaslandırılması.

4. Rusiya iqtisadiyyatına xarici investisiyaların maksimum mümkün cəlb edilməsini təmin edən inzibati-hüquqi şəraitin yaradılması.

5. Gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsi sahəsində informasiya texnologiyaları siyasətinin müasirləşdirilməsinə dair təkliflər.

Dissertasiyanın nəzəri əhəmiyyəti onunla müəyyən edilir ki, o, gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinə dair müddəaların işlənib hazırlanmasına müəyyən töhfə verir, çünki o, xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsi nəzəriyyəsindəki boşluqları doldurur, bununla Rusiya iqtisadiyyatının dünya iqtisadi münasibətləri sisteminə inteqrasiyasına töhfə verən hüquqi normaların təkmilləşdirilməsinə konseptual yanaşmanın formalaşdırılması.

Dissertasiyanın praktiki əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, orada tərtib edilmiş nəticələr və təkliflər Rusiyanın gömrük qanunvericiliyinin yenilənməsi prosesində istifadə edilə bilər. Elmdə və tədris prosesində tədqiqat nəticələrinin istifadəsi də eyni dərəcədə aktualdır.

Dissertasiyanın əsas müddəalarının etibarlılığı və etibarlılığı. Dissertasiya tədqiqatının nəzəri müddəaları və nəticələri gömrük orqanlarının inzibati-hüquqi təcrübəsini xarakterizə edən əhəmiyyətli empirik məlumatların ümumiləşdirilməsinə əsaslanır. Dissertantın sərhəd gömrük orqanlarında şəxsi təcrübəsinə əsaslanaraq, yerli hüquq elminin və beynəlxalq gömrük hüququnun müasir nailiyyətləri əsasında mövcud gömrük qanunvericiliyinin tənqidi təhlili, onun empirik məlumatların ümumiləşdirilməsinin nəticələri ilə əlaqələndirilməsi imkan verir. dissertasiya işinin əsas müddəalarının yüksək etibarlılığından və əsaslılığından danışaq.

Dissertasiya tədqiqatının nəticələrinin aprobasiyası və tətbiqi. Dissertasiya işinin əsas nəzəri müddəaları və praktiki tövsiyələri:

1. Rusiya Gömrük Akademiyasının “Rusiya Federasiyasında gömrük işinin təkmilləşdirilməsi problemləri” adlı elmi-praktik konfransında (Moskva, 18-19 mart 1999-cu il) müzakirə edilmişdir.

2. Murmansk Dövlət Texniki Universitetinin 8-ci, 9-cu və 10-cu elmi-texniki konfranslarında (Murmansk, 3-29 may 1997, 20-30 aprel 1998, 19-29 aprel 2000-ci il) müzakirə edilmişdir.

3. Məsələ ilə bağlı Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsinin Koordinasiya Şurasının iclasında məruzədə istifadə edilmişdir: “Şimal Ticarət və Sənaye Palatasının timsalında Ticarət-Sənaye Palatası ilə gömrük orqanları arasında qarşılıqlı fəaliyyət təcrübəsi. və Murmansk Gömrük» (Moskva, 5 oktyabr 2001).

4. Rusiyanın Şimal-Qərb Gömrük İdarəsi tərəfindən EURORUSSIA Proqramının “Sərhəd keçidinin sürətləndirilməsi və gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi” beynəlxalq gömrük layihəsinin hazırlanmasında istifadə olunur.

5. Murmansk Gömrük və NWTU RF tərəfindən "Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinə dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında" Rusiya Federasiyasının Federal Qanununun layihəsinə daxil edilməsi üçün Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsinə göndərilən təkliflərdə istifadə olunur.

6. Murmansk Gömrükünün Modernləşdirilməsi üzrə Kompleks Proqramın yaradılmasında istifadə edilmişdir.

7. Rusiya Federasiyasının Ticarət və Sənaye Palatası tərəfindən Rusiya Federasiyasının Dövlət Gömrük Komitəsinə regional gömrük orqanları ilə yerli işgüzar dairələr arasında qarşılıqlı əlaqələrin yaxşılaşdırılması üçün təxirəsalınmaz tədbirlərin layihəsinə daxil edilməsi üçün göndərilən təkliflərin hazırlanmasında istifadə olunur.

8. 2001-ci ildə Murmansk Gömrük İdarəsi ilə əməkdaşlıqda "Xarici İqtisadi Assosiasiya Vneşterminal" Gömrük Brokerinin Perspektiv İnkişafı Konsepsiyası hazırlanmasında istifadə edilmişdir.

9. Onlar gömrük işçilərinin peşə hazırlığı kurslarında, eləcə də Murmansk gömrük idarələrinin və "Vneshterminal" gömrük brokerinin praktiki işlərində tədris vəsaiti kimi istifadə edilmişdir.

10. Rusiya, Finlandiya və İsveçin ali təhsil müəssisələrində tədris zamanı istifadə olunur.

11. Tədqiqat mövzusu üzrə nəşrlərin hazırlanmasında istifadə olunur.

Tədqiqatın müəllifi “Rusiya Federasiyasında beynəlxalq ticarət əlaqələrinin gömrük tənzimlənməsi” adlı Rusiya-İsveç seminarında (Murmansk, 19 oktyabr 1998-ci il), “Rusiya Federasiyasında gömrük idarəçiliyi” (Murmansk) Rusiya-Fin seminarında iştirak etmişdir. , 21 oktyabr 1998-ci il), Rusiya Federasiyasının Şimal-Qərb Gömrük İdarəsinin gömrük orqanlarının rəhbərlərinin iclasında "Rusiya Federasiyasının Şimal-Qərb Gömrük İdarəsinin gömrük postlarının hüquq-mühafizə fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi" ( Sankt-Peterburq, 2 dekabr 1999-cu il), "Rusiya Federasiyasının Gömrük İşləri" Rusiya-Fin seminarında (Rovaniemi, 14 yanvar 2001). ), gömrük işi üzrə Rusiya-Finlandiya işçi qrupunun 19-cu iclasında ( Murmansk, 13-15 mart 2001-ci il), NWTU RF-nin "Xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsi" seminarında (Sankt-Peterburq, 22-23 mart 2001-ci il), Barents üzvü olan ölkələrin gömrük brokerlərinin iclasında Avro-Arktika regionu (Sankt-Peterburq, 13 sentyabr 2001-ci il), Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsinin Koordinasiya Şurasının iclasında (Moskva, 5 oktyabr 2001-ci il), gömrük rəsmiləşdirilməsi məsələlərinə dair çıxışında Rusiya gömrük qanunvericiliyinin tənzimlənməsi və təkmilləşdirilməsi.

Dissertasiya materialları əsasında ümumi həcmi 30 çap vərəqindən çox olan 15 əsər, o cümlədən 2 kitab və 1 dərs vəsaiti 2 cilddə nəşr edilmişdir (həmmüəlliflik). Bundan əlavə, müəllif ən yaxşı jurnalist əsərləri üçün Ümumrusiya müsabiqəsində iştirak etmiş və burada 1-ci yerə layiq görülmüşdür (Rusiya Federasiyası Dövlət Gömrük Komitəsinin 19 yanvar 2001-ci il tarixli, № 16-P “Müəlliflər haqqında” əmri. Ümumrusiya müsabiqəsinin nəticələri").

Dissertasiya tədqiqatı Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsinin təhsil müəssisələrinin tələbələrinə "Gömrük işinin əsasları", "Gömrük hüququ", "İnzibati hüquq" kurslarında müvafiq bölmələri öyrənmək üçün dərslik kimi xidmət edə bilər.

Dissertasiyanın strukturu. Dissertasiya işi Ali Attestasiya Komissiyasının müəyyən etdiyi tələblərə uyğun başa çatdırılmışdır. Dissertasiya giriş, iki fəsil, o cümlədən altı paraqraf, nəticə, biblioqrafik ədəbiyyat siyahısı və on altı əlavədən ibarətdir.

Giriş dissertasiya mövzusunun aktuallığını əsaslandırır, tədqiqatın obyektini, predmetini, məqsəd və vəzifələrini müəyyənləşdirir, dissertasiya işinin metodoloji əsasını və empirik əsasını, onun elmi yeniliyini, əldə edilmiş nəticələrin nəzəri və praktiki əhəmiyyətini xarakterizə edir, müdafiəyə təqdim edilən əsas müddəaları və tədqiqatın nəticələrinin aprobasiyası haqqında məlumatları təqdim edir.

“Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin konsepsiyası və xüsusiyyətləri” dissertasiyasının birinci fəslində gömrük orqanlarının əsas funksiyalarından bəhs edilir; dövlətin gömrük siyasətinin konsepsiyası açıqlanır; gömrük işi sahəsində gömrük hüquq münasibətlərinin problemlərini işıqlandırır; gömrük tənzimlənməsinin xarakteristikası araşdırılır; gömrük qanunvericiliyinin normaları təhlil edilir; Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə ölkənin iqtisadi maraqlarını təmin edəcək və onun iqtisadi təhlükəsizliyinin real müdafiəsini həyata keçirəcək müasir və səmərəli qanunvericilik bazasının formalaşdırılması üçün təkliflər verilir.

Dissertasiya işinin “Avropa İttifaqında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri” adlı ikinci fəslində gömrük idarəçiliyinin təşkilati-hüquqi əsasları açıqlanır; gömrük qanunvericiliyi xarakterizə olunur; onun müqayisəli təhlili müsbət təcrübənin formalaşdırılması və Rusiya Federasiyasının gömrük sahəsinə daxil edilməsi məqsədilə həyata keçirilir.

Sonda tədqiqatın nəticələri ümumiləşdirilir, tədqiqatın mövzusu üzrə nəzəri və praktiki nəticələr tərtib edilir.

Dissertasiya işində gömrük işi sahəsinə artan marağı, onun müxtəlif aspektlərini və aspektlərini nəzərə alaraq, gömrük-hüquqi münasibətlərin dövlət tənzimlənməsi yolu ilə xarici iqtisadi problemlərin həllində dövlətin rolu açıqlanır, həmçinin gömrük qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və gömrük qanunvericiliyinin müasirləşdirilməsi ilə bağlı təklif və tövsiyələr verilir. RF gömrük siyasətinin müddəalarına və müdafiə üçün təqdim olunan ÜTT tələblərinə uyğun olaraq Rusiyanın gömrük sistemi.

Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsi anlayışı və xüsusiyyətləri

Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin konsepsiyasını yaratmadan və xüsusiyyətlərini aşkar etməzdən əvvəl gömrük fəaliyyətinin müasir ideyasını və onun mahiyyətini nəzərdən keçirmək lazımdır.

Hazırda gömrük orqanı ilk baxışdan göründüyü kimi sadəcə gömrük ödənişlərinin yığılması, gömrük rəsmiləşdirilməsinin aparılması və bununla bağlı sənədlərin yoxlanılması strukturu deyil. Gömrük fəaliyyəti kifayət qədər çoxşaxəlidir və onun əsl mahiyyəti tam açıqlanmır. Müasir cəmiyyətdə gömrük xidməti çoxşaxəli əməliyyatlarla məşğul olur. Məhz onun vasitəsilə xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük-tarif və qeyri-tarif tənzimlənməsi həyata keçirilir, gömrük xidmətləri göstərilir, gömrük nəzarəti həyata keçirilir, xarici ticarət statistikası və bilavasitə Rusiya Federasiyasının gömrük işindən irəli gələn digər funksiyalar həyata keçirilir.

Gömrük işinin mahiyyəti o deməkdir ki, onun bütün xarici təzahürləri nəzərdə tutulur, yəni. reallıq, fenomen özü. Eyni zamanda, gömrük işinin mahiyyəti gömrük strukturuna xas olan bütün zəruri tərəflərin və əlaqələrin birləşməsi, bu biznesə xas olan insan fəaliyyətinin xüsusi növü kimi təzahür edir. Eyni zamanda, gömrük işinin əsasını dörd eyniləşdirmə komponenti təşkil edir - idarəetmə, hüquq, iqtisadiyyat və kadr. Məhz bu mövqelərdən müasir gömrük ideyasına müxtəlif yanaşmalar qurulur ki, bunlar da cədvəldə nəzərdən keçirilə bilər.

Müasir Rusiyada baş verən dərin siyasi və sosial-iqtisadi dəyişikliklər, mahiyyətinə görə, Rusiya cəmiyyətinin həyatının əsasını təşkil edən bir çox fəaliyyət sahələrinin və idarəetmə sahələrinin rolu və əhəmiyyətində ciddi dəyişikliklərə səbəb oldu. Əhəmiyyəti, xüsusən də son illərdə davamlı olaraq artan belə sahələr arasında Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinin terminologiyasına uyğun olaraq, xarici və gömrük xidmətlərinin ayrılmaz hissəsi olan gömrük işini qeyd etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasının daxili siyasəti (bax. Əlavə 1).

İstər daxili, istərsə də xarici gömrüyünün çoxəsrlik tarixinin tədqiqi danılmaz qənaətə gəlməyə əsas verir ki, gömrük siyasəti həmişə dövlətin xarici və daxili siyasətinin tərkib hissəsi olub və qalır, gömrük xidməti isə dövlətin daxili və xarici siyasətinin tərkib hissəsidir. istənilən iqtisadiyyatın əsas institutları. Birincisi, o, xarici ticarət dövriyyəsini tənzimləmək, rüsum və vergiləri toplamaq və bununla da dövlət xəzinəsini doldurmaq missiyasını daşıyır. İkincisi, dövləti qaçaqmalçılıqdan silah, narkotik, maddi dəyərlər və s. Üçüncüsü, o, icra hakimiyyətinin proteksionist tədbirlərinin aləti kimi ölkənin iqtisadi təhlükəsizliyini təmin etməyə imkan verir.1

Rusiya Federasiyasının gömrük işi həm onun tarixi təkamülünü öyrənmək, həm də digər dövlətlərlə müqayisəli təhlil aparmaq baxımından maraqlı tədqiqat mövzusudur. Rusiyanın gömrük vergilərindəki dəyişikliklər həmişə həm Avropa siyasətinə, həm də ölkənin daxili siyasətinə güclü təsir göstərmişdir. Gömrük işinin inkişafını öyrənmədən Rusiya Federasiyasının hüquqi inkişafı məsələlərini tam başa düşmək mümkün deyil. Keçmişdə gömrük əməkdaşlığının ətraflı təhlili hazırda ölkəmizə yeni iqtisadi əlaqələrin qurulmasında kömək etməlidir.2.

Gömrük gömrük siyasətinin özünə və onun həyata keçirilməsi vasitələrinə aiddir. Onun əsas məqsədləri aşağıdakılardır: malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsi qaydası və şərtləri; gömrük ödənişlərinin yığılması; gömrük rəsmiləşdirilməsi; gömrük nəzarəti və s.3

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinə uyğun olaraq, gömrük işinə ümumi rəhbərlik Rusiya Federasiyasının Prezidenti və Hökuməti tərəfindən həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasının Dövlət Gömrük Komitəsi Rusiya Federasiyasında gömrük işinə birbaşa nəzarəti həyata keçirən federal icra hakimiyyətinin mərkəzi orqanıdır. Yerli gömrük idarəçiliyi birbaşa icra hakimiyyəti orqanlarının funksiyalarını yerinə yetirən və vahid gömrük sistemini təşkil edən Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən həyata keçirilir, bunlara: Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsi, regional gömrük idarələri, gömrük, gömrük postları daxildir.

İcra hakimiyyətinin funksiyaları dedikdə, bir-biri ilə əlaqəli, hakimiyyət statusunda müəyyən edilmiş və davamlı məlumat mübadiləsinə əsaslanan orqanın, onun struktur bölmələrinin, idarəetmə obyektlərini siyasi fəaliyyətlə təmin edən işçilərin təşkilati-hüquqi təsirlərinin məcmusu başa düşülməlidir. , bütövlükdə idarəetmə sisteminin məqsədlərinə çatmağa yönəlmiş iqtisadi, metodoloji yönümlülük, maddi-texniki, əmək və digər resurslar.2

Gömrük sisteminə təkcə Rusiyanın gömrük siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edən dövlət və digər strukturlar deyil, həm də onların fəaliyyətinin praktiki formaları daxildir. Anlayış - "gömrük idarəetmə sistemi" daha dar mənaya malikdir: o, yalnız gömrük işində dövlət idarəetmə mexanizminin fəaliyyəti ilə birbaşa əlaqəli olan fəaliyyət formalarını əhatə edir.

Gömrük orqanları sistemi altında gömrük sisteminin yalnız maddi komponentini - dövlətin gömrük siyasətini həyata keçirən Rusiyanın faktiki icra və inzibati orqanlarını başa düşmək lazımdır.

Rusiya Federasiyasında gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri

Gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin təşkilati bloku Rusiya Federasiyasının qanunvericilik və icra hakimiyyətinin dövlət qurumları vasitəsilə gömrük tənzimlənməsini onun inkişaf etdirildiyi, müəyyən edildiyi və həyata keçirildiyi səciyyələndirir.

Beləliklə, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 71-ci maddəsi, gömrük tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasındadır. Bu sahədə aparıcı rol Rusiya Federasiyası Prezidentinin 25 oktyabr 1994-cü il tarixli 2014.1 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş tənzimləmə əsasında fəaliyyət göstərən Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsinə məxsusdur.

Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsi öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyasının iqtisadi təhlükəsizliyini və iqtisadi maraqlarının müdafiəsini təmin edir; təsərrüfat fəaliyyətinin gömrük tənzimlənməsini təşkil edir; gömrük qanunvericiliyinə əməl olunmasını təmin edir; Rusiya Federasiyasının gömrük siyasətinin həyata keçirilməsi üçün hüquqi, iqtisadi və təşkilati mexanizm hazırlayır; gömrük rüsumlarının, rüsumlarının və vergilərinin yığılmasını təşkil edir; malların və nəqliyyat vasitələrinin ölkənin gömrük sərhədindən keçirilməsi zamanı gömrük rejiminin həyata keçirilməsini təmin edir; gömrük işi sahəsində lisenziyalar verir və ya verilməsini təmin edir; valyuta nəzarəti funksiyalarını yerinə yetirir; gömrük hüquqpozmalarına qarşı mübarizəni təşkil edir və s.2

Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsi müəyyən kateqoriyalı malların Rusiya Federasiyasına idxalını və Rusiya Federasiyasından ixracını məhdudlaşdırmaq və ya qadağan etmək hüququna malikdir; fiziki şəxslər tərəfindən qeyri-kommersiya məqsədləri üçün malların Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilməsi üçün sadələşdirilmiş güzəştli prosedurun müəyyən edilməsi; lisenziyaları ləğv etmək və ləğv etmək və s.3

Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsinin gömrük məsələləri üzrə normativ aktları Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində qüvvədədir və mülkiyyət və tabeliyindən asılı olmayaraq bütün dövlət orqanları, müəssisələr, idarələr, təşkilatlar, habelə vəzifəli şəxslər və vətəndaşlar üçün məcburidir.

Gömrük tənzimlənməsində gündəlik vəzifələrin həlli ümumi prinsiplərin yaradılmasına yönəlmiş konseptual biliklər olmadan ağlasığmazdır.

Eyni zamanda, onların özəyini gömrük-hüquqi tənzimləmənin ilkin normativ və rəhbər prinsipləri olan gömrük hüququ prinsipləri təşkil edir.

Gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin əsas ümumi prinsipləri bunlardır:

Gömrük siyasətinin vahidliyi prinsipi. Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 2-ci maddəsi, Rusiya Federasiyasında Rusiya Federasiyasının daxili və xarici siyasətinin tərkib hissəsi olan vahid gömrük siyasəti həyata keçirilir. Gömrük siyasəti çərçivəsində xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi sisteminin vəhdət prinsipləri mövcuddur ki, bu da: vahid qanunvericilik bazasının olması; siyasi və iqtisadi baxışların vəhdəti; konkret məqsəd və vəzifələrin həyata keçirilməsində funksiyaların, hüquq və vəzifələrin dəqiq bölgüsü; idarələrarası birləşmələrin müvafiq idarəetmə orqanlarının olması və s.

Gömrük siyasətinin vəhdət prinsipi gömrük-tarif qanunvericiliyində, xarici ticarətdə mühafizə tədbirləri və gömrük-tarif məsələləri üzrə birgə komissiyaların yaradılmasında, gömrük ittifaqlarının təşkilində, gömrük konvensiyalarının bağlanmasında, sərbəst gömrük sisteminin yaradılmasında özünü göstərir. zonalar və s.

Gömrük ərazisinin birliyi prinsipi. Bu prinsip Sənətdə təsbit edilmişdir. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 3-cü maddəsi, Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinin Rusiya Federasiyasının quru ərazisindən, ərazi və daxili sularından və onların üstündəki hava məkanından ibarət olduğu qanuni olaraq müəyyən edilmişdir.

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə Rusiya Federasiyasının dəniz eksklüziv iqtisadi zonasında yerləşən süni adalar, Rusiya Federasiyasının gömrüklə bağlı müstəsna yurisdiksiyasına malik olduğu qurğular və tikililər də daxildir.nəzarət, əmtəə mübadiləsinin tənzimlənməsi, iştirak. Rusiya bazarını qorumaq, milli iqtisadiyyatın inkişafını stimullaşdırmaq, beynəlxalq əməkdaşlıqda iştirak etmək üçün ticarət və siyasi vəzifələrin həyata keçirilməsində və s.

Başqa sözlə, gömrük tənzimlənməsi malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsinin hüquqi qaydasını və şərtlərini müəyyən etməyə, gömrük rüsumlarının alınmasına, gömrük rəsmiləşdirilməsinə, gömrük nəzarətinə və digər həyata keçirilməsi vasitələrinə yönəlmiş inzibati-hüquqi norma kimi xarakterizə olunur. gömrük siyasəti.

İnzibati-hüquqi norma dedikdə, dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş müəyyən davranış qaydaları başa düşülməlidir ki, onun məqsədi icra hakimiyyəti və ya dövlət idarəetmə mexanizminin fəaliyyət göstərməsi sferasında yaranan, dəyişən və dayandırılan ictimai münasibətləri tənzimləməkdir.

İnzibati-hüquqi tənzimləmənin əsas istiqamətləri prizmasından onun məzmununu təşkil edən bir-biri ilə əlaqəli iki komponent - gömrük işi və gömrük siyasəti üzə çıxır. Birincisi, gömrük tənzimlənməsinin nəyi ehtiva etdiyini və nə verməli olduğunu müəyyən edirsə, ikincisi bu tənzimləmənin necə həyata keçirildiyini, hansı vasitələrlə nəzərdə tutulan nəticəni əldə etməyi müəyyən edir. Komponentlərin xüsusiyyətləri tərifləri verir:

1) Rusiya Federasiyasının gömrük işi - Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsi və digər normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş gömrük tənzimlənməsi üsulları və prosedurlarının tətbiqi yolu ilə gömrük qanunvericiliyinə əməl olunmasına nəzarəti təmin etmək məqsədilə həyata keçirilən gömrük orqanlarının fəaliyyəti. gömrük sərhədindən keçirilən mallara və nəqliyyat vasitələrinə münasibətdə ona uyğun olaraq qəbul edilir.

2) Rusiya Federasiyasının gömrük siyasəti dövlətin daxili və xarici siyasətinin tərkib hissəsidir, o cümlədən xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsi üçün tarif və qeyri-tarif tədbirləri sisteminin hüquqi əsasda hazırlanması və tətbiqi. milli-dövlət maraqları.

Gömrük tənzimlənməsinin bir sıra şərhləri mövcuddur ki, onları dörd blokda qruplaşdırmaq olar: təşkilati, hüquqi, iqtisadi və nəzarət. Bütün bloklar bir-biri ilə sıx bağlıdır və 2-ci cədvəldə nəzərdən keçirilə bilən gömrük işinin vahid inzibati-hüquqi tənzimlənməsi sistemini təşkil edir.

Avropa İttifaqında gömrük idarəçiliyi üçün təşkilati-hüquqi baza

Beynəlxalq təsnifata görə, iki və ya daha çox dövlətin gömrük ittifaqı dedikdə, gömrük sahəsində dövlət suverenliyinin bir hissəsinin üzv dövlətlər tərəfindən gömrük ittifaqına verildiyi iqtisadi birlik başa düşülür. Gömrük ittifaqı üzv dövlətlər tərəfindən ona verilən suveren hüquqlar çərçivəsində səlahiyyətlərə malik beynəlxalq hüququn subyekti kimi tanınır.

Gömrük ittifaqlarının beynəlxalq hüquqi subyekti fərqlidir. Bununla belə, beynəlxalq hüquqi tanınma üçün zəruri olan hüquq qabiliyyətinin ümumi qəbul edilmiş minimumu mövcuddur, yəni: ittifaqın bütün üzv dövlətlər üçün məcburi olan vahid gömrük siyasətinin formalaşdırılması funksiyaları ilə səlahiyyətləndirilməsi, gömrük və ya müəyyən gömrük tədbirlərinin tətbiqi baxımından. üçüncü ölkələrin mallarına tariflərin tənzimlənməsi. Bundan əlavə, ittifaqa üzv dövlətlərin gömrük ittifaqının ümumi bazarına üçüncü ölkələrdən malların buraxılması üçün vahid qaydaların tətbiqi zəruridir.

Dünya təcrübəsi göstərir ki, coğrafi, iqtisadi və siyasi cəhətdən yaxın olan dövlətlərin gömrük ittifaqında birləşməsi ümumi ümumi gömrük maraqları ilə bağlı olan ölkələrin ərazisində gömrük işinin əlaqələndirilməsi üçün münbit şərait yaradır, yerli və xarici ticarətin inkişafına töhfə verir. iqtisadi fəallığı ilə yanaşı, onların beynəlxalq əlaqələrini də gücləndirir.

Buna misal olaraq 15 Avropa dövlətini vahid gömrük, ticarət, hüquqi və iqtisadi siyasətdə birləşdirən Avropa İttifaqını göstərmək olar. Məhz Avropa Birliyinin Gömrük İttifaqının müqavilələrinə uyğun olaraq formalaşması Avropaya inteqrasiya prosesinin başlanğıc meydançası və vahid Avropanın yaradılmasının başlanğıcı oldu.

Gömrük ittifaqı malların və şəxslərin sərbəst dövriyyəsinin həyata keçirildiyi ümumi məkanı nəzərdə tutur. Eyni zamanda, üçüncü ölkələrə münasibətdə ticarət, tarif və qeyri-tarif siyasəti sahəsində tədbirlərin görülməsi üçün Aİ subyektləri məkanında ümumi sərhəd yaradılır. Aİ-nin hüquqi aktları İttifaqın gömrük ərazisinin sərhədlərini müəyyən edir, burada bəzi hallar istisna olmaqla, vahid gömrük qanunvericiliyi tətbiq edilir.

Aİ-də gömrük idarəsi ümumi orqanlar tərəfindən həyata keçirilir:

Avropa Şurası - Aİ üzv dövlətlərinin on beş dövlət və hökumət başçısından ibarətdir. Şura gələcəkdə İttifaq və Gömrük siyasətinin prioritetlərini müəyyənləşdirmək və gələcəkdə onların tətbiqi yollarını hazırlamaq üçün ildə iki dəfə (iyun və dekabr) toplanır. Şuraya sədrlik hər altı aydan bir növbə ilə Aİ-yə üzv dövlətlər tərəfindən aparılır.

Nazirlər Şurası Aİ-nin rəhbər orqanıdır, fəaliyyətin əsas məsələləri üzrə qərarlar qəbul etmək və beynəlxalq müqavilələr bağlamaq, o cümlədən Aİ gömrük işi sahəsində səlahiyyətlərə malikdir. Şuranın Reqlamentləri normativ hüquqi aktlardır və bütün Aİ-də tətbiq olunur. O, müzakirə olunan məsələlər üzrə Aİ ölkələrinin nazirlərindən formalaşır.

Avropa Komissiyası (Avropa Birlikləri Komissiyası, MSK) Aİ gömrük işi sahəsində geniş səlahiyyətlərə malik olan inzibati, icraedici orqandır. Ona Aİ subyektlərinin 20 nümayəndəsi rəhbərlik edir və Aİ-nin gömrük siyasətinin təşəbbüskarıdır, onların inkişaf etdirdiyi və həyata keçirilməsinə cavabdehdir. AK gömrük sahəsində qanunvericilik təşəbbüslərinə malikdir və onların həyata keçirilməsinə nəzarət edir. Məkan - Brüssel (Belçika). Rusiya Federasiyasında diplomatik nümayəndəlik olan Avropa Komissiyasının Nümayəndəliyi fəaliyyət göstərir.1

Avropa Parlamenti qanun layihələrini yoxlayan və Aİ büdcəsini təsdiq edən məşvərətçi, məsləhətçi və birbaşa seçkili qanunverici orqandır. Gömrük sahəsində əməkdaşlıq prosedurlarında və Aİ Nazirlər Şurası ilə birgə qərarların qəbulunda mühüm rol oynayır. Əsas istiqamətlərdən biri Aİ üzvü olmayan ölkələrlə transsərhəd əməkdaşlıq, demokratiyanın gücləndirilməsi təşəbbüsləri, ətraf mühitin mühafizəsi layihələri və s. kimi mövzulara aiddir. O, 518 deputatdan ibarət ümumi və birbaşa seçkilər yolu ilə formalaşır. Məkan - Strasburq (Fransa).

Avropa Ədalət Məhkəməsi Aİ ölkələrinin beynəlxalq hüquqi orqanıdır və ilk növbədə Aİ-də gömrük sahəsində qəbul edilmiş qayda və normaların vahid şərhini təmin edir. Gömrük məsələləri, o cümlədən xarici şəxslərlə bağlı mübahisələri və iddiaları tənzimləyir. CES və ya Aİ-nin hər hansı qurumu Aİ-də qəbul edilmiş hüquqi aktların qanuniliyi ilə bağlı şübhə yarandıqda və ya hər hansı Aİ üzvü dövlət tərəfindən Aİ qanunvericiliyinin pozulması halında Məhkəməyə müraciət etmək hüququna malikdir. Məhkəmə qərarları məcburidir. Məhkəmə hakimlərdən və 10 hüquq məsləhətçisindən ibarətdir. Məkan - Strasburq (Fransa).

Aİ-yə üzv dövlətlərdə gömrük işinə birbaşa rəhbərlik milli gömrük orqanları (idarələr, gömrüklər, gömrük postları) tərəfindən həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyası ilə ümumi gömrük sərhədini nəzərə almaqla Finlandiya gömrük xidmətinin nümunəsindən istifadə edərək Avropa Birliyi ölkələrində gömrük orqanlarının fəaliyyətini nəzərdən keçirək (bax: Əlavələr 6-11).2.

Finlandiyada gömrük idarəsi Parlament və Dövlət Şurası tərəfindən həyata keçirilir. Gömrük işinə ümumi rəhbərlik Finlandiya Respublikasının Maliyyə Nazirliyinə həvalə edilmişdir.

Finlandiya gömrük orqanlarının strukturu Maliyyə Nazirliyinin tərkib hissəsidir və Baş Gömrük İdarəsindən (GTU), regional gömrük idarələrindən (regional gömrüklər) və gömrük postlarından ibarətdir. GTU-ya gömrük laboratoriyası da daxildir.

Maliyyə Nazirliyi gömrük qanunvericiliyinin layihələrini hazırlayır və onun icrasına nəzarət edir, gömrük imtiyazlarının və üstünlüklərinin verilməsi, gömrük kontingentləri, gömrük rüsumlarının tətbiqi qaydası və s. haqqında qərarlar qəbul edir.

Baş Gömrük İdarəsinin səlahiyyətlərinə ölkənin bütün gömrük orqanlarının fəaliyyətinin bilavasitə əlaqələndirilməsi, idarə edilməsi və nəzarəti ilə bağlı bütün məsələlər, habelə gömrük tarifi, Aİ büdcəsinə gömrük rüsumlarından daxilolmalar və gömrük rüsumları ilə bağlı məsələlər daxildir. ölkənin dövlət büdcəsi.

Avropa İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin inzibati-hüquqi xüsusiyyətləri

Avropa İttifaqında gömrük işinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsi beynəlxalq gömrük hüququnun norma və prinsiplərinə əsaslanır ki, bu da əsasən Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin xarici ticarət əlaqələrinin hüquqi tənzimlənməsinin bütün forma və üsullarının kompleksini əhatə edir. Beynəlxalq münasibətlərin müasir ümumi sistemi çərçivəsində Avropa Birliyi.1

Aİ-nin gömrük işi Avropa Birliyinin ümumi gömrük siyasətini, habelə malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsi, gömrük rüsumlarının yığılması, gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti proseduru və şərtlərini müəyyən edir. Aİ-nin gömrük işində JCC/ÜTT tərəfindən hazırlanmış konvensiyalardan, habelə vahid gömrük qanunvericiliyinin normalarından ibarət sıx beynəlxalq hüquqi mühit mövcuddur.

Aİ-nin gömrük qanunvericiliyi Avropa Birliyinin normativ hüquqi aktlarından ibarətdir və Avropa İttifaqının gömrük sərhədində Aİ-nin ümumi gömrük siyasətini müəyyən edir.

Aİ gömrük sərhədi Birliyin subyektlərinin dövlət sərhədlərinin xarici xətti boyunca keçir və xarici ticarət, tarif və qeyri-tarif siyasəti sahəsində tədbirlər görmək üçün Aİ-nin gömrük ərazisini Aİ üzvü olmayan dövlətlərin ətraf ərazilərindən ayırır. üçüncü ölkələrə doğru.

Aİ-nin gömrük ərazisi coğrafi və siyasi baxımdan Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin gömrük əraziləri, o cümlədən onların quru ərazisi, ərazi və daxili suları və onların üzərində olan hava məkanı ilə formalaşır. Aİ-nin ümumi gömrük qanunvericiliyi tam qüvvədədir.

Gömrük ərazisi gömrük ərazilərinin müxtəlif növlərini əhatə edir: Aİ subyektlərinin milli gömrük əraziləri;2 Gömrük İttifaqının yaradılması haqqında çoxtərəfli sazişlər əsasında Aİ üzv dövlətləri tərəfindən yaradılan Aİ-nin vahid gömrük ərazisi; azad gömrük zonalarının gömrük əraziləri, sərbəst anbarların 4 gömrük ərazisi və s.

Buraya bəzi ərazilər də daxildir ki, coğrafi və siyasi cəhətdən Aİ-yə üzv olan hər hansı dövlətin ərazisi olmasa da, üçüncü ölkələrlə imzalanmış konvensiyalar əsasında hüquq və faktiki olaraq bəzi Birlik dövlətlərinin gömrük ərazilərinə daxil edilmişdir. bunlardır: Jungholz (Avstriya-Almaniya müqaviləsi

3 may 1968); Mittelberg (2.12.1890-cı il Avstriya-Almaniya müqaviləsi); Monako (18 may 1963-cü il tarixli Konvensiya); San Marino (31 mart 1939-cu il tarixli Konvensiya).

Gömrük ittifaqı bir gömrük ərazisinin Aİ subyektlərinin bir neçə gömrük ərazisi ilə əvəzlənməsi kimi müəyyən edilir və malların və şəxslərin sərbəst dövriyyəsinin baş verdiyi ümumi məkanı nəzərdə tutur.

Siyasətçilərin fikrincə, Aİ gömrük qanunvericiliyi tam, müasir, standartlaşdırılmış, effektiv qanunvericilik aktıdır və Aİ subyektlərində gömrük işinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsi, xarici iqtisadi fəaliyyətin optimallaşdırılması və bütün dövr ərzində milli iqtisadiyyatın qorunması üçün ən mühüm vasitədir. Avropa Birliyinin gömrük ərazisi.

Nümunə olaraq, Finlandiya və İsveç kimi Rusiya ilə ümumi quru və dəniz sərhədi olan inkişaf etmiş Aİ ölkələrində iqtisadi və hüquqi maraqların qorunmasının müasir təcrübəsinə müraciət edək.

Bu ölkələrdə idxal rəqabətinin qanunvericiliklə məhdudlaşdırılması daxili və xarici qiymətlərin balanslaşdırılması prinsipi əsasında həyata keçirilir.

Daxili bazarda yüksək qiymətlərlə xarici bazarda aşağı qiymətlər arasındakı fərq səbəbindən Skandinaviya fermerlərindən artıq məhsul alınır və xüsusilə buğda ixracı üçün subsidiyalaşdırılır. Aİ-də kənd təsərrüfatına subsidiyaların mühüm forması malların idxalının gömrük tənzimlənməsidir, yəni idxal olunan ərzaq məhsullarına gömrük rüsumlarının tətbiqidir. Ümumiyyətlə, Aİ ölkələrində kompensasiya gömrük rüsumu geniş tətbiq edilir ki, bu da müvafiq nəqliyyat xərcləri ilə birlikdə milli və dünya qiymətlərini, xüsusən də ərzaq məhsullarını bərabərləşdirir. Aİ-yə üzv dövlətlərdə gömrük tənzimlənməsinə dair qərarların qəbulu, ixrac-idxal həcmlərinin optimallaşdırılması daxili və dünya bazarlarında qiymətlər əsasında istehsal xərclərinin, habelə birbaşa iqtisadi vəziyyətlərin daimi monitorinqi əsasında həyata keçirilir. Aİ-də gömrük işinin səmərəli inzibati və hüquqi tənzimlənməsi üçün Avropa Birliyinin subyektləri gömrük tariflərinə və ölkələrinin qanunlarına uyğun olaraq gömrük rejimlərindən, habelə tarif və qeyri-tarif tənzimləmə tədbirlərindən istifadə edirlər.

Avropa Birliyinin Gömrük Məcəlləsi (TCES) 257 maddəni birləşdirən 9 hissədən ibarətdir. AB TC-də olan hüquq normalarının strukturu üç əsas qrup şəklində təmsil oluna bilər:

Giriş bölməsi - I-III hissələr - malların Aİ-nin gömrük sərhədindən keçirilməsi, gömrük ərazisinin müəyyən edilməsi, gömrük rüsumu və onun əsasında tutulduğu amillər haqqında müddəaları ehtiva edir: Aİ gömrük tarifi, mənşəyi. malların və gömrük dəyərinin.

Əsas bölmə - "Gömrük rejimləri" IV hissəsinin müddəalarını, o cümlədən malların dövriyyəsinin müxtəlif iqtisadi məqsədləri ilə bağlı gömrük prosedurlarının tətbiqi qaydalarını ehtiva edir.

Rusiyanın gömrük orqanları birbaşa gömrük sahəsində fəaliyyət göstərən dövlət orqanlarıdır. Gömrük orqanları icra hakimiyyəti orqanlarıdır. Gömrük orqanlarının icra fəaliyyəti gömrük işi ilə bağlı məsələlərin həllinin gündəlik praktiki təşkilindən ibarətdir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli 314 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu haqqında" Fərmanı ilə Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsi (bundan sonra - Rusiya Dövlət Gömrük Komitəsi) dəyişdirildi. Rusiya Federal Gömrük Xidməti (bundan sonra Rusiya Federal Gömrük Xidməti). Onun gömrük sahəsində normativ hüquqi aktların qəbulu funksiyaları Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinə, gömrük ödənişləri baxımından isə Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinə verilmişdir.

Gömrük orqanlarının əsas fəaliyyəti malların gömrük sərhədindən keçirilməsinin təşkili, gömrük rəsmiləşdirilməsi, malların müəyyən gömrük rejimləri altında yerləşdirilməsi, xüsusi gömrük prosedurlarının həyata keçirilməsi, gömrük ödənişlərinin alınması sahəsində öz funksiya və səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsindən ibarətdir. .

Gömrük orqanları həm icra, həm də inzibati fəaliyyəti həyata keçirirlər. Bu fəaliyyətlərin hər ikisi bir-biri ilə sıx bağlıdır. Eyni zamanda, gömrük orqanlarının inzibati fəaliyyəti gömrük qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş müddəalar çərçivəsində ciddi şəkildə həyata keçirilir.

Gömrük orqanlarının mühüm fərqləndirici xüsusiyyəti onların mövcud qanunvericiliklə hüquq-mühafizə orqanları kimi təsnif edilməsidir. Hüquq-mühafizə orqanları olaraq, gömrük orqanları Rusiya Federasiyasının iqtisadi suverenliyini və iqtisadi təhlükəsizliyini, fiziki və hüquqi şəxslərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qoruyur. Gömrük orqanları gömrük sahəsində cinayətlərə və inzibati xətalara qarşı mübarizə aparır.

Rusiyanın gömrük orqanları vahid sistem təşkil edir. Gömrük orqanlarının vahid sistemi dedikdə, öz səlahiyyətlərinə və gömrük işi sahəsində onların qarşısına qoyulmuş ümumi məqsəd və vəzifələrə uyğun olaraq iyerarxik şəkildə qurulmuş gömrük orqanlarının məcmusu başa düşülür. Eyni zamanda, bu, Rusiya Federasiyasının icra hakimiyyəti orqanlarının ümumi sisteminin mürəkkəb alt sistemidir. Gömrük orqanlarının sistemi Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 402-ci maddəsində müəyyən edilmişdir, buna görə də gömrük orqanları aşağıdakılardır:

• 1) gömrük sahəsində səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı, hazırda Rusiya Federasiyasının FCS;
• 2) regional gömrük idarələri;
• 3) gömrük;
• 4) gömrük postları.

Regional gömrük idarələrinin, gömrükxanaların və gömrük postlarının yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi gömrük işi sahəsində səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən həyata keçirilir.

Konkret gömrük orqanlarının konkret funksiyaları yerinə yetirmək, müəyyən gömrük əməliyyatlarını həyata keçirmək səlahiyyətləri, habelə gömrük orqanlarının fəaliyyət sahəsi gömrük işi sahəsində səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Gömrük işi sahəsində səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı, səlahiyyətləri gömrük orqanlarına həvalə edilmiş müəyyən funksiyaları yerinə yetirmək və ya müəyyən növ mallara münasibətdə gömrük əməliyyatlarını həyata keçirmək üçün fərdi səlahiyyətlərlə məhdudlaşdırılan ixtisaslaşmış gömrük orqanları yaratmaq hüququna malikdir. .

Regional gömrük idarələri, gömrükxanalar və gömrük postları Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 402-ci maddəsinə uyğun olaraq, gömrük işi sahəsində səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş müddəalar əsasında fəaliyyət göstərir. Gömrük postları hüquqi şəxs statusuna malik ola bilməz.

Gömrük orqanları sisteminə gömrük orqanlarının fəaliyyətini təmin etmək üçün gömrük işi sahəsində səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən yaradılan hüquq-mühafizə orqanları olmayan qurumlar da daxildir.

Gömrük orqanlarının sistemi keçidlərin (elementlərin) olması ilə xarakterizə olunur. Gömrük orqanlarının vahid sisteminə Rusiya Federasiyasının gömrük tənzimlənməsi və xarici iqtisadi əlaqələr sahəsində səlahiyyətlərinin praktiki həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş federal orqanlar daxildir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 71-ci maddəsinin "g", "l" bəndləri). ) və federal büdcədən, habelə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş digər mənbələrdən maliyyələşdirilir.

Gömrük orqanları sistemində münasibətlər mərkəzləşdirmə və qeyri-mərkəzləşdirmənin kombinasiyası prinsipinə əsaslanır. Hər bir aşağı gömrük orqanı yuxarı gömrük orqanlarına yalnız şaquli tabedir. Yuxarı gömrük orqanları aşağı gömrük orqanlarının fəaliyyətinə rəhbərlik edir və nəzarət edir, onların qərarları aşağı gömrük orqanları üçün məcburidir. Eyni zamanda, bu prinsip tabeliyində olan ərazidə onlara həvalə edilmiş funksiyaların yerinə yetirilməsi üçün aşağı gömrük orqanlarının təşəbbüsü və məsuliyyəti ilə vahid mərkəzləşdirilmiş rəhbərliyi birləşdirir.

O, gömrük orqanlarının bütün sisteminə rəhbərlik edir, Rusiya FCS haqqında Əsasnamədə nəzərdə tutulmuş Rusiya FCS-ni birləşdirir və onların fəaliyyətinə rəhbərlik edir: "Rusiya FCS gömrük orqanlarının fəaliyyətini idarə edir ...". O, Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının qanunla onlara həvalə edilmiş vəzifələrin və funksiyaların yerinə yetirilməsi sahəsində fəaliyyətlərinin vəziyyətinə görə məsuliyyət daşıyır.

Rusiya Federasiyasında gömrük işini həyata keçirən dövlət orqanlarının vahid sistemi kimi gömrük orqanları üçün xarakterikdir:

• 1) məqsəd vəhdəti - vahid gömrük siyasətinin həyata keçirilməsi;
• 2) vəzifələrin birliyi - Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisində gömrük nəzarəti və mal mübadiləsinin tənzimlənməsi alətlərindən səmərəli istifadə, Rusiya bazarını qorumaq üçün ticarət və siyasi vəzifələrin həyata keçirilməsində iştirak və s.

Gömrük orqanlarının vahid sistemi Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinin vahid məkan hüdudlarında fəaliyyət göstərir. Gömrük orqanları sisteminin vəhdəti yerinə yetirilən funksiyaların ümumiliyi ilə bağlıdır. Bütövlükdə bu sistem Rusiyanın gömrük qanunvericiliyində təsbit edilmiş əsas funksiyaların həyata keçirilməsini təmin edir. Gömrük siyasətinin işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak edirlər, qanunvericiliyə əməl olunmasını təmin edirlər, gömrük işinin həyata keçirilməsində vətəndaşların, müəssisələrin, idarələrin və təşkilatların hüquq və mənafelərinin müdafiəsi, Rusiya Federasiyasının iqtisadi mənafelərinin müdafiəsi üçün tədbirlər görürlər. ticarət-iqtisadi münasibətlərin gömrük tənzimlənməsi vasitələrini tətbiq etmək və s.

Gömrük orqanları sistemində Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin yurisdiksiyasında olan gömrük laboratoriyaları, elmi-tədqiqat müəssisələri, təhsil müəssisələri, kompüter mərkəzləri və digər müəssisələr, təşkilatlar və idarələr fəaliyyət göstərir. Onların əsas məqsədi gömrük orqanlarının əsas vəzifə və funksiyalarını yerinə yetirmələrinə şərait yaratmaqdır.

Rusiyanın Federal Gömrük Xidməti və digər səlahiyyətli gömrük orqanları gömrük orqanları sisteminin müəssisələrinin, təşkilatlarının və müəssisələrinin profilini və onların yerləşdiyi yerləri müəyyən edir; nizamnamələri, əsasnamələri təsdiq edir; menecerləri vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edir; dövlət sifarişlərini yaratmaq və onları ifaçılara çatdırmaq; yenidən təşkil və ya ləğvetmə haqqında qərarlar qəbul etmək.

Gömrük orqanları sisteminin müəssisə, təşkilat və idarələrinin rəhbərləri dövlət səlahiyyətlərinə malikdirlər; komandanlıq birliyi prinsipi əsasında müəssisələrə, idarələrə operativ rəhbərliyi həyata keçirir.

Beləliklə, Rusiyanın gömrük orqanları vahid sistem təşkil edir. Gömrük orqanlarının əsas fəaliyyəti malların gömrük sərhədindən keçirilməsinin təşkili, gömrük rəsmiləşdirilməsi, malların müəyyən gömrük rejimləri altında yerləşdirilməsi, xüsusi gömrük prosedurlarının həyata keçirilməsi, gömrük ödənişlərinin alınması sahəsində öz funksiya və səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsindən ibarətdir. .