Периодичность проведения специальной оценки. Энциклопедия решений

Процедура спецоценки условий труда (СОУТ) имеет своей основной целью обеспечение безопасности сотрудников предприятия. Он представляет собой комплекс мер, направленных на достижение указанной цели, который включает в себя:

• проведение информационной работы с работниками организации;
• выполнение работ в рамках спецоценки для установления наличия и интенсивности вредного воздействия на сотрудников в процессе выполнения работы;
• определение класса условий труда по результатам проведенных замеров;
• формирование отчетной документации по итогам выполненных работ;
• организация обязательных мероприятий по результатам спецоценки в организации.

Период проведения специальной оценки условий труда

Обязанность по проведению спецоценки налагается на все предприятия, у которых отсутствует действующая декларация по результатам предыдущей спецоценки. Из этого правила предусмотрено только одно исключение. Оно сделано для компаний, которые успели провести аттестацию рабочих мест (АРМ) в период действия приказа Минтруда № 342н. Согласно ст. 27 426-ФЗ , который регулирует порядок проведения СОУТ, такие результаты остаются применимыми до окончания срока действия аттестата. Однако работодателям следует помнить, что переходные положения заканчивают свое действие 31 декабря 2018 года. С этого момента СОУТ станет обязательной для всех компаний вне зависимости от результатов АРМ.

Как часто проводится специальная оценка условий труда: требования закона

Согласно ст. 8 426-ФЗ максимальная периодичность специальной оценки условий труда составляет пять лет. Указанная периодичность проведения СОУТ обусловлена сроком действия декларации по условиям труда. Каждый работодатель обязан оформить этот документ для всех категорий рабочих мест по результатам проведенных работ. В случае отсутствия форс-мажорных обстоятельств на производстве и изменения характеристик мест работы срок ее действия продляется еще на пять лет. Сохранение параметров рабочих мест подтверждается в результате очередной спецоценки.

Внеплановая СОУТ

В некоторых случаях организации может потребоваться проведение срочной спецоценки вне установленной периодичности. Перечень таких ситуаций зафиксирован в ст. 17 426-ФЗ. Он включает в себя следующие обстоятельства:

• формирование новых рабочих мест на предприятии;
• получение предписания со стороны контролирующих ведомств с указанием даты специальной оценки условий труда;
• существенное изменение технологии производства продукции в компании;
• несчастный случай на производстве;
• мотивированная инициатива профсоюзной организации, учитывающая, сроки проводения на предприятии.

Частая спецоценка труда может проводиться в этих случаях, закон не ограничивает. Дата проведения СОУТ не должна превышать полугода с момента наступления соответствующих обстоятельств.

Ответственность за нарушение сроков

Несоблюдение установленной периодичности проведения СОУТ представляет собой действие, которое влечет за собой наступление наказания в соответствии с КоАП РФ. Он предусматривает санкции в виде крупных денежных штрафов не только для самой организации. Они также налагаются на лицо, которое непосредственно виновно в принятии решения о невыполнении периодичности СОУТ. Максимальный размер наказания за такие действия может достигать 80 тысяч рублей. Такие меры предусмотрены положениями ч.2 ст.5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях.

Специальная оценка условий труда – процедура, безусловно, обязательная для каждого работодателя в России. Однако четкого регламента ее проведения до сих пор не существует. И, хотя порядок СОУТ оформлен на официальном уровне, в нем есть довольно либеральные тезисы. Например, сроки проведения соут в организации. Как следует из п.6 ст.27 Закона «О специальной оценке условий труда», проверку некоторых мест разрешено проводить поэтапно, главное – завершить ее до конца декабря 2018 года.

Суды по-разному оценивают это требование и порой выносят разноречивые постановления. Случается, что штрафы за упущенные сроки проведения СОУТ достигают двухсот тысяч рублей. Чтобы избежать финансовых потерь, работодателю нужно ясно понимать, с какой периодичностью проводится СОУТ, чем отличаются первичная и последующие проверки, каков срок действия СОУТ и проч.

СОУТ: периодичность проведения и сроки

Начиная свою деятельность, новая организация порой даже не подозревает, какие мероприятия ей необходимо будет провести – даже если они носят сугубо формальный характер. Любое предприятие в России по закону обязано пройти процедуру СОУТ. Сроки проведения впервые (для новых организаций) составляют не более полугода. То есть, после регистрации компании работодатель должен провести проверку условий труда в первые 6 месяцев своей работы. Если предприятие существует свыше полугода, а проверка с момента его образования ни разу не проводилась, то сделать это необходимо как можно быстрее, а лучше, как говорится, еще вчера.

Результаты спецоценки действуют 5 лет, с момента выдачи отчета по итогам проверки.

Проведение СОУТ на рабочем месте, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, объясняется тем, что работодатель обязуется обеспечить:

• безопасность и охрану труда работников;
• информирование сотрудников о том, в каких условиях они работают и др.

Также из ст.219 Трудового кодекса следует, что сотрудники могут рассчитывать на:

• безопасность и охрану условий, в которых они трудятся;
• информирование об опасности/вредности этих условий.

Нанимаясь на работу, человек имеет полное право потребовать у своего работодателя информацию об уровне риска и потенциальных (или реальных) вредных факторах в процессе работы. Даже если это касается банального нахождения у экрана компьютера.

Если работодатель игнорирует это право и не озвучивают информацию наемному сотруднику, тот может обратиться в орган госнадзора. Сам факт такого обращения уже означает для работодателя штраф в размере 80 тысяч рублей и требование срочной спецоценки условий труда. Если предписание госнадзора остается без внимания, организации грозит приостановка деятельности до 90 календарных дней.

Итоги СОУТ: что делать с результатами проверки?

По итогам оценки вредные факторы могут быть:

• Не выявлены вообще. В этом случае рабочее место можно задекларировать в Трудовой инспекции. Раз условия работы на этом месте соответствуют нормам охраны труда, значит, проводить проверку этого места в дальнейшем не нужно. Если в дальнейшие 5 лет работодатель не будет реорганизовывать рабочее место, то внеплановая СОУТ ему не понадобится. Декларация будет автоматически продлена.
• установлены и классифицированы положенным образом Тогда срок действия СОУТ составляет 5 лет. Но закон не допускает прерывания в проверках. Поэтому по истечении пяти лет работодатель должен иметь уже результаты обязательно АРМ (аттестации). Аттестация рабочего места – по своему смыслу та же процедура, что и СОУТ, только под другим названием. Если работодатель провел АРМ не позднее 1.01.2014, то ему разрешено не делать никаких проверок вплоть до истечения срока действия аттестации.

Сроки проведения внеплановой СОУТ

У любого работодателя могут возникнуть причины для внеочередной оценки. В таких случаях периодичность СОУТ сдвигается, и организация имеет право провести оценку труда в течение двух временных интервалов: полугода и года.

Что делать по окончании спецоценки

Когда процедура СОУТ завершена и отчет по ее итогам утвержден, работодателю необходимо:

1. в течение 3 рабочих дней поставить в известность проверяющую организацию
2. в течение месяца (30 дней) ознакомить сотрудников с итогами СОУТ (они должны расписаться по прочтению)
3. не позднее 30 дней разместить информацию об итогах СОУТ на интернет-сайте предприятия (при наличии).

В течение какого времени действуют материалы и отчеты по СОУТ

Срок подготовки отчетной документации: определяется работодателем еще на стадии сбора проверочной комиссии.

Срок хранения материалов по СОУТ в архивах: составляет 45 лет.

Срок действия материалов по СОУТ: имеют силу в течение всего периода установления класса опасности или в течение срока действия декларации о том, что условия труда соответствуют нормам охраны.

Согласно законодательству, работодатель должен обеспечить безопасные условия работы в компании и охрану труда работников. Оценка условий труда – один из этапов для выполнения данного требования. Ранее работодатели обязаны были проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. С 2014 года вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда.

Данная обязанность распространяется на все компании независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей. Сфера деятельности, в которой работает компания, а также статус предпринимателя (например, малый бизнес), количество сотрудников не играют роли.

Стоит отметить, что относительно некоторых работников оценка условий труда проводиться не должна. К таким работникам относятся:

• работники, трудящиеся дома (надомники);
• работники, трудящиеся дистанционно;
• сотрудники, трудящиеся у физлиц, не имеющих статуса ИП.

В отношении некоторых рабочих мест по отдельным видам деятельности специальная оценка условий труда осуществляется с учетом некоторых особенностей, которые устанавливаются Минтрудом России. Так, например, особенности проведения установлены для некоторых категорий медработников, творческих работников театров, цирков и так далее.

Срок действия специальной оценки условий труда

По общему правилу специальная оценка условий труда проводится компаниями-работодателями не реже одного раза в пять лет, в некоторых случаях данный срок может составлять 6 и 12 месяцев. Большая часть работодателей (условия труда у которых не являются опасными или вредными), могут проводить оценку условий труда этапами и завершить ее проведение до конца 2018 года (до 31 декабря 2018 года).

Однако результаты специальной оценки являются действительными до момента, когда условия труда были изменены. Законодательством установлен ряд случаев, когда компания - работодатель обязана провести незапланированную оценку условий труда работников, таким образом, сроки проведения оценки условий труда будут сокращены. Так, в течение года (двенадцати месяцев) необходимо провести незапланированную проверку условий труда работников в случае, если:

• В эксплуатацию вводится новое рабочее место. Под вводом стоит понимать именно фактическое начало работы на этом рабочем месте. Как правило, этим днем считается первый рабочий день сотрудника, который принят на это рабочее место;
• Были изменены условия труда: замена оборудования на производстве, сырья, средств защиты, если от этого меняется влияние вредных факторов производства на организм работника.

Сроки проведения специальной оценки условий труда могут быть еще короче – полгода (6 месяцев) со дня, когда имели место быть следующие случаи:

• Если в процессе проверки трудовой инспекцией были обнаружены нарушения законодательства об оценке условий труда;
• Если произошло ЧП (несчастный случай) или у сотрудников предприятия было выявлено проф. заболевание (то есть вредное воздействие производства повлекло возникновение заболевания у работника);
• Если профсоюзная организация работников выступила с обоснованным предложением о проведении внеплановой оценки.

Таким образом, спецоценка условий труда (сроки проведения) могут отличаться при возникновении некоторых случаев.

Стоит учитывать, если до начала 2014 года (1 января 2014 года) предприятие проводило аттестацию рабочих мест в установленном порядке, то специальную оценку условий труда оно имеет право не проводить в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации (если не возникнут причины для проведения внеплановой оценки).

Своевременное проведение спецоценки является одной из важнейших обязанностей работодателя. Это связано с тем, что именно СОУТ является достоверным свидетельством того, в каких именно условиях трудятся работники данного предприятия. Поэтому с момента окончания СОУТ работодателю отводится строго определенный срок, в течение которого полученная документация является действительной. После его завершения процедуру необходимо будет проводить снова.

Сколько действительна специальная оценка условий труда?

Неудивительно, что многие организации волнует вопрос о том, на сколько лет действует СОУТ, проведенная в компании. Эта информация содержится в 426-ФЗ, который является основным нормативным документом, регулирующим выполнение работ в этой области. Так, ст.8 этого правового акта требует, чтобы такая процедура проводилась не реже, чем один раз в пять лет. Таким образом, именно этот период времени является ответом на вопрос о том, сколько действует СОУТ.

После завершения этого срока работодателю необходимо заново пройти процедуру спецоценки по стандартному алгоритму. Это означает, что ему необходимо издать новый приказ о введении в действие СОУТ. Затем привлекается к работе аккредитованная организация, имеющая соответствующую лицензию. После проведения всех необходимых работ формируется итоговый отчет, который утверждается заказчиком.

Действия после СОУТ

После того, как отчет по окончании специальной оценки условий труда утвержден, начинается отсчет пятилетнего срока до следующей процедуры. При этом, помимо утверждения такого отчета, на работодателя налагаются и иные обязанности по осуществлению ряда действий после СОУТ. К ним относятся:

• информирование работников о результатах проведенной процедуры;
• размещение информации об итогах спецоценки на официальном сайте компании;
• предоставление данных об итогах спецоценки в уполномоченные органы. В состав этих сведений входит декларация, подтверждающая соответствие условий труда законодательным требованиям. Она оформляется для мест, имеющих стандартные условия труда, включая оптимальные и так называемые допустимые.

Применение аттестации мест работы вместо СОУТ

До конца этого года в Российской Федерации действует переходный порядок осуществления спецоценки. Он предполагает возможность комбинации СОУТ и аттестации рабочих мест (АРМ), которая проводилась до 2014 года. В случае, если компания провела процедуру АРМ незадолго до начала действия 426-ФЗ и имеет соответствующий документ, срок действия которого пока не окончился, она может отложить проведение спецоценки. Провести ее потребуется в одном из следующих двух случаев — смотря какой из них наступит раньше:

• окончание срока действия сертификата о проведенной аттестации на предприятии;
• окончание промежуточного этапа для спецоценки, который завершается 31 декабря этого года.