Некоммерческий благотворительный фонд. Как правильно открыть и зарегистрировать благотворительный фонд

Желание помочь людям, которые в чем-то нуждаются – порыв всегда похвальный и одобряемый. Существуют люди, у которых это стремление развито настолько сильно, что они создают для этого специальные организации, именуемые благотворительными фондами. Такие фонды относятся к некоммерческим организациям, то есть, их главной целью не является зарабатывание денег.

Благотворительный фонд гораздо проще создать, чем заниматься его управлением. Сама процедура регистрации такой организации не должна составить какого-то труда. Однако, после этого владелец новосозданного благотворительного фонда может столкнуться с трудностями разной сложности. Ведь, чтобы фонд собирал средства и действительно помогал нуждающимся людям, необходимо постоянно над ним работать.

Как работают благотворительные фонды

Благотворительный фонд – это организация со статусом юридического лица. Работают благотворительные фонды по схеме «получили добровольные пожертвования – отправили их на помощь нуждающимся». Однако, каждому фонду тоже нужно на что-то существовать. В связи с этим, благотворительный фонд имеет право использовать определенную часть от суммы пожертвований (обычно это от 20% до 30%, в зависимости от законодательства каждой страны) на свои личные нужды, то есть, на содержание фонда. Например, на заработную плату сотрудникам, покупку необходимой техники, оплату телефона и интернета, аренду помещения и так далее.

К тому же, благотворительные фонды по законодательству многих стран, имеют неплохие льготы при выплате налогов, а иногда и вовсе освобождаются от налогов. Таким образом, страны поощряют создание благотворительных организаций и создают все условия для того, чтобы они могли существовать.

Благотворительные фонды, как и другие организации, в том числе и коммерческие, должны регулярно предоставлять отчеты об осуществленной работе в соответствующий государственный орган, в которых описывается сколько и на какие цели были потрачены поступившие средства.

Бизнес-план благотворительного фонда

Приведем некоторые цифры касательно расходов на открытие благотворительного фонда. Все данные усредненные, и могут отличаться в зависимости от конкретных условий.

1. Регистрация фонда – 400 долларов.
2. Открытие банковского счета – 80 долларов.
3. Услуги нотариуса – от 30 долларов.
4. Консультация юриста – от 40 долларов.
5. Оплата различных сборов и пошлин – около 100 долларов.

Как открыть благотворительную организацию

Самый первый шаг, который вы должны сделать, это сесть и хорошенько подумать: а нужен ли вам благотворительный фонд? Если человек решил работать в благотворительной сфере, он не сможет делать это правильно и эффективно, если не пропустит данную проблему через себя. Имеется ввиду та проблема, ради которой он и желает заниматься благотворительностью – это может быть помощь больным детям, людям-инвалидам, бездомным животным. Бывают и фонды более оптимистической направленности, например, помощь в развитии детского творчества или популяризации здорового образа жизни и спорта.

В любом случае, без глубокого осмысления проблемы невозможно будет добиться хороших результатов в благотворительной деятельности. Случается так, что человеком движет минутный эмоциональный порыв, который пройдет через день, неделю или месяц. Чтобы проверить, истинны ли ваши стремления к благотворительности, попробуйте для начала поработать в одной из уже существующих подобных организаций. Если вы не перегорите через какое-то время, то возможно, вы действительно созданы для того, чтобы творить добро.

Принципы управления благотворительным фондом во многом похожи на принципы управления любой коммерческой организацией. Здесь также важно исследовать рынок конкуренции, и найти своё конкурентное преимущество. Подбор сотрудников лучше осуществлять не только исходя из большого желания соискателя помогать людям, но и учитывая его способности и навыки. Лучше всего, если ваши сотрудники уже имеют опыт работы в благотворительной сфере, и владеют принципами общения как с филантропами (теми, кто жертвует деньги), так и с людьми, которые обращаются в фонд за помощью.

В любом деле важно иметь стратегию дальнейших действий. Благотворительные организации не исключение. Планированием деятельности лучше заниматься квалифицированному человеку, который знает толк в стратегическом управлении. Налаживание связей с общественностью, что является одной из главных задач в управлении фондом, тоже дело не из простых. Это довольно долгий процесс, требующий каждодневной работы.

Когда вы сумеете добиться определенных успехов на уровне города, а потом и страны, подумайте о возможностях выхода на международный рынок. Как правило, иностранные компании и бизнесмены более охотно вкладывают свои средства в фонды, которые помогают детям в вопросах их здоровья.

Вы обращали внимание, что сейчас большинство благотворительных фондов организованы известными людьми? Фонд, который возглавляет человек с именем, имеет гораздо больше шансов на успех, чем фонд, открытый абсолютно неизвестным «Иваном Ивановым». Поэтому, если вы еще не раскрутили себя так, чтобы широкая общественность узнавала вас в лицо и по имени, то управлять фондом и привлекать к нему внимание филантропов будет немного сложнее.

Документы, необходимые для открытия

Для регистрации благотворительного фонда необходимо следующее:

1. Предоставить в государственный орган название благотворительного фонда; описание видов деятельности, которыми он собирается заниматься.
2. Зарегистрироваться в едином государственном реестре.
3. Стать на учет в налоговой инспекции.
4. Получить банковские реквизиты вашей организации и открыть счет в банке.
5. Зарегистрироваться в органе статистики.
6. Предоставить информацию о руководстве фонда (кто директор, заместители, бухгалтер).
7. Составить и утвердить устав организации. Утверждается он на собрании учредителей.

Как привлечь внимание к своему благотворительному фонду?

Если у вас достаточно знаний и креативного мышления, чтобы придумать нестандартные решения стандартных проблем – очень хорошо. Социальные проблемы всегда были и будут присутствовать в любом обществе, и найдя такие способы их решения, которые еще никто до вас не применял, вы явно заинтересуете общественность своей организацией.

Которые жертвуют сотни тысяч и даже миллионы долларов на помощь в лечении тяжелобольных (как пример), делают это не всегда только лишь с целью помочь. Конечно, у добросовестных людей, именно эта цель должна быть главной. Однако, зачастую добрые олигархи-филантропы не хотят оставаться в тени. Они хотят, чтобы общественность узнала, что именно они пожертвовали кровно заработанные деньги на помощь нуждающимся. Поэтому, с целью привлечь филантропов, предложите им, так сказать, «рекламу» их благих намерений. Напишите об этом в прессе, а если позволяет бюджет организации – дайте объявления по телевидению.

Так вы сможете повысить популярность своего фонда как среди тех людей, которым нужна помощь, так и среди тех, которые эту помощь могут предоставить.

Прежде чем открыть общественную организацию или фонд благотворительности, надо понять, чем эти формы отличаются от других форм объединения людей. Их основная цель – предоставление разного рода помощи одному человеку или группе людей, животным, окружающей природе, сохранения памяток культуры и истории и прочее.

И самое главное – бизнес-план такого фонда не подразумевает получение прибыли от его деятельности. Именно поэтому все доходы, полученные от его работы, не облагаются налогами. Доходы идут от спонсорской помощи и помощи меценатов. Но на свои нужды из этих средств фонд может использовать до 20% пожертвований. Они должны идти на обеспечение ее нужд. Остальные 80% должны уходить по назначению.

Нормативная база

О том, как открыть благотворительный фонд, подскажут специальные нормативные акты, которые регулируют открытие, деятельность и порядок закрытия такого рода организаций.

Основными нормативными актами, которыми надо руководствоваться при работе благотворительной организации, являются:

• Федеральный Закон РФ от 12.01.96 «О некоммерческих организациях»;
• Федеральный Закон РФ от 11.08.95 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

В этих нормативных актах подчеркивается, что благотворительную организацию нельзя создавать для коммерческих целей. Ее доходы передаются безвозмездно на цели, ради которых она была организована.

Функции общественной организации

Как говорят специалисты, открывать общественную организацию нет смысла, если есть желание только лишь однажды передать средства нуждающимся. В этом случае лучше это сделать без посредников.

Открывать новую благотворительную организацию есть смысл тогда, когда кроме собственно передачи средств она будет заниматься не точечной помощью, а всем циклом работ, которые обычно входят в круг обязанностей такой организации. К ним относят:

• информирование о создании и работе фонда в других организациях, ассоциациях, сообществах, чтобы о нем узнало максимально больше лиц, нуждающихся в его помощи;
• сбор и распространение информации о тех, кто нуждается, а также информирование о реквизитах их банковских счетов;
• организация сбора необходимых средств, поиск инвесторов, спонсоров и других желающих поддержать работу организации;
• распределение средств среди нуждающихся на основе законов Российской Федерации.

С одной стороны, заниматься этой деятельностью можно и без официальной регистрации благотворительного фонда. Но тогда все пожертвования будут облагаться налогом, как доходы. Поэтому те, кто занимаются распределением таких средств, прежде всего думают, как открыть благотворительный фонд, чтобы не платить налоги с пожертвований.

Однако работа фонда или благотворительной организации всегда связана с расходами. Как минимум потребуются средства на:

• аренду и оборудование офиса;
• закупку канцелярских и других товаров;
• коммунальные услуги;
• зарплату сотрудникам.

Поэтому законом официально разрешено использовать 20% полученной спонсорской помощи на нужды фонда. Ответственность за распределение средств несет директор фонда. Каждый квартал он подписывает отчеты о движении средств внутри организации, которые относят в налоговую инспекцию.

Регистрация организации

Прежде всего, бизнес-план общественной организации должен предусмотреть ее официальную регистрацию. Проводят ее государственные регистраторы в городской или районной администрации города. То есть в той администрации, к которой относится юридический адрес организации. Следует заранее продумать все вопросы аренды или покупки помещения, чтобы обратиться в нужное учреждение. Если документы подать не по адресу, вас откажутся регистрировать.

Подать документы можно лично или же по почте. В последнем случае к пакету документов надо приложить опись всех направляемых бумаг. Какой бы способ подачи документов вы ни выбрали, рассмотреть и принять решение государственный регистратор должен в течение трех дней.

Учредительные документы

Как и любой бизнес, благотворительная организация для создания требует подготовки учредительных документов. Прежде всего, включите в бизнес-план создание устава, который является основой организации. Существует определенный порядок его составления. Устав должен содержать определенные разделы, положения, отражать суть деятельности организации. Если допустить ошибки в его составлении, вам может быть отказано в регистрации.

Итак, устав должен содержать такие основные разделы:

1. Уникальное наименование. Несмотря на то что благотворительный фонд – это некоммерческое предприятие, его название тоже должно быть оригинальным. Действие нескольких фондов или благотворительных организаций с одинаковым или похожим названием не допускается. Если название не будет оригинальным, вам откажут в регистрации.
2. Сферы и цели деятельности фонда.
3. Органы управления: их состав, обязанности, полномочия, порядок деятельности и прочее.
4. Порядок процедуры избрания, утверждения или назначения органов управления.
5. Порядок внесения изменений и правок в учредительные документы.
6. Источники поступления средств.
7. Вопросы ведения отчетности, подконтрольность фонда.
8. Порядок и основания прекращения деятельности фонда, а также куда и как будут распределяться его средства после ликвидации.

Каждый из этих пунктов обязательно должен присутствовать в уставе. Кроме того, важно правильно прописать все формулировки в каждом из них. Поэтому составляя бизнес-план фонда, включите в него услуги юриста. В дальнейшем ваш бизнес тоже будет нуждаться в его услугах.

Документы для регистрации

Но регистрация организации проходит на основании не только одного устава. Для официального разрешения бизнес требует оформить целый пакет различных документов. Так, кроме устава государственный регистратор потребует:

• Если фонд создают юридические лица, то их уставные документы.
• Если фонд создают физические лица, то копии их паспортов.
• Квитанцию об уплате сбора за услуги регистрации.
• Заполненную согласно всем требованиям регистрационную карточку.
• Протокол собрания учредителей, на котором принято решение создать фонд.

Обратите внимание, если бизнес-план фонда предусматривает участие в ее создании иностранных юридических лиц, необходимы копии перечисленных выше документов, которые переведены на государственный язык. Например, если фонд создает иностранное юридическое лицо, потребуются его регистрационное свидетельство, выданное страной, где оно зарегистрировано. При этом все переводы должны быть заверены нотариусом.

Порядок подачи документов

Документы может подавать лично учредитель. В этом случае регистратор потребует у него предъявить гражданский паспорт. Если учредитель подает документы через доверенное лицо, надо предъявить соответствующую доверенность.

Ответ регистратор присылает через три дня. Как правило, отказы учредители получают из-за ошибок в уставе или при составлении других документов. Если вы получили отказ, это еще не значит, что ваш бизнес не может быть официально зарегистрирован. Достаточно устранить ошибки и подать документы снова. Повторять это можно неограниченное количество раз.

Благотворительность – это добровольное оказание помощи тем, кто в ней нуждается. Для оказания помощи создают специальные помещение, где нуждающиеся могут получить материальную помощь. Благотворительный фонд занимается переводом средств разные структуры. Это может быть больницы, детские дома и школы. Такие фонды строго регулируются государственными властям, а также представляют свою поддержку.

Многие нуждаются в оказании благотворительной помощи, некоторые структуры не справляются сами, благотворительные организации всегда поддерживаются властями и обществом. Есть мнение, что благотворительностью занимаются только богатые, обеспеченные люди, так они привлекают на себя внимание и улучшают свой имидж. Это не совсем так, благотворительностью занимаются и простые люди. На территории Российской Федерации существует множество благотворительных организаций, созданных обычными людьми, которым не чужда судьба малообеспеченным и неизлечимо больных. Обычно такие организации собирают средства от других людей, кому не безразлична судьба таких людей.

Почему занимаются благотворительностью?

Как уже было сказано, порыв, который заставляет людей помогать и не быть безразличным к другим – это альтруизм. Удовольствие от того, что отдаешь намного выше, чем от принятия. Добрые поступки никуда не исчезают, они всегда будут красить человека, подтверждая его святую природу.

У некоторых это способ успокоить душу и поступок, совершенный в прошлом. Совесть человека не так легко понять, обычно чтобы ее очистить, нужно сделать что-то хорошее в той мере, в которой было совершенно плохое, только тогда душа найдет успокоение.

В новостях нам часто сообщают, как известные личности отдают крупную сумму денег в благотворительную организацию. Оценивать это как совестный поступок будет не верно. Для медийных личностей это хороший способ поднятия своей популярности, улучшить свой авторитет среди обычных людей, а также показать свою полезность.

Не важно, какие цели преследуют эти люди, но создание организации для помощи всегда будет добрым и важным поступком.

Человек, занимающийся благотворительностью, получает много удовольствия о того, что его поступки делают его важным для мира, так он чувствует в себе полезность для мира и для людей.

Что необходимо для открытия благотворительной организации?

В первую очередь необходимо определиться, что будет представлять собой фонд. Нужно найти цель, к которой будет стремиться фонд, и какую помощь он будет оказывать. В каждом фонде необходима своя цель. Помощь всем подряд ни к чему не приведет, все нуждаются в деньгах. Если вы не будете уверенны в целях вашего фонда, его просто разорвут множество других организаций или же деньги пойдут не туда, куда нужно.

Цель открытия организации для помощи не всегда преследуется добрыми намерениями. Мошенники часто используют разные юридические махинации, связанные с фондом, это связанно с его простотой и уязвимостью для них. Но сейчас эта проблема не столь значительная, как раньше. Теперь благотворительные фонды строго контролируются государством. Уничтожение, утрата репутации и тюрьма – это только половина из всего, что может случиться с человеком, который попытался использовать благотворительный фонд в качестве оборота нелегальных средств и прочим незаконным действиям.
Этапы открытия благотворительного фонда

Название вашей благотворительной организации, которое будет подходить под его деятельность;

• Оформление устава;
• Поиск нужных людей;
• Создание сайта в интернете с полным описанием деятельности фонда;
• Поиск благотворителей и волонтеров.

После создания фонда не теряйте времени и сразу приступайте к деятельности. Это даст понять структурам, которые контролируют благотворительные фонды, что ваш фонд действителен. Это снимет с вас подозрение.

Юридические основы

В законе Российской Федерации сказано: любая деятельность, связанная с благотворительностью контролируется органами власти, а также представляет свою поддержку, распространение и ее развитие.

Документы, которые официально устанавливают существования благотворительного фонда:

• Свидетельство Министерства Юстиции Российского Федерации. Документ подтверждает фонд как официальную некоммерческую организацию;
• Свидетельство Федеральной налоговой службы. Документ подтверждает регистрацию юридического лица, представляющего фонд;
• Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по территории Российской Федерации;
• Приказ о вступление в должность. Документ подтверждает о вступление в должность.

Бизнес-планирование благотворительного фонда

Расходы на регистрацию могут отличаться, поэтому для примера возьмем средний показатель:

• Начнем с регистрации. Благотворительный фонд – это некоммерческая организация и не связанная с получением прибыли, поэтому структура регистрации будет сильно отличаться от других организаций. Регистрируется имущество организации, для этого необходимы бумаги, которые оценивают имущество, а также подтверждают их наличие. Далее подготавливаются бумаги, которые устанавливают права фонда и его обязанности. В общей сложности цена регистрации обойдется вам в 300-400 долларов;
• Открытие банковского счета для благотворительного фонда. Это обойдется вам в 80 долларов;
• Также вам понадобятся услуги нотариуса. Цена меньше 30 долларов;
• Вам понадобится консультация юриста, это будет стоить от 50 долларов;
• После всего останется только оплата различных пошлин сборов, это где-то 100 долларов или меньше.

Оформление документов при открытии фонда

Для учреждения существует перечень необходимых документов:

• Необходимо заявление, подписанное уполномоченным лицом по форме №РН0001;
• Оформляется учредительные документы некоммерческой организации;
• Решение о создании в нескольких экземпляров;
• Документ, устанавливающий адрес организации;
• Выписка из реестра иностранных юридических лиц.

Регистрация в налоговой службе

На официально сайте вы можете зарегистрировать фонд в налоговой службе. Интерфейс сайта понятный, а в регистрации нет ничего сложного. На сайте вы также можете найти все необходимые документы.

После того, как были собраны и поданы все необходимые документы, через несколько дней вам сообщат о согласии или отказе. После вам будет вручен официальный документ, подтверждающий государственную регистрацию благотворительной организации.

Оборот средств

К сожалению, в нашей стране к благотворительности относятся не так, как в европейских странах. Нельзя точно сказать, с чем это связанно, но скорее всего все дело в менталитете и консервативности людей. По большому счету глобальные проблемы не так волнуют наших бизнесменов, а выгода для них не такая, как для иностранных коллег.

Несмотря на такую не очень веселую картину, все же не так все плохо, как может показаться. В России существует пару десятков крупных фондов, зарегистрированных хоть и не так давно, но их потраченные средства спасли не одну сотню тяжелобольных людей.

Фонд «Искусство, наука и спорт» зарегистрированный в 2005 году Алишером Усмановым. В первую очередь он специализируется на помощь больным детям, но также поддерживает различные спортивные организации и культурные учреждения. По некоторым данным каждый год фонд тратит больше 13 миллиардов рублей.

Наберется пару десятков подобных фондов. Все они относительно молодые и предоставляют помощь разным слоям населения. От лечения онкологических больных, до поддержки талантливых молодых людей.

Вконтакте

Мы открываем новую рубрику «Право общественных объединений», в ней будем освещать вопросы создания и деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций. При этом планируется затрагивать не только чисто юридические моменты, но и практическую сторону деятельности НКО с точки зрения экспертов, постоянно задействованных в некоммерческих проектах.

Начнем мы с ответа на вопрос, поступившего в нашу редакцию: «как школе создать благотворительный фонд, на который поступают средства родителей учеников, а затем они расходуются на нужды школы?»

Создание некоммерческой организации (НКО) - дело непростое. Мало кому удавалось с первого раза и без устранения замечаний зарегистрировать НКО. Дело в том, что при создании коммерческой организации, например, общества с ограниченной ответственностью, налоговый орган не проверяет учредительные документы на соответствие закону, а в случае с регистрации НКО, к которым относится фонд, регистрирующий орган проводит серьезную экспертизу всех представленных документов, в особенности устава. В данной статье мы расскажем вам как создать фонд и самое главное как составить документы на регистрацию с наибольшей вероятностью их принятия регистрирующим органом.

Кто регистрирует некоммерческие организации?

Большинство некоммерческих организаций, в том числе фонды, регистрирует территориальный орган Министерства юстиции РФ (по субъекту Федерации).

Сколько требуется учредителей для регистрации?

По закону для регистрации фонда достаточно одного человека. Понятно, что чем меньше учредителей, тем меньше больше мороки с заполнением форм документов, проведением учредительных собраний и т.д. Сам статус учредителя ни на что не влияет, статус учредителя в фонде утрачивает какое-либо правовое значение сразу после регистрации (в отличие от учреждения). Однако с точки зрения организационной для будущей деятельности фонда очень важно, чтобы фонд создавал не один человек, а несколько. Причем, лучше всего, чтобы это были статусные люди, не из администрации школы (не директор школы, не завуч), а кто-то из родителей, занимающий высокий пост (директор крупного предприятия, известный художник, депутат и т.д.). Конечно, существуют случаи учреждения фондом одним человеком, например, Фонд Алены Поповой (был создан матерью больной девочки для сбора средств на ее лечение), но в случае инициативы создания фондом от организации (в нашем случае школой), а не частного лица, лучше, конечно, собрать несколько человек (например, пять, а затем количество может увеличится, но уже в составе органов управления).

Какие документы необходимо предоставить?

Согласно ст. 13.1. ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») для регистрации фонда потребуются документы:

1) Заявление по форме РН0001 (утв. Постановлением Правительства от 15.04.2006 № 212). Заявление подписывается заявителем, это может быть будущий руководитель фонда или один из его учредителей. Заявление распечатайте с распиской. Лучше сделать два экземпляра. Один из них заверить у нотариуса, другой просто подписать. К нотариусу заявитель должен явиться лично к нотариусу. Заявителем может выступать один из учредителей или будущий руководитель фонда;

2) Устав в трех экземплярах;

3) Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

4) Сведения об учредителях в двух экземплярах (составляется в свободной форме, в данном документе указываются ФИО, паспортные данные, место регистрации, контактные данные учредителей, желательно подписать всеми учредителями);

5) Квитанция об уплате государственной пошлины (также желательно сделать ее копию);

6) Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (также документ, составляемый в свободной форме, в нем необходимо указать адрес, по которому можно связаться с руководителем фонда, скорее всего, он будет совпадать с юридическим адресом). Важно заметить, что зарегистрировать благотворительную организацию можно по адресу места жительства гражданина (учредителя, председателя), об этом прямо сказано в ст. 9 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - ФЗ «О благотворительной деятельности»);

7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;

8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.

Как написать устав, чтобы его принял Минюст?

А вот это самое сложное в регистрации НКО. Минюст проверяет устав на соответствие закону, следовательно, даже взятые из закона, но перефразированные его положения, этот орган может заставить переделывать. Но больше всего придирок бывает к целям и видам деятельности, регистрационный орган очень любит решать что может делать организация, а что нет.

Итак, что должно быть в уставе:

1. Наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму . Указывается полное и сокращенное наименование. Организационно-правовая форма в данном случае - благотворительный фонд.

2. Место нахождения некоммерческой организации . Указывается юридический адрес.

3. Сведения о филиалах и представительствах (если таковые планируется учреждать при регистрации).

4. Предмет и цели деятельности. Обычно сначала указываются цели деятельности (2-3 цели общего характера, больше не нужно, чтобы было поменьше к чему придраться), затем указываются виды деятельности, которыми организация вправе заниматься для достижения целей. Поскольку мы создаем благотворительный фонд, то как раз в этом разделе должно быть указание на это в целях и видах деятельности (согласно ФЗ «О благотворительной деятельности»). Лучше выбрать как можно больше различных видов деятельности, которыми в дальнейшем будет заниматься организация (и на безвозмездной основе, и платно), т.к. иначе потом придется вносить изменения в устав, если чего-то будет не хватать. Фразу «и иные виды деятельности, не противоречащие закону» Минюст пропускает в устав очень редко.

5. Порядок управления деятельностью . В ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» указано, что порядок управления фондом определяется его уставом. Но в законе все же есть одно обязательное требование к составу органов фонда. У фонда обязательно должен быть попечительский совет. Он является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Обязательно нужно указать порядок формирования попечительского совета (в законе ничего на этот счет не указано, поэтому тут можно избрать наиболее удобный порядок, например, формирование попечительского совета высшим органом по представлению председателя). Полномочия попечительского совета указаны в п. 3 ст. 7: осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства

На практике как правило формируются следующие органы управления:

1. Высший орган управления - правление фонда с председателем правления (орган оперативного управления),

2. Исполнительный орган (например, исполнительный директор или президент фонда),

3. Попечительский совет (надзорный орган, формируется правлением).

4. Ревизор (ревизионная комиссия)

Полномочия высшего органа указанны в п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях»:

Изменение устава некоммерческой организации;

Определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

Образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

Утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

Утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

Создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;

Участие в других организациях;

В этой же статье можно взять и порядок принятия решений.

Также в ст. 10 ФЗ «О благотворительной деятельности» содержаться дополнительные полномочия:

Утверждение благотворительных программ;

Утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;

Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным, назначается правлением. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. Для удобства обычно используют модель с единоличным органом, но может быть и коллегиальный - исполнительная дирекция. В уставе необходимо указать срок его полномочий и порядок избрания (это должно быть в полномочиях высшего органа управления).

Также следует предусмотреть должность ревизора (ревизионной комиссии), который будет осуществлять контроль над финансово-хозяйственной деятельностью фонда.

6. И сточники формирования имущества некоммерческой организации . Устав НКО не место для творчества, поэтому лучше опять же взять все дословно из закона. Источники формирования имущества перечислены в п. 1 ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 15 ФЗ «О благотворительной деятельности»:

Взносы учредителей благотворительной организации;

Членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);

Благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

Доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;

Поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);

Доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;

доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;

Труд добровольцев;

Иные не запрещенные законом источники.

Членских взносов быть не должно, т.к. фонд - это организация без членства.

7. Порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации . Эту функцию нужно отнести к полномочиям высшего органа управления. Если не предусмотреть возможность изменения устава фонда, то он может быть изменен только в судебном порядке (п. 4 ст. 14).

8. Порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации . Опять же, порядок лучше всего взять из закона и сформулировать следующим образом: при ликвидации фонда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, направляется в соответствии с уставом фонда на цели, в интересах которых он был создан, и (или) на благотворительные цели (п. 1 ст. 20).

Надо сказать, что весь изложенный порядок в равной степени подходит не только для создания фонда школы, но и любого фонда (в т.ч. благотворительного как его подвида).

И в заключение стоит отметить, что в Государственной думе в первом чтении принят проект Федерального закона № 47538-6, вносящий существенные изменения в Гражданский кодекс РФ. В том числе затрагиваются и некоммерческие организации. Устанавливается закрытый перечень таких организаций, существенно сужается количество организационно-правовых форм. Фонд остается в качестве отдельной организационно-правовой формы НКО, но тоже претерпевает некоторые изменения. Так, из состава органов управления исчезает попечительский совет. Остается только высший коллегиальный орган управления, единоличный руководитель и (по желанию) правление. Ориентировочно новая редакция Гражданского кодекса РФ будет принята к концу 2012 г.