Потребительский кооператив как некоммерческая организация. Что такое потребительский кооператив и его особенности Является ли потребительский кооператив некоммерческой организацией

Потребительскими кооперативами принято называть добровольные объединения граждан между собой, а также объединения между гражданами и юридическими лицами, созданные для достижения определенных целей (чаще всего, для удовлетворения потребностей в тех или иных товарах и услугах).

Нормативно-правовая база, относящаяся к потребительской кооперации, представлена преимущественно отечественным Гражданским кодексом, который содержит общее определение подобных объединений и основные положения относительно их функционирования.

Кроме того, вопросы создания и функционирования потребительских кооперативов отражены в ряде Федеральных Законов: №3085-1 («О потребительской кооперации в РФ»), №193 («О сельскохозяйственной кооперации») и №190 («О кредитной кооперации»).

Учредителями потребительских кооперативов могут быть организации или / и граждане, которым исполнилось 16 лет. В учредительном составе кооператива должно быть минимум 5 граждан или 3 организации.

Все участники объединения обязаны оплачивать вступительные и паевые взносы, составляющие основное имущество кооперативов.

Также они имеют право на получение дохода от деятельности организации. Участники могут входить в кооператив и выходить из него по собственному желанию. Они также могут избираться в органы управления организации.

Цели и задачи создания

Много споров возникает по поводу того, являются ли потребительские кооперативы коммерческими учреждениями или нет. Согласно ГК РФ, подобные объединения являются некоммерческими, но при этом они имеют право вести предпринимательскую деятельность для достижения целей, прописанных в уставе.

Исходя из этого, потребительские кооперативы могут выступать учредителями различных организаций, которые могут получать доход. Прибыль кооперативов распределяется между участниками самостоятельно.

Чаще всего потребительские кооперативы создаются для достижения следующих целей:

• создание торговых организаций для обеспечения материальных потребностей участников;
• ведение производственной, торговой или прочей деятельности для достижения уставных задач;
• закупка сырья, продукции и изделий для переработки и реализации через торговые сети;
• оказание производственных и бытовых услуг участникам кооператива.

Кроме того, кооперативы могут создаваться для продвижения благотворительных, образовательных, культурных или социальных проектов. Иногда они создаются для пропаганды и развития спорта, охраны здоровья, удовлетворения духовных потребностей.

Виды объединений

Потребительские кооперативы бывают нескольких видов:

• жилищно-строительные;
• жилищные накопительные;
• гаражно-строительные;
• дачно-строительные.

Отдельно выделяют сельскохозяйственные и кредитные объединения, которые также имеют собственные подвиды.

Так, сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут быть:

• садоводческими, огородническими;
• животноводческими;
• перерабатывающими;
• торговыми;
• снабженческими и другими.

Понятие кредитного кооператива следует рассмотреть более подробно.

Чем занимаются кредитные кооперативы

Кредитные кооперативы создаются преимущественно для предоставления финансовой поддержки своим участникам.

Так, люди, которым нужны средства, получают их от одних участников, а те, в свою очередь, зарабатывают на процентах.

Различают два основных вида кредитных кооперативов:

• кредитное объединение граждан (участниками выступают исключительно физлица);
• кредитное объединение организаций (участниками выступают юрлица).

Смешанный формат организаций также допускается.

Суть работы потребительского кредитного кооператива заключается в том, что в нем аккумулируются взносы участников, за счет которых выдаются займы гражданам или организациям, которые в них нуждаются.

Только пайщики кооперативов могут пользоваться займами объединений (в отличие от банков, в которых круг заемщиков неограничен). Деятельность таких кооперативов координируется Банком России. В то же время кредитные кооперативы не входят в государственную систему страхования вкладов.

Система выдачи средств в таких кооперативах намного лояльнее, чем в банках. Кроме выдачи займов кредитные кооперативы могут осуществлять и другие действия, предусмотренные уставами.

Порядок регистрации

Каждый создаваемый потребительский кооператив должен быть зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством. Процедура регистрации объединений идентична регистрации любых других юридических лиц.

В регистрирующий орган подаются следующие документы:

• заявление;
• решение, свидетельствующее о намерении создания организации;
• учредительная документация;
• квитанция, подтверждающая оплату госпошлины.

Очень важно внимательно отнестись к подготовке учредительных документов, в частности, устава. В нем должен быть описан перечень видов деятельности, которыми кооператив планирует заниматься (выходить за его рамки будет нельзя), права и обязанности всех членов кооператива.

Ответственными сотрудниками проверяются поданные документы, после чего принимается решение о выдаче свидетельства о регистрации объединения (либо об отказе в этом). После того, как свидетельство выдано, объединение может начинать организовывать деятельность в соответствии с утвержденным уставом.

Реорганизация и ликвидация потребительских кооперативов производится так же, как и соответствующие действия по отношению к другим юридическим лицам. Кроме того, существует возможность объявления кооператива банкротом.

Первые кооперативы – это были благотворительные компании, учрежденные состоятельными промышленниками и землевладельцами Англии. Целевым назначением этих организаций было решение социальных вопросов, чтобы скудная жизнь рабочих стала легче и комфортнее. На начало девятнадцатого века весьма прогрессивное решение и солидная мотивация для простых тружеников. Позднее эти хозяйствующие субъекты стали расширяться, традиционно граждане одного населенного пункта, располагавшегося преимущественно в сельской местности, вносили вклады и создавали определенный .

Кооперативное объединение принимало орудия труда, денежные средства и иные паи для получения определенных материальных ценностей. Что же представляет собой подобное объединение в наши дни и в чем его основные приоритеты? Является ли такой потребительский кооператив коммерческой или некоммерческой организацией, какова его организационно-правовая форма? Давайте все это выясним сегодня.

Что такое потребительский кооператив

Учитывая тот факт, что подобные некоммерческие организации достаточно широко были распространены даже во времена построения социализма в нашей стране, их особенности представляют большой интерес для граждан. На сегодня в условиях построения развивающегося рынка в правовом поле работают различные формы кооперативных организаций.

Одна из наиболее распространенных кооперативных организаций потребительского типа является добровольным объединением физических или юридических лиц. Основанием является формат членства.

Целью создания потребительского кооператива является удовлетворение собственных насущных потребностей в материальных ценностях, работах, услугах и товарах.

Первоначально имущественный фонд формируется на основании взносов паевого характера.

О том, что такое потребительский кооператив,на примере расскажет данное видео:

Нормативное регулирование деятельности

Законодательно точно регламентированы положения организации, сфера деятельности и закрытие подобных формирований.

• ГК РФ ст. № 116.
• ЗРФ № 3085/1 «О потребительской кооперации…» от 19. 06. 1992 года в новой редакции 11. 06. 97 года.
• ФЗ № 193 от 08. 12. 95 года «О сельскохозяйственной кооперации…» с поправками 07. 03. 97 года.

Для потребкооперации установлены строго регламентированные направления деятельности.

• Имея статус некоммерческой организации, потребкооперативы, тем не менее, могут заниматься сдачей в аренду помещений и оборудования (ст. № 116 п. 5).
• Торговля розничного порядка наделена особым значением для жителей отдаленных населенных пунктов, нуждающихся в продуктах и предметах домашнего обихода. Закупочный формат предусматривает заготовку ценного сырья, осуществляемого населением – большие объемы дикорастущих плодов и ягод, съедобных грибов, лекарственных травы.
• И еще одним важным видом хозяйствования является изготовление продуктов и товаров непродовольственного направления на основании собственной продукции и прочего сырья натурального происхождения.

Формы и разновидности

Законодательством также предусмотрены формы и разновидности потребительских кооперативов. Основными формами кооперации является производственная решающая сугубо коммерческие задачи и потребительская, направленная на решение проблем своих участников. На сегодня действует огромное множество подобных объединений, имеющих различные основания:

1. Кооперативы семейного типа , где членами являются близкие родственники, имущественные права общие.
2. Кредитно-потребительские кооперативы-союзы , в которых действует принцип финансовой взаимопомощи между членами, вносящими определенные взносы через установленные промежутки времени.
3. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы , ведущие торгово-закупочную деятельность среди населения сельских регионов.
4. Дачное объединение (дачный потребительский кооператив), где на основании взносов участников производится обустройство общей территории, дорог и коммуникаций внутри .
5. Жилищная форма (потребительский жилищный кооператив) в наше время стала наиболее распространенным видом, благодаря взносам членов проводится застройка нового жилья или ремонт и обслуживание жилого фонда, находящегося в эксплуатации.
6. Гаражный потребительский кооператив имеет черты, аналогичные жилищным.
7. Сбытовые объединения преследуют целью сбыт той или иной продукции, произведенной иными подобными компаниями.

Характеристика и признаки

Потребительский кооператив является одним из самых популярных типов некоммерческих организаций. Они характеризуются тем, что их целью не является получение прибыли. ПК наделены возможностью вести предпринимательскую деятельность в рамках, в которых они образованы, предпринимательство должно четко соответствовать изначально поставленным задачам и определенным целям.

В правовом поле приняты основные признаки. В первую очередь это добровольность и членство. Кроме этого, потребительские кооперативы отличают следующие моменты:

• Задача – удовлетворение материальных запросов членов кооператива.
• Деньги и материальные взносы участников объединены.
• Отличаются смешанным составом, субъектами могут быть как юридические, так и физические лица.
• Деятельность основана на личном трудовом вкладе членов.
• Нормы устава определяют уровень ответственности.
• Полученные доходы распределяются между членами объединения.
• Решение о выходе принимается на свободной основе, паевой взнос при этом возвращается.
• Возможные убытки организации покрываются дополнительными взносами пайщиков.
• Кооператив является зарегистрированным юридически м лицом.

Об условиях создания потребительских кооперативов согласно ГК и иному законодательству РФ поговорим далее.

О том, как выбрать надежный потребительский кооператив, расскажет это видео:

Условия создания

Основанием для поведения регистрации нового общественного хозяйствующего субъекта является Протокол собрания его членов, составленные списки участников и Решение, где оговорено формирование уставного фонда. Так как имущественный вопрос является основанием для членства в кооперативе, к Решению прилагаются ведомости с точным перечислением вносимого имущества каждым участником в общий фонд. Учредителями могут быть юридические лица – предприятия, фирмы и организации и физические – люди имеющие гражданство РФ и достигшие законодательно установленного совершеннолетия согласно с пунктом 2 ст. 26 ГК России.

1. Для осуществления регистрации в органах местного самоуправления гражданам следует прилагать заверенные копии личных документов – паспорта и кода ИНН, а также подтверждение права собственности на вносимое имущество. Это могут быть акты приватизации, дарственная или завещание, чеки, квитанции об оплате приобретения, накладные и другие документы, подтверждающие законность владения недвижимостью, тем или иным имуществом. При внесении денежной суммы следует предоставить налоговую декларацию для установления легальности полученных средств.
2. Для юридического лица следует предоставить копии всех учредительных документов, документы о праве собственности предоставляемого в качестве пая имущества, Акты инвентаризации и ведомости учета материальных ценностей, баланс фирмы за прошедшие два года, налоговую отчетность по прибыли за истекший календарный год. При необходимости может понадобиться справка банков о движении средств на счетах.

Потребительский кооператив не может быть создан в лице единоличного учредителя или за счет паев одного члена. Здесь должно быть не менее трех лиц, другой количественный состав определяется законодательством федерального значения в индивидуальном порядке.

Про уставной капитал потребительского кооператива

Устав и капитал

Гражданский Кодекс России в статье 116 рассматривает все без исключения правовые нюансы деятельности потребкооперации. В частности, его основным учредительным документов является Устав типового формата, утвержденный собранием участников и зарегистрированный надлежащим образом в муниципальных органах. Устав потребительского кооператива в обязательном порядке должен содержать следующие позиции.

• Полное и сокращенное наименование кооператива.
• Юридический и фактический адрес места нахождения.
• Определение размера и порядка внесения паевого взноса, характер ответственности за возможную просрочку.
• Регламентированные законодательством условия порядка ликвидации убыточности предприятия, возмещение сумм убытков. Они покрываются не позднее трех месяцев после обнародования годовой отчетности, в части данных баланса.

Объектом регулирования в гражданско-правовом поле является процесс ликвидации и другие обусловленные законодательством моменты, которые не входят в сферу рассмотрения судебного порядка.

В круг обязательных процедур для создания ПК входит образование паевого или уставного фонда. Это минимальная гарантия для того, чтобы удовлетворить возможные кредиторские претензии. Минимальные суммы фонда и его размер предусмотрен федеральным законодательством. Его особенностью является то, что на момент регистрации кооператива паи должны быть внесены в полной мере, установленной Уставом. В противном случае регистрация не состоится.

Нормативными документами государства также рассматривается создание других фондов, которые формируются членскими взносами. Про права и обязанности, ответственность и число участников потребительского кооператива расскажем ниже.

Состав участников

Если вступление в кооператив производится на основании собственного заявления пайщика и подтверждения его возможности внести взнос, то прекращение членства также обусловлено в следующих случаях:

1. Добровольный выход пайщика из товарищества.
2. Исключение пайщика из общества.
3. Ликвидация юридического лица, которое является членом товарищества.
4. Смерти члена объединения – гражданина РФ.
5. Ликвидация паевого сообщества.

Решением собрания создаются исполнительные органы, в полномочия которых входит решение всех вопросов, не относящиеся к сфере исключительных компетенций общего собрания. Обычно таким органом является Правление, избрание, состав и компетенции определяет Устав.

О том, какие риски имеет потребительский кооператив, поведает это видео:

Многие из нас хотя бы раз в жизни сталкивались с понятием «потребительское общество». Что это такое, знает далеко не каждый, а вступление в подобное объединение для большинства кажется весьма сомнительным решением.

(кооператив) - это некоммерческая организация, образованная для удовлетворения материальных потребностей ее членов. Это может быть что угодно: продукты питания, услуги, специфические предметы.

Суть работы потребительского кооператива проста. Группа людей, желающих получать определенные товары, делают взносы, на которые закупается оборудование для производства, и получают готовую продукцию. Бюджет организации пополняется исключительно за счет паев участников.

Преимущества участия в потребительском обществе

Людей, вступающих в подобные объединения, чаще всего интересует экономическая выгода. Товары, изготовленные в кооперации, обходятся его участникам в гораздо меньшую сумму, чем аналогичная продукция на рынке, прошедшая процедуру официальной регистрации и проверки качества. Дело в том, что налоги - понятие коммерческое, потребительское общество не выставляет свою продукцию на продажу, а потому производство вещей требует меньших затрат.

Для реализации товаров организация не обязана получать каких-либо сертификатов, проходить всевозможные проверки. Деятельность объединения представляет собой замкнутый круг - члены общества закупают все необходимое для производства, а затем получают товар. Изготовленная продукция не поставляется в магазин и не выходит на рынок. Иногда не только делают денежные взносы, но и участвуют в процессе производства, за что получают обычную зарплату.

Популярные виды кооперативов

Несмотря на то что название «потребительское общество» звучит крайне редко, такие организации отыскать несложно. На рекламных объявлениях объединений чаще можно встретить слово «кооператив», однако в большинстве случае вид организации не указывается совсем.

Из привычных нам потребительских обществ можно выделить жилищные и дачно-строительные кооперативы. Участники регулярно вносят определенную сумму, которая направляется на покупку территории, материала и рабочей силы, а после возведения здания заселяются в квартиру.

Кроме того, довольно распространены кредитные, сельскохозяйственные, продуктовые и другие потребительские кооперативы. Некоторые из них становятся очень масштабными и обеспечивают более широкий спектр потребностей.

Организация потребительского общества

Участники кооператива называются пайщиками. Ими могут быть обыкновенные граждане или фирмы, юридические лица. Главным органом управления потребительской кооперации является общее собрание, на котором обсуждаются наиболее важные вопросы. В период между сборами функционирует совет и правление потребительского общества. Кроме того, в объединении создаются органы, которые контролируют работу должностных лиц кооператива, помогают заметить и устранить недостатки в его деятельности.

Потребительское общество может создавать различные учреждения, чтобы повысить эффективность производства. Если пайщики живут в разных городах, в определенных местах создаются филиалы кооператива. Тем не менее представительствами список создаваемых учреждений не ограничивается - общества часто основывают организации для улучшения уровня жизни своих членов. Отдельные объединения создают, к примеру, учебные заведения, которые имеет возможность посещать каждый пайщик.

Юридическая основа деятельности общества

Права членов организации защищаются законодательством РФ. Наиболее исчерпывающим является закон о кооперативах, предписания которого должно соблюдать каждое потребительское общество. Что это такое, его составляющие и рассматриваются именно в этом документе. Также этот вопрос регулируется Гражданским кодексом и другими нормативными актами.

Указанный закон направлен на защиту прав потребительской кооперации и его пайщиков. Так, паи или инвентарь, которые член объединения внес в организацию, нельзя конфисковать через суд из-за его долгов. Оборудование, принадлежащее потребительскому обществу, не облагается налогами. Если пайщик решил выйти из организации, ему возвращаются все его паи, кроме вступительного. В том случае, когда суд или члены потребительского общества примут решение ликвидировать объединение, все его имущество, кроме неделимого фонда, возвращается пайщикам.

Собрания потребительского общества

Кооперация функционирует на демократических основах, управление осуществляется всеми ее членами. Вопросы относительно деятельности объединения рассматриваются на собраниях участников. На них может прийти любой член организации. Решение потребительского общества принимается путем опроса, где один голос принадлежит каждому пайщику.

На собрании должно присутствовать не менее половины членов, которых нужно предупредить об этом не позднее чем за неделю до даты проведения. Между сборами главные функции выполняет совет - представительный орган объединения. На собраниях определяются права участников, размер взносов в потребительское общество, программы с главными целями кооперации и другое. На сборах можно исключить пайщика, который отказывается от выполнения своих обязанностей, или принять нового члена объединения.

Роль правления в потребительском обществе

Кооператив имеет свой ответственный за хозяйственную деятельность. Эту роль осуществляет правление общества. Его полномочия неодинаковы во всех объединениях - их определяет совет. Каждый пайщик имеет право выдвинуть себя на любую должность потребительского общества, а избрание кандидатов входит в компетенцию совета. Председатель кооператива работает от лица объединения. Для контроля над органами управления создается ревизионная комиссия.

Членство в потребительском обществе

Стать участником кооператива возможно двумя способами: либо при регистрации организации, либо вследствие вступления в уже существующее объединение. Во втором случае человек, стремящийся стать пайщиком, должен подать заявку в совет, который выносит решение о принятии гражданина в кооператив. При вступлении в организацию пайщик оплачивает два взноса: вступительный и паевой. Деньги, вложенные членами кооператива, переходят в специальный фонд, за счет которого функционирует потребительское общество. Что это такое и какие его типы существуют, описано ниже.

Более подробный перечень прав и обязанностей пайщиков может быть представлен в уставе общества.

Фонды в потребительском объединении

Производство в кооперативе происходит за счет взносов пайщиков. Полученные средства используются на покупку материалов, инвентаря, оплату работы специалистов и другое. Взносы хранятся в фонде кооператива, которые бывают трех видов:

• паевой, который формируется из вкладов участников и предназначен непосредственно для компенсации затрат в процессе производства;
• резервный, созданный для возмещения ущерба, возникающего при чрезвычайных ситуациях;
• неделимый фонд представляет собой имущество, которое не может быть отчуждено.

При ликвидации объединения его средства переходят к пайщикам. Это правило не касается неделимого фонда, имущество из которого можно перевести в другое торгово-потребительское общество. Если организация обязана оплатить кредит, нужная сумма исключается в первую очередь.

Как создать потребительское общество?

Кооперацию не может основать один гражданин - организация регистрируется будущими пайщиками, число которых должно быть не менее пяти человек или трех юридических лиц. Для начала необходимо провести учредительное собрание, где принимается устав потребительского кооператива и список его членов, а также избираются органы управления. Затем общество регистрируется в качестве юридического лица в государственных учреждениях, после чего приобретает официальный статус. С каждого создателя взимается вступительный и и начинается процесс производства.

Что нужно знать о союзах потребительских обществ?

Для сотрудничества и улучшения качества продукции кооперативы могут входить в объединения. Основными документами, регламентирующими основы деятельности союза и взаимодействия с его членами, являются устав и учредительный договор. Потребительское общество функционирует за счет взносов его участников. Представители объединения контролируют деятельность кооперативов, повышают эффективность их производства. Чаще всего такие организации формируются на территориальной основе, образуя районные, окружные, областные и краевые потребительские союзы. Общество, вошедшее в объединение, сохраняет свою самостоятельность и остается отдельным юридическим лицом.

Преимущества членов центрального союза

Это наиболее масштабная организация, в которую может войти как региональное объединение, так и отдельное потребительское общество. Что это такое и какие преимущества дает участие в организации, определено законом. Члены организации получают право использовать в названии слово «Россия». Центральный союз потребительских обществ представляет интересы своих членов на международном уровне. Он занимается закупкой аграрной продукции и продуктов питания у своих членов. Не стоит путать понятие «центральное потребительское общество» с союзом. Первым часто называют обыкновенный кооператив.

Популярность в странах СНГ

Кооперации - распространенное явление на территории государств - членов бывшего Советского Союза. Одним из наиболее масштабных является Потребительское общество «Светлый путь», действующее в РФ. Деятельность организации рассчитана на улучшение качества жизни ее членов. Объединение занимается продажей квартир по небольшой цене, выдает кредиты на автомобили, предоставляет медицинское и юридическое обеспечение.

В Беларуси довольно успешен Гродненский филиал Гродненского областного потребительского общества, оказывающий свои услуги горожанам и жителям области. Организация имеет широкую сеть магазинов, где пайщики могут приобрести качественные продукты питания, специализированную одежду и строительный материал.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Устав потребительского кооператива должен содержать:

условия о размере паевых взносов членов кооператива;

о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;

о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

Потребительский кооператив в отличие от производственного является некоммерческой организацией, которая объединяет на основе членства не только граждан, но и юридических лиц. Она не предполагает обязательного личного участия своих членов в общих делах. Поэтому здесь нет ограничений на круг участников, подобных ограничениям членства в производственном кооперативе. Не исключается, например, возможность одновременного участия одного и того же гражданина в нескольких потребительских кооперативах, в том числе и однородных. Юридическими лицами - участниками таких кооперативов могут быть не только коммерческие, но и некоммерческие организации (с учетом ограничений на распоряжение имуществом, имеющихся у юридических лиц - не собственников, то есть унитарных предприятий и учреждений).

К числу потребительских кооперативов относятся разнообразные виды кооперативов: жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие товарищества и др. Поэтому Гражданский Кодекс предусматривает, что особенности правового положения отдельных видов потребительских кооперативов должны определяться специальными законами о них. В отсутствие таких законов сохраняют силу ранее действовавшие в этой области нормативные акты, а также уставы конкретных кооперативов, однако лишь в части, не противоречащей правилам ГК.

Единственным учредительным документом потребительского кооператива является его устав. Согласно п. 2 ст. 116 ГК к числу его обязательных условий отнесены условия о размере паевых взносов его членов, сроках и порядке их внесения, о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, включая перечень вопросов, решения по которым могут быть приняты только единогласно или большинством голосов, а также условие о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков. По смыслу этих правил высшим органом кооператива является общее собрание, имеющее исключительную компетенцию и формирующее исполнительные органы, в ведение которых входит решение всех вопросов, не отнесенных к исключительной компетенции общего собрания. Применительно к структуре управления потребительским кооперативом используются общие принципы организации кооперативов, закрепляемые законом и для производственных кооперативов.

Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности. Именно кооператив как юридическое лицо является единым и единственным собственником своего имущества, которое не составляет объекта ни "коллективной", ни долевой, ни какой-либо иной собственности его членов (участников). Лишь в потребительских кооперативах с участием граждан (жилищных, дачных, гаражных и т. п.) полное внесение паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, влечет появление у них права собственности на указанные объекты и соответственно утрату на них права собственности самим кооперативом. По общему правилу на имущество потребительского кооператива его участники (члены) приобретают права требования, пропорциональные их паям (вкладам), а также некоторые другие права, вытекающие из членства в нем.

Основу имущественной самостоятельности кооператива составляет его паевой (уставный) фонд. Размер фонда должен быть предусмотрен специальным законом для каждой разновидности кооперативов. Кооператив должен иметь полностью оплаченный паевой фонд.

Паевой фонд кооператива формируется за счет паевых взносов его участников (членов). Он также является гарантией удовлетворения имущественных интересов кредиторов кооператива. Поэтому обязанность внесения паевых взносов является важнейшей обязанностью члена потребительского кооператива. Устав кооператива должен содержать наряду с другими непременное условие об ответственности члена кооператива за нарушение этой обязанности. Кроме того, члены кооператива обязаны в трехмесячный срок со дня утверждения ежегодного баланса кооператива покрывать образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. Ведь сам кооператив как некоммерческая организация не получает никаких доходов от своей деятельности. При невыполнении этой обязанности, то есть неуплате или частичной уплате таких дополнительных взносов, член кооператива несет имущественную ответственность по его обязательствам своим личным имуществом в пределах невнесенной части соответствующего взноса. При этом данная ответственность наступает при отсутствии у кооператива иного имущества, но является солидарной по отношению ко всем таким неисправным участникам.

Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Полученные от такой деятельности доходы распределяются между членами кооператива либо идут на иные нужды, определяемые общим собранием. Такого рода деятельность в целом не меняет основных уставных задач и объема целевой правоспособности потребительского кооператива, а потому и не ведет к превращению его в производственный кооператив или в хозяйственное общество. Участие потребительского кооператива в предпринимательских отношениях остается ограниченным рамками уставных задач и он не получает общей правоспособности, свойственной коммерческой организации.

Потребительскому кооперативу, отнесенному к некоммерческой организации, свойственны признаки, характерные для кооперативов любых видов и отличающие кооператив от других предусмотренных Кодексом юридических лиц. К таким признакам относятся: членство, являющееся организационной основой формирования кооператива, демократические принципы управления кооперативами (в частности, один участник - один голос); внесение членами кооператива имущественных паевых взносов; удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива как основная цель объединения граждан и юридических лиц в кооператив.

Различие между производственными и потребительскими кооперативами заключается не в разной цели (для первых извлечение прибыли, а для вторых - удовлетворение потребностей членов), а в специфике избираемых путей для удовлетворения этих потребностей. В производственном кооперативе цель достигается главным образом через личное трудовое участие членов кооператива в его производственной, иной хозяйственной деятельности. Произведенный в результате такой деятельности конечный продукт (услуга) не потребляется членами кооператива, а реализуется на сторону. Удовлетворение материальных и иных потребностей членов производственного кооператива осуществляется через оплату их труда, доходы от прибыли кооператива и паи. В потребительском кооперативе объектом потребления членов кооператива являются вещи, работы, услуги, произведенные непосредственно кооперативом или иными организациями. Потребительский кооператив предоставляет членам кооператива вещи, работы, услуги через организуемую им торговлю, строительство, эксплуатацию выстроенного или приобретенного объекта и т.п. Член потребительского кооператива не обязан принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива. Если он работает в кооперативе, то его отношения с кооперативом регулируются законодательством о труде для наемных работников.

В Кодексе дано универсальное понятие потребительского кооператива без указания на его разновидности. В настоящее время действуют потребительские общества, жилищно-дачно-строительные, жилищные, дачные, гаражные, садово-огороднические и иные кооперативы. Между данными разновидностями потребительских кооперативов есть существенные различия. Если жилищные, дачные и т.п. кооперативы - типичные некоммерческие организации, то потребительские общества отвечают не всем признакам некоммерческой организации. Для них предпринимательская деятельность - не возможность, закрепленная п. 3 ст. 50 ГК, а необходимость. Нельзя удовлетворить потребности членов-пайщиков потребительских обществ, не производя или не покупая товары, не осуществляя торговую, посредническую, заготовительную и иную коммерческую деятельность (например, в сфере бытового обслуживания). Коммерческую деятельность потребительские кооперативы осуществляют непосредственно или через учреждаемые ими коммерческие или некоммерческие организации, а также через организации, в которых они участвуют в качестве акционеров, вкладчиков и других участников.

Законодательство не определяет сферы, в которых действуют потребительские кооперативы, органы управления ими, режим имущества данных кооперативов. В соответствии с Кодексом правовое положение потребительских кооперативов, права и обязанности их членов должны определяться законами о потребительских кооперативах.

Деятельность потребительских обществ и их союзов регулируется Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11 июля 1997 г.) (СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3306). Организация и деятельность потребительских кооперативов в сельском хозяйстве определяются Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации" (СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870). Кооператив как организационная форма некоммерческой организации предусмотрен в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1801).

К сожалению, до сих пор нет определенности в регулировании деятельности таких потребительских кооперативов, как жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы. Есть настоятельная необходимость в принятии законов о столь важных разновидностях потребительских кооперативов.

Потребительским кооперативом является добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства. Следовательно, потребительский кооператив образуется по инициативе граждан и юридических лиц, пожелавших объединиться в такой кооператив и стать его членами. ГК не устанавливает минимального числа учредителей, необходимого для образования кооператива. Ответ на этот вопрос содержится в законах о потребительских кооперативах и (или) в их уставах.

Учредительным документом потребительского кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием членов кооператива. В уставе должны содержаться сведения, указанные в п. 2 ст. 52 и п. 2 ст. 116 Кодекса. Включение данных сведений в устав обязательно для всех потребительских кооперативов. В комментируемой статье не сказано, что в устав могут включаться иные сведения. Однако это не означает, что в устав не могут быть включены сведения, необходимые для организации и деятельности потребительского кооператива соответствующего вида.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество». Слова «кооператив» или «потребительское общество» по существу выражают одно и то же понятие. Слова «потребительский союз» нуждаются в пояснении. Поскольку «потребительский союз» - одно из наименований потребительского кооператива, на него не могут распространяться статьи 121 - 123 ГК о союзах (ассоциациях). В то же время потребительское общество и потребительский союз не тождественные понятия. По всей вероятности, в Кодекс заложена идея многоуровневых потребительских кооперативов. Если кооператив-общество - это потребительский кооператив первого уровня, то потребительский союз - потребительский кооператив более высокого уровня, в который могут объединяться первичные кооперативы или общества. Не исключено и объединение потребительских союзов в потребительский союз иного уровня.

Многоуровневые кооперативы известны практике мирового кооперативного движения. Важно подчеркнуть, что все они - кооперативы, а не союзы в смысле ст. 121 - 123 ГК. Объединение потребительских кооперативов (обществ, потребительских союзов) в союзы (ассоциации), предусмотренное ст. 121 - 123, также возможно. Такое объединение - право любых некоммерческих организаций. Подобными союзами являются Центросоюз РФ, союзы жилищных и других кооперативов.

Потребительский кооператив как всякое юридическое лицо подлежит государственной регистрации и считается созданным с момента государственной регистрации (ст. 51 ГК).

Паевые взносы, внесенные членами кооператива, входят в состав имущества кооператива. Их размер, состав паевых взносов и порядок внесения должны быть предусмотрены уставом кооператива.

Паевые взносы - основной источник имущества жилищных, дачных, гаражных и т.п. кооперативов. Для потребительских обществ паевой взнос - первоначальный капитал, минимальный размер их имущества. Основная часть имущества потребительского общества формируется за счет прибыли, получаемой от предпринимательской деятельности.

Имущество кооператива как всякого юридического лица является его собственностью. Вместе с тем согласно правилу п. 5 ст. 116 доходы кооператива, полученные от предпринимательской деятельности, распределяются между его членами. Данное правило не соответствует п. 1 ст. 50 ГК, согласно которой некоммерческие организации не вправе распределять полученную прибыль между участниками такой организации. Каких-либо указаний на возможные изъятия из этого правила в Кодексе нет. Тем не менее норму п. 5 ст. 116 все же следует трактовать как исключение из правила, установленного п. 1 ст. 50 ГК.

В пояснении нуждается и термин "доходы", употребленный в п. 5. Целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли. Поэтому слово "доходы" следует понимать как прибыль, полученную потребительским кооперативом от такой деятельности. При этом распределению между членами потребительского кооператива может подлежать та часть прибыли, которая осталась у кооператива после расчетов с бюджетом и внесения иных обязательных платежей (чистая прибыль).

Указание в Кодексе на распределение доходов между членами кооператива не означает, что они не вправе в уставе кооператива или решениях общего собрания членов кооператива предусмотреть иной порядок использования полностью или частично прибыли кооператива. Например, направить прибыль на обновление основных фондов кооператива, их ремонт, на новое строительство, социальные нужды и тому подобные общие для всех членов кооператива цели. В противном случае ни у одного кооператива не может быть будущего.

В состав имущества жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных и т.п. кооперативов не входят помещения (квартиры, дачи, гаражи и другие помещения), предоставленные кооперативом лицам, полностью внесшим свой паевой взнос за эти помещения (п. 4 ст. 218 ГК).

6. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает одну из важнейших обязанностей члена потребительского кооператива - нести ответственность за его убытки. Эта ответственность заключается в том, что члены кооператива обязаны вносить дополнительные паевые взносы для покрытия убытков кооператива, отраженных в ежегодном балансе кооператива. Дополнительные взносы должны быть внесены в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса. Условие о размере указанных взносов и порядок распределения обязанностей по их внесению должны быть установлены законом и (или) уставом потребительского кооператива. В случае невыполнения обязанности по внесению дополнительных взносов кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Если не все члены кооператива внесут дополнительные взносы, то остальные члены солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Содержащиеся в ч. 2 п. 4 слова о субсидиарной ответственности членов кооператива по его обязательствам нельзя толковать расширительно. Здесь так же, как и в ч. 1, имеется в виду обязанность членов кооператива только по внесению дополнительных взносов для покрытия убытков, установленных в ежегодном балансе кооператива, а не для выполнения текущих обязательств кооператива.

Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность только в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого члена кооператива. По смыслу данной статьи такая ответственность не применяется, если дополнительные взносы не внесены всеми членами кооператива. В этом случае кредиторы кооператива могут потребовать признания в судебном порядке кооператива несостоятельным.

Возложение данным правилом на членов кооператива обязанности внести дополнительные взносы для покрытия убытков кооператива не означает, что кооператив не вправе изыскать другие источники для покрытия таких убытков. К дополнительным взносам членов кооператива следует прибегать, когда иные возможности покрыть убытки исчерпаны.

Что такое потребительское общество?

Выясним сначала, какие организационно-правовые формы предприятий и организаций предусмотрены российским законодательством.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ все организации в РФ подразделяются на две группы- коммерческие и некоммерческие. Первые ставят своей целью извлечение прибыли от осуществляемой ими деятельности (производства, продажи, оказания услуг и др.) Вторые предоставляют социальные услуги, содействуют развитию образования, науки, культуры, оказывают благотворительность и т.д., то есть ставят перед собой общественно полезные цели.

Коммерческие и некоммерческие организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах. Коммерческие организации могут создаваться в формах акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и др. Отличительной особенностью этих организационно-правовых форм является то, что их учредителям (создателям) необходимо формировать уставный капитал, в размере не ниже 100-кратного минимального размера оплаты труда, что составляет на настоящее время 10 тысяч рублей.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций могут быть следующие:

• · общественная организация, орган общественной самодеятельности;
• · некоммерческое партнерство, учреждение;
• · религиозная организация;
• · потребительский кооператив, потребительское общество, союз потребительских обществ;
• · иные в соответствии с законом.

Предпринимательской деятельностью некоммерческая организация вправе заниматься только в том случае, если эта деятельность соответствует целям, для достижения которых создана организация, и осуществляется ради достижения этих целей. Уставом некоммерческой организации может быть установлено, что она вообще не может осуществлять предпринимате льскую деятельность

Теперь остановимся собственно на таких организационно-правовых формах предприятий, как потребительский кооператив, потребительское общество, союз потребительских обществ.

Согласно ст.116 Гражданского кодекса РФ потребительский кооператив - это юридическое лицо, основанное на добровольном объединении граждан и (или) юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Потребительский кооператив признается некоммерческой организацией. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную (т.е. дополнительную, сверх того, что внесли) ответственность в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. В последней части этой статьи сказано, что правовое положение потребительских кооперативов а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим кодексом и соответствующими законами о тех или иных видах потребительских кооперативов.

Потребительские кооперативы по видам (целям своей деятельности) также многообразны. Это могут быть сельскохозяйственные потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основе Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", гаражные, жилищно-строительные, садоводческие, кредитные, потребительские общества, союзы потребительских обществ и другие. Для каждого из этих специализированных потребительских кооперативов существует свой федеральный закон, регламентирующий их работу и учитывающий ту или иную специфику их деятельности.

Теперь вплотную подойдём к таким видам потребительских кооперативов, как потребительское общество и союз потребительских обществ. Их деятельность регулируется на основе Федерального Закона от 11 июля 1997г. №97-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации"", который фа ктически устанавливает полностью новую редакцию этого закона, изменяя даже название этого закона, а именно, теперь он называется "Закон Российской Федерации О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (далее по тексту- "Закон").

Законом определено, что потребительское общество- это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных пае вых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Союз потребительских обществ- добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ, союзы могут быть районными, областными, краевыми, республиканскими и центральным союзом потребительских обществ. В названиях иных специализированных видов потребительских кооперативов (гаражных, дачных и т.д.) не допускается использование слов "потребительское общество", "союз потребительских обществ". Интересно также отметить, что в преамбуле Закона установлено, что настоящий закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку. В чем выражается эта государственная поддержка, сказано в разработанных Правительством РФ и другими ведомствами (на разных уровнях власти) на основе этого Закона подзаконных актах (правительственные входят в Пакет документов). Узнайте, какие меры поддержки потребительской кооперации (они обязательно должны быть) установлены в Вашем регионе и органе местного самоуправления. Для этого сделайте письменный запрос в областную (краевую) администрацию и орган местного самоуправления по месту Вашего жительства. Эти ведомства обязаны письменно ответить на Ваш запрос в течении месяца со дня его получения.

Потребительские общества (потребительские кооперативы, вообще) отличаются демократичностью их управления. Высшим органом управления обществом является общее собрание членов-пайщиков, затем идут подотчётные ему органы: совет обществ а во главе с председателем- представительный орган, правление- исполнительный орган и контрольно-ревизионная комиссия- контрольный орган. Голосование пайщиков на общем собрании производится по принципу "Один пайщик-один голос", вне зависимости, например, от суммы паевого взноса, уплаченного им. Законом также установлены и иные нормы, защищающие права пайщиков потребительского общества. Высшая степень демократичности управления, некоммерческий характер деятельности потребительского общества, гарантия, хотя бы формальная, государственной поддержки,- все эти отличительные особенности потребительского общества представляет особую ценность при проведении агитации среди населения по вступлению в члены-пайщики, ибо, особенно у пожилых людей, пенсионеров, лиц соц иально незащищённых это находит явную поддержку, ассоциируется с временами, когда все торговые организации были государственными, а спекуляция (и, вообще, предпринимательство) были дяениями уголовно наказуемыми.

При всех приемуществах и популярности, преобладани лиц пожилого возраста среди населения, низком уровне достатка, данная организационно-правовоя форма применяется крайне редко (спросите у себя, как далеко от Вас находится ближайший потребительский кооператив?). В современном же капиталистическом мире потребительская кооперация достигла немалых высот, имея в настоящее время заметный удельный вес в национальном хозяйстве многих стран. Так, например, в Великобритании к середине 80-х г одов XX в. потребительская кооперация занимала 8% в общем розничном товарообороте и 18%- в торговле продуктами питания. Норвежский кооперативный союз имеет в национальном товарообороте долю в 11%, а шведские потребительские кооперативы - 20%. Потребительс кие кооперативы Швейцарии имеют 1,1 млн. членов (при населении на конец 1983 г. 6,4 млн. человек), а их услугами пользуются до 90% (!) населения страны" (данные взяты из: Крашенинников А. И., "Кооперация в современном мире", М., Экономика, 1897).

Основоположники научного коммунизма оценивали коллективную (т.е. кооперативную) собственность как "брешь" в системе капиталистических отношений, как "переходную форму" от капитализма к социализму а потребительскую кооперацию как прообраз социалистической организации общества. Невольно задаешся вопросом: кто же строил 70 лет (и какой ценой!) социализм- Россия или, например, Швейцария?