Dövlət orqanlarının imicinin formalaşması mexanizmləri. Şirkətin imicinin formalaşdırılması Dövlət orqanlarının müsbət imicinin formalaşdırılması

Uşaqlar üçün antipiretiklər pediatr tərəfindən təyin edilir. Ancaq qızdırma üçün təcili vəziyyətlər var, uşağa dərhal dərman vermək lazımdır. Sonra valideynlər məsuliyyət daşıyırlar və qızdırmasalıcı dərmanlardan istifadə edirlər. Körpələrə nə verməyə icazə verilir? Yaşlı uşaqlarda temperaturu necə aşağı salmaq olar? Hansı dərmanlar ən təhlükəsizdir?

Məmur obrazının kütləvi şüurda, xüsusən də kütləvi informasiya vasitələri tərəfindən yaradıldığı zaman getdikcə daha çox ziddiyyətlə üzləşirik. mətbuat orqanları onun real xüsusiyyətləri və qarşısına qoyulan vəzifələri səmərəli həll etmək bacarığı ilə üst-üstə düşmür. Kütlənin şüuru ilə aşkar manipulyasiyalar var, siyasi proseslərin rasional dərk edilməsi həddini aşağı salır.

Kütlələrin şüuruna daxil edilmiş dövlət hakimiyyəti orqanlarının obrazı, müvafiq stereotiplər fonunda onun fəaliyyəti, kütləvi informasiya vasitələri, siyasi reklamlar nəticəsində formalaşan real şəxsi keyfiyyətlərin məcmusunu əks etdirən mürəkkəb sosial-psixoloji hadisə kimi meydana çıxır. kütləvi şüurun.

Təsvirin komponentləri ziddiyyətlidir, çünki onlar arasında uyğunsuzluğu əks etdirir Şəxsi keyfiyyətlər idarəetmə orqanları və ictimai-siyasi və iqtisadi vəziyyəti nəzərə alaraq cəmiyyətin onlara qoyduğu rol tələbləri real görüntü ilə artıq ictimai şüurda formalaşmış “istinad obrazı” arasında. Ona görə də dövlət orqanlarının imicinin formalaşmasında mexanizmlərin və müasir tendensiyaların öyrənilməsi aktuallaşır.

Cəmiyyətdə formalaşan dövlət hakimiyyəti və onun nümayəndələri haqqında müsbət təsəvvür dövlət ideologiyasının təbliğini sadələşdirir və dövlət qərarlarının daha tez icrasına şərait yaradır.

“İmic” anlayışı 1950-ci illərdə Qərbdə yaranıb. və əvvəlcə reklam praktikasında istifadə edilmişdir. Daha sonra 1960-cı illərdə bu termin istehlakçıya psixoloji təsirin əsas vasitəsi kimi sahibkarlıq sahəsində yenidən peyda olur. Sonralar imic anlayışı ictimai münasibətlərin nəzəriyyəsi və praktikasının əsas elementi oldu, siyasi və ictimai həyata möhkəm daxil oldu.

Təsvirin idarə edilməsi, görüntünün yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş bir hadisənin əks olunması, ona proqnozlaşdırıla bilən reaksiya ilə məlumatın intensiv biliyidir. Təsvirə diqqət çəkmək üçün onu yeni, heç vaxt görünməmiş tərəfdən göstərmək, tamaşaçını inandırmaq, ictimaiyyətin diqqətini saxlamaq lazımdır.

Ağlın özündən qorxması nəticəsində insanda ona yaxın psixoloji müdafiə yaranır və bunların hamısı bir növ obrazla bağlıdır. Təsvir başqa insanlarda müvafiq təəssürat sistemi formalaşdırmaqla çatışmazlıqlarınızı gizlətməyə imkan verir.

Təsvirin formalaşması iki yolla gedir: "kortəbii" və "süni" (təsnifat Yegorova E.V.). “Süni” yol imicmeykerlər, PR mütəxəssisləri (İctimaiyyətlə Əlaqələr) və ya şəxsin özü (məqsədli şəkildə özü haqqında müəyyən rəy yaratmaq istəyən) tərəfindən dolayı, məqsədyönlü və şüurlu şəkildə həyata keçirilən belə bir insan imicinin formalaşmasını nəzərdə tutur. onun üçün əhəmiyyətli qrup). “Spontan” yol qavrayışın sosial-qavrayış mexanizmlərinin köməyi ilə dərk edən subyektin “başında” fərdin obrazının “şüursuz” formalaşmasını nəzərdə tutur. Son "şəkil" həmişə ikinci formalaşma yolunun işinin nəticəsi olacaqdır, çünki birinci yol yalnız iş istiqamətini təyin edir, ikincisi onu məzmun, şəkillər və rənglərlə doldurur.

Şəklin strukturunu nəzərə almaq üçün bir neçə yanaşma var. E.V. Eqorova siyasi lider imicini təhlil edərək aşağıdakı komponentləri müəyyən edir:

1) şəxsi xüsusiyyətlər: fiziki, psixofiziki xüsusiyyətlər, xarakter, şəxsiyyət tipi və fərdi qərar qəbul etmə tərzi;

2) sosial xüsusiyyətlər: a) təkcə tutduğu rəsmi vəzifə ilə deyil, həm də mənşəyi və sərvəti ilə bağlı statusu özündə əks etdirən status; b) müxtəlif sosial qruplarla əlaqə: maraqlarını təmsil etdiyi şəxslərlə, onu dəstəkləyən və müttəfiq olanlarla və onun rəqibi və düşməni olanlarla; c) fərdin normaları və dəyərləri;

3) simvolik xüsusiyyətlər: insanların şüurunda “zəruri” arxetipləri aktuallaşdırmaq üçün insanın nümayiş etdirməli olduğu müəyyən daimi keyfiyyət və əlamətlərin toplusu.

G.G. Poçeptsov şəxsi obrazın aşağıdakı komponentlərini qeyd edir: keçmiş, ailə, idman, ev heyvanları, hobbi, zəifliklər. G.G görə. Poçeptsov, bu komponentlərin doldurulması çox vacibdir, çünki bu, "şəkil" i daha canlı edir və onu "əhaliyə" yaxınlaşdırır. Müəllifin qeyd etdiyi kimi, onlar doldurulmazsa, o zaman kütləvi şüur özbaşına doldurulacaq və o zaman kütləvi şüura yeni məlumatları daxil etmək daha çətin olacaq - onsuz da mövcud olan maneəni aşmaq lazım gələcək. mövcud quraşdırma.

Dövlət orqanlarının fəaliyyətinin spesifikliyi insanlarla daimi ünsiyyətdə olur. Buna görə də ən vacib vəzifələrdən biri özünüz haqqında xoş təəssürat buraxmağı öyrənmək, öz imicinizi necə formalaşdırmağı öyrənməkdir.

İmicin formalaşmasında media bilavasitə iştirak edir. Onlar həm ölkədə, həm də xaricdə kök salan ən davamlı ideyalar üçün kanal kimi xidmət edir. Yerli medianın dili bəzən, məsələn, Rusiya siyasi məkanının bütövlüyü və sabitliyi ilə bağlı şübhələrə səbəb olan qeyri-müəyyən nitq növbələri ilə doludur.

Şəkillərdən fərqli olaraq, şəkil məqsəd və eyni zamanda ictimai əhval-ruhiyyəni idarə etmək üçün bir vasitədir. Belə nəzarət siyasi prosesin konkret subyekti haqqında müəyyən ideyalar toplusunu ictimai müzakirəyə çıxarmaqla həyata keçirilir.

Hər hansı bir imic (iş adamı, siyasətçi və s.) formalaşdırarkən müxtəlif komponentlər nəzərə alınır. Aşağıdakı üç kompleks var:

1) təbii keyfiyyətlər: ünsiyyətcillik; empatiya (empatiya qabiliyyəti); refleksivlik (başqasını anlamaq bacarığı); natiqlik (sözə təsir etmək bacarığı);

2) təhsil və tərbiyənin aşıladığı keyfiyyətlər: mənəvi dəyərlər; psixoloji sağlamlıq; kommunikasiya texnologiyaları toplusu;

3) həyat və peşə təcrübəsi ilə əldə edilmiş keyfiyyətlər.

Dövlət orqanının effektiv imicinin formalaşdırılması onun ümumi tələblərə uyğunlaşdırılmasından başlamalıdır:

a. Siyasi imicdə mütləq “qalibin xüsusiyyətləri”, “liderin xüsusiyyətləri” (fərdi nailiyyətlər) olmalıdır. peşəkar fəaliyyət) və "atanın xüsusiyyətləri". Z.Freyd: “O, inciməz. O, sərtdir, cəzalandıra bilər, amma qoruyacaq”;

b. açıqlıq, “görünən əlçatanlıq”. İnsanlar, onların fikrincə, problemlərini həll etməyə qadir olan birinə etibar etməyə meyllidirlər və bunun üçün o, mövcud olmalıdır, yəni onunla əlaqə saxlaya, yaza, problemləriniz haqqında danışa bilərsiniz;

in. effektiv kommunikasiyalar. Təsvir çoxsaylı ünsiyyət prosesində, müxtəlif işgüzar və şəxsiyyətlərarası ünsiyyət vəziyyətlərində yayımlanır. Təcrübəli lider-menecerlər əksər hallarda bu qaydaya əməl edir və qalib gəlirlər. Onlara etinasız yanaşma ünsiyyət prosesində bağışlanmayan mənfi münasibət, bədxahlıq və aqressivlik formalaşdırır;

d. ətraf mühit. Rəhbərin və ya rəhbərin yanında layiqli, tanınmış və tanınan şəxsiyyətlər varsa, onlara qarşı müsbət münasibət rəhbərin özünə ötürülür. Şəxslərarası münasibətlərin psixoloji fenomeni tətiklənir və bu, məşhur bir ifadəyə çevrilir: "Mənə dostunun kim olduğunu söylə, mən də sənə kim olduğunu söyləyim";

e. şəxsi cazibədarlıq. Cazibədarlığın psixoloji komponentlərini inkişaf etdirmək lazımdır: yumor hissi; başqalarına qarşı diqqətli və mehriban münasibət; emosional yoluxma; psixoloji təhlükəsizlik; ünsiyyət bacarıqları; "xarici imic"in təkmilləşdirilməsi (qeyri-adi görünüş, yaddaqalanlıq).

İnsanın yaxşı təəssürat yaratmaq bacarığı böyük əhəmiyyət kəsb edir. Fikirlərini necə ifadə edəcəyini bilməyən, anlaşılmaz geyimli bir insanla heç kim maraqlanmayacaq və iş görməyəcək. Öz imicinizi yaratmaq üçün şərtlərdən biri etiket qaydalarını bilmək və onlara uyğun davranmaq bacarığıdır. Əxlaq kimi, etiket də insan davranışının tənzimlənməsi formalarından biridir. Sadəcə olaraq etiket qaydalarını bilmək və riayət etmək lazımdır.

Müsbət obraz yaratmaq üçün sağlam insan psixikası, xarici görkəmi və geyimi heç də az əhəmiyyət kəsb etmir. İşgüzar ünsiyyətdə geyim də mühüm rol oynayır, çünki o, sahibi haqqında çoxölçülü məlumat daşıyır: onun iqtisadi imkanları, estetik zövqü, müəyyən sosial qrupa, peşəyə, ətrafdakı insanlara münasibəti haqqında.

Sosial gərginlik şəraitində onları təşkil edən obrazlar və kateqoriyalar daha da fərqli, sabit və düşmən olur. Məlumdur ki, əksər hallarda insan haqqında ilkin təəssürat onun xarici görünüşü ilə formalaşır. İşgüzar geyimlərə münasibətdə işgüzar etiket qaydaları və qaydaları da mövcuddur.

Görünüşdə iş dünyası daha çox modaya deyil, müəyyən bir səviyyəyə - nüfuzunuzu ləkələməyəcək şəkildə geyinməyə sadiqdir. Bu mənada israfçılıq və avaralıq mənfi qarşılanır. Təmiz və səliqəli paltar və ayaqqabı uğurun vacib atributudur.

Kişi möhkəm və özünə güvənən, işgüzar və cəlbedici görünməli, inamı ruhlandırmalıdır, zəriflik və zəriflik iddiası olmadan olmamalıdır. İş qadını isə moda sənayesinin geyim seçimini tam müəyyənləşdirməsinə imkan verməməli və onun geyim tərzinə sosial mənşəyinə təsir etməməlidir.

Təsvir üçün şəxsiyyətin mənəvi qiymətləndirilməsi böyük əhəmiyyət kəsb edir. Qüsursuz bir görüntü əxlaqi, korporativ və hüquqi davranış kodeksindən kənara çıxmayan əxlaqlı insanların mülkiyyətidir.

Təsvir kütləvi şüura təsir etmək üçün real vasitəyə çevrilir. Kütləvi şüurla işləmək onunla fərqlənir ki, biz bütün məlumatı çatdıra bilmirik. Bir iş adamı və ya siyasətçi haqqında tamamilə tam mesaj vermək mümkün deyil. Və aşağıdakı addımları atmağa məcbur edir:

1. onu ötürücü kanalın tələblərinə uyğun çevirmək (TV üçün - bunlar bir imkandır, radio üçün - başqaları, qəzet üçün - üçüncü);

2. xarakteristikaların bütün həcmini çatdırmaq mümkün olmadığından ötürülmə üçün xarakteristikaları seçin, onların yalnız kiçik bir hissəsini məhdudlaşdırın. Yalnız əvvəlcədən “uğura məhkum” olan xüsusiyyətlərdən istifadə olunur;

3. xarakteristikaların ötürücü kanalın tələbləri ilə üst-üstə düşməsini (uyğunlaşdırılmasını) təmin etmək. Təbii xüsusiyyətləri kanalın normaları ilə üst-üstə düşən siyasətçi bu baxımdan idealdır.

Təsvir insanın başqaları tərəfindən qəbul edilən subyektiv obrazıdır. Birincisi, imic inandırıcı, etibarlı olmalıdır ki, hədəf auditoriya idarəetmə orqanlarının imicinə etibar etsin. İkincisi, görüntü parlaq və konkret olmalıdır. Ən yaxşı işləyir, müəyyən xüsusiyyətlərə diqqət yetirdikdə və bir və ya bir neçə xarakterik xüsusiyyəti parlaq şəkildə vurğulayanda tez qəbul edilir. Üçüncüsü, görüntü sadə olmalıdır. Ən təsirli şəkil sadə və yadda saxlamaq asandır.

Təsvir heç də dövlət orqanlarının tam ciddi analitik təsvirini vermir, təsvir ayrıca dəyərə çevrilməli və hər fürsətdə istifadə edilməlidir. Təsvir dövlət orqanının yaratdığı təəssüratdır.

Təsvirin formalaşması və dəyişməsi aşağıdakı komponentlərin dəyişməsi və birləşmələri nəticəsində mümkündür:

1. Obyektiv xarici şəxsiyyət məlumatları (fizioqnomiya, üz ifadələri, motor bacarıqları, səs tembri);

2. Davranış xüsusiyyətləri (nitq tərzi və üslubu, geyim tərzi, yeriş);

3. Sosial və peşə xüsusiyyətləri (təhsil, sosial status, peşə);

4. Özünü qavrayış (insan ətraf mühit kontekstində özünü necə dərk edir);

5. Referans qrupları, yəni insanın vasitəçi olmadan qarşılıqlı əlaqədə olduğu qruplar tərəfindən qavranılması (kütləvi informasiya vasitələri vasitəçi kimi çıxış edir - media);

6. Vasitəçilərin - kütləvi informasiya vasitələrinin köməyi ilə yaradılmış ictimai imic. İctimai imic adətən fərdin birbaşa əlaqədə olmadığı hədəf qruplarına yönəldilir.

Yuxarıdakıları ümumiləşdirərək, "dövlət orqanlarının imici" anlayışının aşağıdakı tərifini təklif edə bilərik - bu, birləşmələr üsulu ilə dövlət idarəçiliyi olan obyektə xassələri (sosial, psixoloji) bəxş edən bir obraz-təmsildir. , estetik və s.), həmişə obyektin özünün real xüsusiyyətlərində əsaslara malik olmayan, lakin belə bir görüntünün qavranılması üçün sosial əhəmiyyətə malikdir.

Onu da qeyd etmək lazımdır ki, yaxşı qurulmuş ünsiyyət olmadan müsbət imic yaratmaq mümkün deyil. Ünsiyyət müxtəlif maraq qruplarının qarşılıqlı fəaliyyət sahəsi olan cəmiyyətin və sosial münasibətlərin əsasını təşkil edir. Buradan kommunikasiya proseslərini instituta çevirmək istəyi və təcrübəsi yaranır sosial nəzarət auditoriyaya effektiv kommunikativ təsir göstərmək üçün geniş kütləvi informasiya vasitələri sistemindən istifadə etməklə. İnformasiya cəmiyyəti şəraitində güc strukturları həm müsbət imicinin, həm də reputasiyasının formalaşması prosesində kütləvi informasiya vasitələrinin bütün resurs potensialından maksimum istifadə etməlidirlər.

Pulun təsirini və birbaşa dövlət məcburiyyətini arxa plana keçirərək, cəmiyyətin idarə olunmasında bilik və məlumatın gücünün həlledici olduğu postindustrial cəmiyyətdə kütləvi kommunikasiyalar (MC) siyasi sferanın tərkib hissəsinə çevrilir. PR-mütəxəssislərinin qeyd etdiyi kimi, siyasət digər sosial fəaliyyət növləri ilə müqayisədə daha çox məlumat mübadiləsi, onun subyektləri arasında daimi əlaqələrin qurulması və saxlanması üçün xüsusi vasitələrə ehtiyac duyur. Bu, siyasətin kollektiv, kompleks şəkildə təşkil edilmiş məqsədyönlü fəaliyyət, bütün cəmiyyətə təsir edən qrup məqsəd və maraqlarının həyata keçirilməsi üçün insanlar arasında xüsusi ünsiyyət forması kimi mahiyyətindən irəli gəlir. Bütün bunlar adətən vətəndaşların birbaşa, təmasda olan qarşılıqlı əlaqəsi ilə mümkün olmur və müxtəlif hakimiyyət sahibləri, habelə dövlətlə vətəndaşlar arasında xüsusi əlaqə vasitələrindən istifadəni tələb edir; bir çox insanların iradəsinin vəhdətini, bütövlüyünü və hərəkətlərinin ümumi istiqamətini təmin edən xüsusi məlumat ötürmə vasitələri (kütləvi informasiya vasitələri, kütləvi informasiya vasitələri, kütləvi informasiya vasitələri).

Beləliklə, MC, ilk növbədə, dövlət orqanları üçün, kütləvi şüurun, ictimai rəyin və onun davranış təzahürünün ictimailəşməsi və sosial nəzarəti mexanizminə çevrilir.

Kütləvi informasiya vasitələri həm də dövlət orqanlarının reputasiyasının və müsbət imicinin formalaşması üçün əsasdır ki, bunsuz ictimai hakimiyyətə yüksək etimad, dövlət siyasətinin vətəndaşlar tərəfindən sərbəst təsdiqi, hakimiyyət strukturlarının vətəndaşların konkret fəaliyyəti ilə dəstəklənməsi mümkün deyil. demokratik cəmiyyət.

Yuxarıda deyilənlərin işığında, kütləvi kommunikasiya prosesində dövlət orqanlarının müsbət imicinin və reputasiyasının formalaşdırılması mexanizmini nəzərdən keçirmək zəruri görünür.

Bu mexanizmin həyata keçirilməsinin başlanğıc nöqtəsi MK-nın məzmun-semantik tərəfinin həyata keçirilməsidir ki, bu da öz mənbəyi tərəfindən əhalini informasiya ilə təmin etməkdən ibarətdir ki, bu da əsasən dövlət orqanlarının mətbuat xidmətləri, ictimaiyyətlə əlaqələr şöbəsidir. Eyni zamanda, kommunikasiyanın məzmunu və onun kütləvi informasiya vasitələri ilə ötürülməsi əhalinin müxtəlif sosial təbəqələrinə yönəldilməsi nəzərə alınmaqla qurulur.

Bu baxımdan, Rusiyada vahid dövlət PR subyektinin olmaması problemini müəyyən etmək lazımdır, bununla yanaşı, bu gün dövlətin bir növ vahid informasiya siyasəti haqqında danışmaq çətin ki, güc strukturları müxtəlif səviyyələrdə başqalarının ictimai hərəkətlərinə heç də həmişə uyğun gəlməyən “özlərinin kiçik piarlarını” qururlar.siyasi proses iştirakçıları və ümumən dövlət maraqları.

Məqsədli şəkildə verilən məlumatların səbəb olduğu ünsiyyətdə dəyişiklik əhalinin dövlət siyasətini qavrayışının və şərhinin dəyişməsinə (MC-nin qavrayış tərəfinin həyata keçirilməsi) yönəlmişdir. Kütləvi kommunikasiyanın həyata keçirilməsinin məhz bu mərhələsində, məncə, MK vasitəsi ilə dövlət orqanlarının imicinin və reputasiyasının formalaşdırılması proseslərində konkretlik özünü göstərir. Bu, "imic" və "reputasiya" anlayışlarının əsas inkişafı ilə bağlıdır. Onların müqayisəsi üzərində təfərrüatlı danışmadan, yalnız onlara işarə edirik əsas məqam fərqlər. Əksər tədqiqatlarda görüntü rasional deyil, emosional sferaya və şüursuzluq səviyyəsinə təsir etmək üçün nəzərdə tutulmuş manipulyasiya zehni görüntü kimi xarakterizə olunur; kütləvi və ya fərdi şüurda inkişaf etmiş bir şeyin və ya birinin emosional rəngli, daha çox səthi təsviridir. Reputasiya rasional kateqoriyadır, o, şüurlu, ağlabatan seçim əsasında formalaşan və daha rasional məqamları, sistemli qiymətləndirmələri ehtiva edən daha sabit rəyi ifadə edir.

Beləliklə, MC vasitəsi ilə (ilk növbədə qavrayışın emosional sferasına təsir edən təklif mexanizmlərindən istifadə etməklə) əhalinin gözündə hakimiyyətin müsbət imicini formalaşdırmaq olar ki, bu da davranışda zəruri dəyişikliklərə kömək edir. səlahiyyətlilər üçün.

Eyni zamanda, qarşılıqlı fəaliyyətin təşkili prosesində (MC-nin interaktiv tərəfinin həyata keçirilməsi) dövlət orqanlarının həyata keçirdiyi siyasətə əhali tərəfindən birbaşa dəstək olur. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, vətəndaşların bu cür davranışı imicinin öz xüsusiyyətlərinə görə (məsələn, kifayət qədər səthi, qısamüddətli xarakter) kifayət qədər qeyri-sabitdir və bu, hakimiyyət üçün ciddi təhlükə yaradır, xüsusilə də cəmiyyətdəki böhran dövründə.

Əgər dövlət orqanlarının reputasiyasından danışırıqsa, onda onun MC vasitəsi ilə formalaşmasını (əsasən inandırma yolu ilə) zəruri, lakin kafi olmayan şərt kimi müəyyən etmək olar.

Məncə, hakimiyyət strukturlarının əhali arasında müsbət reputasiya yaratmağa qadir olan əsas aləti “real işlərin siyasəti” deyilən şeydir, yəni dövlət orqanlarının özlərinin səmərəli fəaliyyəti, öz səlahiyyətlərini tam şəkildə yerinə yetirməsidir. hakimiyyət bütün Rusiya əhalisinin maraqlarına uyğun fəaliyyət göstərir. Məhz bu reputasiya hakimiyyətdə olan vətəndaşlara dəstək olmaq üçün kifayət qədər sabit, yüksək etimad və müvafiq tədbirlərə gətirib çıxarır ki, bu da müəyyən dərəcədə sosial inkişafın böhranlı dövrlərində dövlət idarəetmə sisteminin dayanıqlığının təminatı ola bilər. .

Kütləvi kommunikasiya prosesində dövlət orqanlarının müsbət imicinin və reputasiyasının formalaşdırılması mexanizminin həyata keçirilməsində zəruri element hakimiyyət orqanları və əhali ilə əks əlaqə, vəziyyətin daimi monitorinqi və onların qarşılıqlı fəaliyyətinin tənzimlənməsidir.

Deməli, informasiya cəmiyyəti şəraitində güc strukturları həm müsbət imicinin, həm də reputasiyasının formalaşması prosesində kütləvi informasiya vasitələrinin bütün resurs potensialından maksimum istifadə etməlidirlər. Bununla belə, mənim fikrimcə, müasir hökumət siyasəti bu gün nüfuzun idarə edilməsi alətlərindən daha çox istifadəni tələb edir, ruslara dövlət siyasətini şüurlu, sərbəst şəkildə təsdiqləmək üçün rasional təsir rıçaqlarının sayını maksimuma çatdırır, imic əsaslı, manipulyasiyaya əsaslanan, formalaşmağa yönəldilir. sosial illüziyaların və ilhamlanmış münasibətlərin.

Beləliklə, dövlət orqanlarının imici, öz həyatını və peşə davranışını tənzimləmək, idarə etmək və modelləşdirmək bacarığı böyük təsir fəaliyyət subyektləri kimi onlara inamın formalaşmasına dair. Əsas imic yaratmaq texnologiyaları bunlardır: PR (ictimaiyyətlə əlaqələr), kütləvi informasiya vasitələri, ictimai rəy, dövlət idarələri.

Castells M. İnformasiya Yaşı: İqtisadiyyat, Cəmiyyət və Mədəniyyət. - M., 2010.

Psixologiya. Lüğət / A.V.-nin ümumi redaktorluğu altında. Petrovski və M.G. Yaroşevski. - M., 2003.

Ozhegov S. I. Rus dilinin izahlı lüğəti // S. I. Ozhegov, N. Yu. Şvedova. M., 2000.

Popov V.D. Hakimiyyətin sosiologiyası və psixologiyası. In: Drama Yeniləmə / Ed. M.İ.Melkumyan. - M., 2009.

ictimai xidmət imici. Elmi məqalələr toplusu. - M., 2006.

Əsərlər əsasında sosial-informasiya yanaşmasını tətbiq edirik: İnformasiya siyasəti. Dərslik / Ed. V.D. Popov. - M., 2003; Popov V.D. İnformasiyalaşdırma və informasiya siyasəti. - M., 2003; Popov V.D. Jurnalistika siyasi elm kimi. - M., 2003 və s.

Borisnev S.V. Ünsiyyət sosiologiyası. - M., 2010. S.6.

Konovçenko S.V. Cəmiyyət - kütləvi informasiya vasitələri - güc. - Rostov-n / D., 2011. S.8.

Nisneviç Yu.A. Məlumat və güc. - M., 2000. S.10.

Nisneviç Yu.A. Məlumat və güc. - M., 2000. S.9.

Luman N. Power / A. Antonovski tərəfindən Alman dilindən tərcümə. - M., 2011.

V. Dahl tərəfindən Yaşayan Böyük Rus Dilinin izahlı lüğəti / www. http://dic.academic.ru

"Ünsiyyət nəzəriyyəsinin əsasları" / Ed. Professor M.A.Vasilyuk.- M., 2003. S.17.

Miroshnichenko O.N., Mixaylova M.V. Dövlət qulluqçusunun müsbət imicinin formalaşması: daxili və xarici təcrübə // Çuvaş Universitetinin bülleteni. 2013.– No 4.– S. 147-149.

Panasyuk A.Yu. Təsvirin formalaşması / A.Yu. Panasyuk - M.: Omega-L, 2008. - 281 s.

Vasishcheva A.V. Şəkil: imicologiyanın mərkəzi konsepsiyasının tərifi // Sosial və humanitar bilik. 2009. № 4. S. 277–278.

Lider obrazı: psixoloq. siyasətçilər üçün dərslik / E.V. Eqorova-Qantman, E.B. Abaşkin və

başqaları; cavab. red. E.V. Egorova-Gatman. Moskva: Bilik, 2004.

Siyasi liderin şəkli http://www.privately.ru

Poçeptsov G.G. Image maker. Siyasətçilər və iş adamları üçün ictimaiyyətlə əlaqələr. Kiyev: Qubernikov Reklam Agentliyi, 2005. S. 135–150.

Tutqun ifadələrin və ifadələrin ensiklopedik lüğəti http://www.bibliotekar.ru

Lebedeva N. Psixologiyaya giriş. M.: KEY-S, 2009.S. 174

Kibanov A.Ya., Zaxarov D.K., Konovalova V.G. İşgüzar münasibətlərin etikası: Dərslik. – M.: İNFRA-M, 2008. – 368 s.

İş adamının şəkli/ http://eva.ru

Gureviç P. S. Təsvirin sərgüzəştləri: televiziya görüntüsünün yaradılması texnologiyası və onun qavranılmasının paradoksları. - M.: Sənət, 2008. - 148 s.

Alyamkina K. A. Dövlət orqanlarının imicinin formalaşması // Kostroma bülleteni dövlət universiteti onlar. ÜSTÜNDƏ. Nekrasov. 2010. V. 16. No 1. S. 66-69.

Lyulko A. N. Təsvir və onun formalaşmasına təsir edən amillər // Power 2013 No 8. S. 71-73

Rozanova N.N. Kütləvi kommunikasiya prosesində dövlət idarəçiliyinin imici və reputasiyasının formalaşma mexanizmi // Keyfiyyət əsri 2009. - № 6. – səh. 30-31

Cutlip M. Scott, Center H. Allen, Broom M. Glen. İctimaiyyətlə əlaqələr. Nəzəriyyə və təcrübə. 8-ci nəşr - M .: Williams nəşriyyatı, 2003. - 624 s.

Shepel V.M. İmicşünaslıq. İnsanları necə razı salmaq olar. – M.: Xalq təhsili, 2012.

Shepel V.M. İdarəetmə antropologiyası: idarəedici insan səriştəsi. M, 2009.

Hər növ tələbə işini həyata keçiririk

diplom

Tanınmış və fəxri qonağın, tərəfdaş şirkətin nümayəndə heyətinin təşkilata səfəri münasibətilə,. Sırayla gündəlik fəaliyyətlər firmalar müntəzəm olaraq. Qəbulun məqsədi şirkətin fəaliyyət sahəsində əlaqələri genişləndirmək və dərinləşdirmək, lazımi məlumatları əldə etmək, xarici biznes mühitində təşkilatın imicini formalaşdırmaq ola bilər. Qəbullar ola bilər: gündüz və axşam, oturacaqlarla...

Rusiya Federal Məclisinin Dövlət Dumasının timsalında dövlət orqanlarının imicini formalaşdırmaq üçün dövlət orqanlarının fəaliyyəti. (referat, kurs işi, diplom, nəzarət)

Digər işlər

kurs işi

Dolayı niyyət? şəxs öz hərəkətlərinin (hərəkətsizliyinin) ictimai təhlükəsini dərk edirdisə, ictimai təhlükənin mümkünlüyünü qabaqcadan görürdü. təhlükəli nəticələr, istəmədi, lakin şüurlu şəkildə bu nəticələrə yol verdi və ya onlara laqeyd yanaşdı). Motiv və məqsəd bəzi cinayətlərin subyektiv tərəfinin məcburi əlamətlərindəndir. Təhlil olunan cinayətlərin predmeti ...

diplom

Xüsusi ədəbiyyatda haqlı olaraq mülkiyyət hüquqlarının dövlət qeydiyyatının qanunvericilik deyil, qanuni təsdiqedici xarakteri, habelə bu qeydiyyatın qanunun müəyyən hüquqi nəticələrin əlaqələndirdiyi hüquqi faktla eyniləşdirilməsi vurğulanır. Fikrimizcə, mülkiyyət hüququnun qeydiyyatı ilə bağlı hüquqi münasibətlər müəyyən növlər Daşınmaz əmlak...

kurs işi

Hal-hazırda dövlət dövlət qulluğunun normativ bazası Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında, 27 may 2003-cü il tarixli 58-FZ nömrəli “Sistem haqqında” federal qanunla təsbit edilmişdir. İctimai xidmət RF”, 27 iyul 2004-cü il tarixli 58-FZ “Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında” Federal Qanunu və Rusiya Federasiyası Prezidentinin dövlət dövlət qulluğu məsələlərinə dair Fərmanları. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası dövlət üçün ilkin təyin edir ...

kurs işi

Mən fiqhdə təfsir problemi üzərində dayanmaq istərdim. Müasir hüquq sistemində bəzi hüquq normaları bir-biri ilə ziddiyyət təşkil etdikdə tez-tez konfliktlər yaranır. Bu, qanunların düzgün başa düşülməməsinə, onların tətbiqinin səmərəliliyinin azalmasına və digər arzuolunmaz nəticələrə gətirib çıxarır. Həm də çox vaxt hüquq normaları qanunverici tərəfindən kifayət qədər formalaşdırılmır ...

kurs işi

Təşkilati idarəetmə üsulları dəqiq məqsədlərə nail olmaq üçün təşkilati münasibətlərə təsir sistemidir. Bunlara təşkilati-sabitləşdirici, inzibati və intizam təsir üsulları daxildir. İqtisadi üsullar idarəetmə, müəyyən edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün açıq iqtisadi meyarlar yaratmaqla təsir üsulları toplusudur ...

kurs işi

Arbitraj işini sadələşdirilmiş icraatda baxılmaq üçün təhvil vermək üçün arbitr prosessual qanunvericiliklə müəyyən edilmiş aşağıdakı şərtləri nəzərə almalıdır. İddiaçının iddiaları mübahisəsizdirsə. İddiaçının iddialarının mübahisəsiz olması o demək deyil ki, iddiaçının irəli sürdüyü iddialarda hüquqla bağlı mübahisə yoxdur. İddia ərizəsi verməklə iddiaçı arbitrajdan müraciət edir ...

diplom

Məqsədlər və fəaliyyət mövzusu. Nazirlik aşağıdakı məqsədlər üçün qeyri-kommersiya xarakterli idarəetmə və digər funksiyaları həyata keçirmək üçün yaradılmışdır; Əsasnaməni, nazirlik qanunvericiliyə uyğun olaraq həyata keçirir Rusiya Federasiyası və Çeçenistan Respublikasına aşağıdakı əsas fəaliyyət növləri üzrə: Sənaye Kənd təsərrüfatı, qida və emal sənayesi; Maliyyə və əmlak. Əmlak...

kurs işi

Əvvəllər azadlıqdan məhrum etmə yerlərində cəza çəkən vətəndaşların, vərəm xəstələrinin, narkomanların, əlillərin koloniya-qəsəbələrdə cəza çəkməsi adi hal deyil. Onların əhəmiyyətli bir hissəsi məhkum olunmazdan əvvəl anti-sosial həyat tərzi keçirir, daimi yaşayış yeri yoxdur, bir çoxu işləməkdən imtina edir (məhkumlar koloniya-qəsəbədədir...

kurs işi

Hüquq subyektlərinin, dövlət ərazisində yaşayan hər bir vətəndaşın mənafelərinin birbaşa müdafiəsi xüsusi hüquq-mühafizə orqanları: məhkəmə, prokurorluq, arbitraj, polis tərəfindən həyata keçirilir. İctimai münasibətlərin hüquqi fəaliyyətini təmin edən bu orqanlar, zərurət yarandıqda, qanun pozuntusuna yol vermiş şəxslərə qarşı müxtəlif dövlət məcburiyyəti tədbirləri tətbiq edirlər. Həll yolları...

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq ər-arvadın birgə mülkiyyəti. Böyük Britaniyanın 34-ü müəyyən edilmiş qaydada bağlanmış nikah zamanı ər-arvadın əldə etdikləri əmlakdır. Ər-arvadın birgə mülkiyyətinin paysız əmlak olması vacibdir. Ər-arvadın birgə mülkiyyətdəki payları yalnız onun bölünməsi zamanı müəyyən edilir ki, bu da birgə mülkiyyətə xitam verilməsinə səbəb olur. Hər bir həyat yoldaşı...

kurs işi

Sübutların formalaşması üsuluna (xarakterinə) görə onlar ilkin və törəmə bölünür. İlkin (dərhal) sübutlar ilkin mənbədən (əsl müqavilə, hadisənin şahidi) müəyyən edilmiş faktı göstərir. Belə dəlillərlə onun şəhadət verdiyi fakt arasında başqa heç bir dəlil (ara keçid) yoxdur. Törəmə (vasitəçi) sübut...

DÖVLƏT DÖVLƏT QULLUĞU HAQQINDA MÜSBƏT İMİCİNİN FALKAMLANMASI PROBLEMLƏRİ

Dubovitskaya Valentina Nikolaevna,

Tambov, Rusiya

Dubovitskaya Valentina N.,

E-poçt: Bu ünvan E-poçt spam botlardan qorunur. Baxmaq üçün JavaScript-i aktiv etməlisiniz.

Elmi məsləhətçi:

Sirotkina Evgeniya Viktorovna,

Tarix elmləri namizədi

Rusiya Xalq Təsərrüfatı Akademiyasının Tambov filialı və

Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında dövlət qulluğu,

Tambov, Rusiya

Elmi rəhbər:

Sirotkina Evgenia V.,

Ph.D. Tarixdə

Rusiya Prezident Akademiyasının Tambov filialı

Milli İqtisadiyyat və Dövlət İdarəçiliyi,

E-mail: Bu e-poçt ünvanı spam botlardan qorunur. Baxmaq üçün JavaScript-i aktiv etməlisiniz.

UDC 35

Annotasiya: Məqalədə imicinin dövlət qulluğu üçün əhəmiyyətindən və onun formalaşması zamanı yaranan aktual problemlərdən bəhs edilir. Dövlət dövlət qulluğunun müsbət imicinin formalaşdırılması ilə bağlı problemlərin həlli yolları təklif olunur.

Açar sözlər: dövlət dövlət qulluğu, dövlət dövlət qulluğunun imici, dövlət qulluğunun nüfuzu.

mücərrəd: Məqalədə dövlət dövlət qulluğu üçün imicinin əhəmiyyəti və onun formalaşması zamanı yaranan aktual problemlər nəzərdən keçirilir. Dövlət dövlət qulluğunun müsbət imicinin formalaşdırılması ilə bağlı problemlərin həlli yolları təklif olunur.

açar sözlər: dövlət dövlət qulluğu, dövlət dövlət qulluğunun imici, dövlət qulluğunun nüfuzu.

Rusiya cəmiyyətinin hazırkı inkişaf mərhələsi dövlət qulluğu sisteminə kifayət qədər yüksək tələblər ilə xarakterizə olunur, səmərəlilik dərəcəsi ölkədə aparılan islahatların uğurunu böyük ölçüdə müəyyən edir. Dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyi, öz növbəsində, ona inam səviyyəsindən, onun əhali tərəfindən dəstəklənmə dərəcəsindən asılıdır ki, bu da əksər hallarda dövlət qulluğunda formalaşmış imici ilə müəyyən edilir. kütləvi şüur. Dövlət aparatına və dövlət qulluqçularına gəldikdə, onların səmərəli fəaliyyət göstərməsi və inkişafı üçün müsbət imic zəruri şərt kimi qəbul edilməlidir.

Bir çox müəlliflər (Maslova E.L., Poçeptsov G.G., Perelygina E.B., Semenov A.K.) razılaşırlar ki, təsvir obyektin insanların şüurunda məqsədyönlü şəkildə yaradılmış və ya kortəbii şəkildə yaranan əks formasıdır, üstəlik, obyektin təsvirində əks olunduğu kimi şəxs, bir qrup insan, təşkilat və s.

Dövlət dövlət qulluğunun imici kütləvi şüurda formalaşmış sabit bir imicdir, sözdə " vizit kartı”, ictimai xidmətlə bağlı müəyyən reaksiya, təəssürat təklif edir. Cəmiyyətin müasir inkişaf mərhələsində dövlət dövlət qulluğunun imicinin öyrənilməsi məsələsi onun mahiyyətcə ictimai olması ilə kifayət qədər aktualdır. Dövlət qulluğunun ictimailəşməsi onun daim ictimaiyyətin diqqət mərkəzində olmasını, daimi qiymətləndirmə və müqayisələrə məruz qalmasını nəzərdə tutur.

E.V görə. Qriqoryevin sözlərinə görə, məhz dövlət qulluğu sferasında bütövlükdə bütün ictimai-siyasi kommunikasiyalar sisteminin gücləndirilməsi və effektivliyinin artırılması üçün nəzərdə tutulmuş imic strukturlarına, sabit və uzunmüddətli imic strategiyalarına açıq ehtiyac var. Deməli, imic fenomeninin, onun hazırkı formalaşma mexanizminin, formalarının, amillərinin, eləcə də dövlət qulluqçularının fəaliyyətinə təsirinin təhlilinin vacibliyi aydın olur. Məhz dövlət dövlət qulluğu imici son nəticədə vətəndaşlarda onun nümayəndələri ilə əməkdaşlığa istiqamətləndirir və ya əksinə, onların şüurunda ondan imtinaya münasibət oyadır ki, bu da öz növbəsində dövlət qulluğunun qeyri-kafiliyinə səbəb olur. dövlət məmurları ilə hər hansı münasibətə girmək istəyi.strukturlar.

Qeyd edək ki, ictimai rəy institutu güc strukturlarına sadiqliyin ilkin göstəricisi hesab olunur, çünki o, keçid xalqla hakimiyyət, dövlət və vətəndaş cəmiyyəti arasında. Cəmiyyətin hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətinə verdiyi qiymət ictimai rəydə formalaşır ki, bu da öz növbəsində dövlət qulluğu haqqında müsbət imicinin formalaşdırılmasının ən mühüm vasitəsidir.

Ümumiyyətlə, dövlət qulluqçusunun müsbət imicinin formalaşması icra hakimiyyətinin imic siyasəti ilə sıx bağlı olan mürəkkəb və uzunmüddətli prosesdir. Eyni zamanda, dövlət qulluğunun müsbət imicinin formalaşdırılması dövlət qulluğunun inkişafında dövlət orqanları ilə cəmiyyət arasında konstruktiv əməkdaşlıq istəyini şərtləndirən ilkin mərhələdir. Bununla belə, müasir Rusiya cəmiyyətində dövlət dövlət qulluğunun imicini formalaşdırarkən onun müsbət komponentinin inkişafına və möhkəmlənməsinə mane olan bir sıra problemlər yaranır.

Birincisi, mövcud imicinin dövlət dövlət qulluğunun fəaliyyətinin səmərəliliyinə təsirinin vacibliyinə baxmayaraq, bu məsələ normada öz aydın təsbitini almayıb. Beləliklə, dövlət qulluğu islahatlarının başlanğıcından 2001-ci ildə Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sisteminin islahatı Konsepsiyası ilə başlayan və Rusiya Federasiyası Prezidentinin 11 avqust 2016-cı il tarixli 112 nömrəli Fərmanı ilə bitən ən vacib sənədlər. 403 “Rusiya Federasiyasının dövlət dövlət qulluğunun 2016-2018-ci illər üçün inkişafının əsas istiqamətləri haqqında” dövlət qulluğunun inkişafının ən vacib istiqamətlərindən biri kimi imicinin və nüfuzunun yaxşılaşdırılmasını qeyd etdi. Bununla belə, normativ hüquqi aktlarda imic istiqamətinin konsolidasiyasına hələ də cəhd edilməyib. Xüsusi qanunvericiliyin olmaması müsbət imic formalaşdırmaq mexanizmlərindən tam istifadəyə mane olur, bu prosesi ləngidir.

İkincisi, dövlət dövlət qulluğunun müsbət imicinin formalaşmasına assosiativ imic adlanan fenomen mane olur. Bu, bütövlükdə dövlət qulluğunun fəaliyyəti ilə bağlı formalaşmış qiymətləndirmələrin, imic ideyalarının və onların ayrı-ayrı güc strukturlarının nümayəndələrinin davranışında mənfi təzahürlərinin ictimai rəyə ötürülməsində özünü göstərir. Bu kontekstdə söhbət korrupsiyadan, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadədən, kobudluqdan, qeyri-peşəkarlıqdan gedir. Yerli ədəbiyyatda bürokratiyanın aşağı səmərəliliyi onun iki komponentinin, yəni ictimai və inzibati nəzarətin olmaması ilə izah olunur, yəni. aşağı əmək haqqı və effektiv nəzarət tədbirlərinin olmaması. Beləliklə, dövlət aparatının maliyyələşdirilməsi sahəsində islahatlar qeyri-sistem xarakterli idi: əmək haqqının artırılması əsasən ən yüksək inzibati vəzifələrə təsir göstərmiş, dövlət qulluqçularının əmək haqqı isə bütövlükdə kommersiya sektorundan bir neçə dəfə aşağı qalmışdır. bu da irimiqyaslı korrupsiyaya səbəb olur. Qeyd edək ki, 2016-cı ilin mart ayına olan Rosstat məlumatlarına görə, dövlət məmurları ən yüksək əmək haqqı alırlar - onların orta qazancı 2014-cü illə müqayisədə 7% azalaraq 232 min rubl təşkil edib; əmək haqqı ən çox Federasiya Şurasında (42,2% - 173 minə qədər), Dövlət Dumasında (30,7% - 136 minə qədər) artdı; və İstintaq Komitəsində maaşlar 57,1% azalaraq 47 minə düşüb.Bölgələrdə maaşlar daha təvazökardır, məmurların orta əmək haqqı təxminən 35 min rubl təşkil edir.

Dövlət qulluğuna həsr olunmuş çoxlu sayda elmi əsərlər mövcuddur, onlar konseptual və/yaxud intizam vurğularına görə fərqlənirlər, lakin onların ümumi məzmunu belə ümumiləşdirilir ki, dövlət aparatının səmərəsizliyi və onun ictimai tələblərlə uyğunsuzluğu dövlət orqanlarının fəaliyyətinə əsas maneədir. iqtisadi, siyasi və sosial islahatlar. Bunun nəticəsi dövlətlə cəmiyyət arasında səmərəsiz qarşılıqlı əlaqə və nəticədə dövlət qulluqçularının nüfuzunun aşağı olması və mənfi imicinin yaranmasıdır.

Həmçinin, ümumilikdə dövlət dövlət qulluğunun, xüsusən də onun ayrı-ayrı məmurlarının əhali tərəfindən qavranılması problemi aradan qalxmayıb. Bu kontekstdə söhbət Rusiya cəmiyyətində ictimai xidmətin qavranılmasının mədəni və tarixi ənənələrindən gedir. Deməli, dövlət qulluğunun inkişafına tarixi retrospektiv baxsaq görərik ki, demək olar ki, bütün dövrlərdə dövlət qulluqçularının müxtəlif maxinasiyaları və mənfi qiymətləndirmələrə əsas verən həmin tipik neqativ xüsusiyyətlərin təkrar istehsalı baş verib. Bu baxımdan dövlət hakimiyyətinə inamsızlıq stereotipi artıq kütləvi şüuraltındadır.

Dövlət aparatının bəzi strukturlarında Rusiya vətəndaşlarının əksəriyyəti üçün qavrayış "norma"sına çevrilmiş nizamsızlıq, bunun nəticəsində əhalidə inamsızlıq artıb. Qeyd etmək lazımdır ki, dövlət dövlət qulluğunun müsbət imicinin formalaşmasında böyük problem dövlət orqanlarının strukturudur, yəni. dövlət qulluğu sistemində müxtəlif elementlərin sayında, tabeliyində və funksionallığında daimi dəyişikliklər “istehlakçıları” çaşdırır. ictimai xidmətlər və onun qəbilə mahiyyəti, yaxınlığı və yalnız özünün çoxalması ilə bağlı fikirlər doğurur.

Beləliklə, 2016-cı ilin sonuna qədər Rosstat-ın dövlət qulluğunun dərc edilmiş monitorinqi bəzi bölgələrdə məmurların qeyri-miqyaslı olduğunu göstərir. Məsələn, Oryol vilayətində - Rusiya bölgələri arasında ən kiçik, əhalisi 759 143 nəfər, 13 988 işçi bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarında - dövlət və bələdiyyə, yəni. əmək qabiliyyətli orlovtsev və dövlət məmurlarının nisbəti yeddiyə birdir. Müqayisə üçün: 2000-ci ildə rayonda xidmət edənlərin ümumi sayı 8652 nəfər (artım 1,6 dəfə) olmuşdur. Eyni dövrdə əhalinin sayı 75 min nəfər azalıb.

Tambov vilayətində də dövlət qulluqçularının sayı durmadan artır. Belə ki, 2010-cu ildə Tambov vilayətinin dövlət orqanlarının və yerli idarəetmə orqanlarının işçilərinin sayı 13,5 min nəfər, 2016-cı ilin sonuna isə 17,1 min nəfər olub, yəni demək olar ki, 20% artıb.

Eyni zamanda, kifayət qədər ciddi problem dövlət qulluqçularının ixtisas səviyyəsinin olmaması və peşə etikasının pozulmasıdır ki, bu da öz növbəsində bütövlükdə dövlət qulluğunun səmərəliliyini aşağı salır və buna görə də imicinə təsir göstərir. Adi şüurda ilk növbədə dövlət qulluqçularının mənəvi keyfiyyətləri dövlət hakimiyyət və idarəetmə orqanının işinin qiymətləndirilməsini müəyyən edir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 12 avqust 2002-ci il tarixli, 885 nömrəli “Təsdiq edilməsi haqqında” Fərmanında müəyyən edildiyi kimi. ümumi prinsiplər dövlət qulluqçusunun rəsmi davranışı”: dövlət qulluqçusu dövlət, cəmiyyət, vətəndaş qarşısında öz məsuliyyətini dərk etməli və ondan çıxış etməlidir ki, insan hüquq və azadlıqlarının tanınması, onlara riayət edilməsi və müdafiəsi dövlət qulluqçularının fəaliyyətinin əsas mənasını və məzmununu müəyyən edir. dövlət orqanları. Lakin bununla yanaşı, dövlət orqanlarına münasibətdə məmurlarla ünsiyyət təcrübəsi olan vətəndaşlarda mənfi emosiyalar üstünlük təşkil edir: əhali bütövlükdə dövlət qulluqçularının ziyarətçilərə münasibətini əsasən mənfi qiymətləndirir, onların xas laqeydliyinə, istəklərinə diqqət yetirir. vətəndaşlarla ünsiyyətdə olarkən söhbəti tez bitirmək. Bu kontekstdə vacib olan odur ki, müasir rus məmurları öz işlərini əhalinin maraqlarının təmin edilməsinə yönəlmiş fəaliyyət kimi qəbul etmirlər: onların əksəriyyəti dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarında işi dövlətin maraqlarının müdafiəsi ilə bağlı fəaliyyət kimi qəbul edir; onların nazirlikləri və idarələri, rəhbərliyi və şəxsi maraqları.

Qeyd edək ki, hazırda dövlət dövlət qulluğunun ictimaiyyət qarşısında imicinin formalaşmasına kütləvi informasiya vasitələri xüsusi təsir göstərir. Bu, bir tərəfdən işçilərin müsbət xüsusiyyətlərini və onların təbliğatını təbliğ etməklə imicinin formalaşmasında müsbət cəhətdirsə, digər tərəfdən isə medianın müsbət tərəflə yanaşı, böyük problem olduğu ortaya çıxır. imic, mənfi olanı da qura bilər. Eyni zamanda, təkrarlanan məlumatın keyfiyyəti, etibarlılığı və doğruluğu fərqlidir. Çox vaxt media dövlət qulluqçuları haqqında neqativ məlumatları həvəslə təkrarlayır. Kütləvi informasiya vasitələri bütün imic formalaşdıran vasitələr arasında ilkin və ən geniş yayılmış vasitə hesab edildiyindən, əhali məhz bu cür məlumatlara inanmağa meyllidir.

Müsbət imicinin formalaşdırılması prosesində dövlət qulluqçularının əldə etdikləri obyektiv uğurların və ümumilikdə dövlət qulluğunun müsbət nəticələrinin kütləvi informasiya vasitələrində işıqlandırılmasına diqqət yetirilməsi tövsiyə olunur. Bu cür tədbirlər vətəndaşların maarifləndirilməsinə, marağının artmasına, nəticədə hakimiyyət orqanlarının nüfuzunun və əhalidə ona inamın artmasına xidmət edir.

Bütün bunlar və bir sıra digər problemlər birbaşa təsir göstərir və dövlət dövlət qulluğunun müsbət imicinin təbii formalaşdırılmasına mane olur, çünki əhalinin hakimiyyət orqanlarına inamı olmadan cəmiyyətlə səmərəli əks əlaqə sistemi qurmaq mümkün deyil. Dövlət qulluğunun sabit müsbət imici müxtəlif sahələrin davamlılığını təmin edən zəruri komponentdir ictimai həyat, bütün hakimiyyət sisteminin səmərəliliyi və dövlət idarəçiliyinin proqnozlaşdırıla bilənliyi.

Bu gün dövlət dövlət qulluğunun müsbət imicinin yaradılması, o cümlədən dövlət orqanlarının ictimaiyyətlə əlaqələr üzrə ixtisaslaşmış bölmələrinin qarşısında duran vəzifədir. Ona görə də ictimai əlaqələri inkişaf etdirmək, dövlət qulluqçularının fəaliyyətinin açıqlığını artırmaq lazımdır. Qeyd etmək vacibdir ki, bütün ictimaiyyətlə əlaqələr xidmətləri uçotdan və maraqların əlaqələndirilməsindən öz fəaliyyət mexanizmi kimi istifadə etməlidirlər (dialoq-paritet ictimai münasibətlər növü) və hədəf auditoriyaya birtərəfli təsir vasitəsi olmamalıdır (təbliğat növü ictimai) münasibətlər).

Giriş

FƏSİL 1. DÖVLƏT İMBİNİN TƏLƏBƏSİNİN NƏZƏRİ VƏ METODOLOJİ ƏSASLARI.

1.1 Hakimiyyət imicinin kommunikativ xarakteri

1.2 Dövlət orqanlarının müsbət imicinin yaradılması mexanizmləri

FƏSİL 2. DÖVLƏT HAKİMİYYƏTİ HAKİMİYYƏTLƏRİ HAQQINDA MÜSBƏT İMİCİNİN TƏKMİL EDİLMƏSİ MEXANİZMLERİNİN TƏKMİL EDİLMƏSİ

2.1 Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfat Nazirliyinin imicinin təhlili Saratov vilayəti

2.2 İcra hakimiyyətlərində imic texnologiyalarının tətbiqi təcrübəsi (Saratov vilayətinin Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyinin timsalında)

Nəticə

Biblioqrafik siyahı

Tətbiqlər

Giriş

dövlət hakimiyyətinin obrazı

“İmic” anlayışı müasir rus dilinə təxminən ötən əsrin 90-cı illərinin ortalarından başlayaraq, əvvəlcə siyasi elm sahəsinə, sonra isə insan həyatının digər sahələrinə geniş şəkildə daxil edilmişdir. Bu gün “imic” termini təkcə siyasətçilər üçün deyil, ümumilikdə insan üçün deyil, həm də digər obyektlər (verilmiş məhsulun imici, şirkətin imici, ölkənin imici və s.) üçün istifadə olunur. ).

İnsan haqqında ilk təəssürat yaratmağa imkan verən obrazdır. Başqa sözlə desək, obraz onun əmtəə nişanıdır, xarici əlamətidir. O, nə qədər cəlbedicidirsə, siyasətçinin peşəkar nüfuzu və ictimai reputasiyası bir o qədər yüksəkdir.

Təsvir təəssüratlara əsaslanan səthi, emosional kateqoriyadır və balanslaşdırılmış qiymətləndirmə və nəticələr tələb etmir. Təsvir əsasən kütləvi ünsiyyət vasitəsi ilə, çox vaxt real fəaliyyətdən təcrid olunmuş şəkildə formalaşır və qavrayışın emosional sferasına və şüursuzluğun səviyyəsinə təsir edən təklif mexanizmlərinin istifadəsinə əsaslanır. Tədqiqatçıların fikrincə, Rusiya siyasi bazarı əsasən seçki tsiklindən asılı olan siyasi “sürətli brendlər”in yaradılması ilə öz üzərinə götürdüyü imic problemlərinin qısamüddətli aspektlərinə çevrilir. Ancaq yadda saxlamaq lazımdır ki, nisbətən tez formalaşan görüntü də tez itir.

Rusiya cəmiyyəti hazırda çoxsaylı transformasiya proseslərinin yaratdığı ziddiyyətli və mürəkkəb bir vəziyyət yaşayır. Müasir Rusiyada davam edən siyasi, sosial və psixoloji dəyişikliklər 21-ci əsrin çox hissəsi üçün Rusiya cəmiyyətinin əsas xüsusiyyətlərini müəyyən edən dövlət sisteminin qlobal transformasiyasının nəticəsidir.

Bu şəraiti nəzərə alaraq, konsensus, hakimiyyətlə cəmiyyət arasında açıq tərəfdaşlıq prinsiplərinə əsaslanan prinsipial olaraq yeni hakimiyyət siyasətinin inkişafı ilə bağlı siyasi sistemin inkişafı üçün yeni strategiyanın işlənib hazırlanması və qurulması problemi xüsusi aktuallıq kəsb edir. əhəmiyyəti. Belə bir keyfiyyət dönüşünün zəruriliyi onunla bağlıdır ki, “güc-cəmiyyət” münasibətlərinin transformasiya tempi bilavasitə cəmiyyətdə aparılan açıqlıq siyasətinin xarakterindən asılıdır ki, bu da sosial inkişafın bu dövründə əsasdır.

Dövlət hakimiyyətinin imici (o cümlədən Rusiya Federasiyasının subyekti səviyyəsində) bir növ tikintidir. Quruluş gücləndirilə bilər, dəyişdirilə bilər, yenidən quraşdırıla bilər, dəyişdirilə bilər və s, hər halda - məqsədyönlü şəkildə işlənməlidir. Təsvirin qavranılmasında dəyişiklik təkcə insanların şüur sferasında deyil, həm də (əsasən) şüursuz (emosional sferada) sferasında baş verir. Yeni obrazın yaradıcılarının əsas səyləri məhz bu sahəyə yönəldilib.

Müsbət imic formalaşdırma prosesi idarə oluna bilər və idarə olunmalıdır. Prosesi idarə etmək üçün nəyin baş verməsi və hansı ardıcıllıqla və hansı mərhələdə müəyyən aralıq nəticələrin ortaya çıxması barədə ən azı ilkin təsəvvürlərə malik olmaq lazımdır.

Fikrimizcə, hakimiyyətin imicinin formalaşmasının mövcud mexanizminin hərtərəfli öyrənilməsi, onun tərkib hissələrinin təhlili, ən təsirli üsulların, forma və prinsiplərin, habelə ictimai imicinin xüsusiyyətlərinin müəyyənləşdirilməsi probleminin həlli aktualdır. regional səviyyədə səlahiyyət (Saratov vilayətinin Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyinin nümunəsində). Həyat konkret regionun məhsuldar, fəal və sosial-mədəni potensialını nəzərə alan regional uyğunlaşdırılmış siyasətin imperativliyini inandırıcı şəkildə sübut etdi.

Bu baxımdan, hökumətin və cəmiyyətin qarşılıqlı maraqlarının dirijoru olan İctimaiyyətlə Əlaqələr kimi yeni nəzəri və praktiki intizam - "publika əlaqələr" (PR) sahəsinə maraq artır. PR bütün dünyada qruplararası münasibətlərin mühüm elementi kimi tanınır. Elmi dillə desək, ictimai münasibətlərin subyekti ilə vətəndaşlar, ictimai təşkilatlar, partiyalar, hakimiyyət və idarəetmə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqənin qanunauyğunluqlarını öyrənən universal nəzəri və tətbiqi intizamdır. PR ayrılmaz bir hissəsidir effektiv idarəetmə hər hansı mütəşəkkil fəaliyyət forması.

İctimai rəy institutu xalqla hakimiyyət, dövlət və vətəndaş cəmiyyəti arasında əlaqə rolunu oynadığı üçün demokratik dəyərlərə sadiqliyin və əhalimizin iradəsinin reallaşmasının ən mühüm amilidir. Yaradıcı potensial insanlar, onların dövlət orqanlarının fəaliyyətinə verdiyi qiymət hakimiyyətin imicini formalaşdıran ən mühüm vasitə olan ictimai rəy məcəllələrində toplanır.

Cəmiyyətdə etimad və anlaşma o zaman əldə edilə bilər ki, dövlət orqanlarının özləri cəmiyyəti öz qərarları və hərəkətləri barədə obyektiv, etibarlı və dolğun məlumatla təmin etməyə, maksimum dərəcədə, yəni informasiya şəffaflığı prinsiplərinə əməl etməyə çalışsınlar. Belə ki, dövlət idarəetmə sistemində informasiya texnologiyaları cəmiyyətdə demokratik prosesləri sürətləndirir ki, bu da şəffaf dövlət siyasətinin formalaşmasına töhfə verir.

Dövlət orqanının imicinin formalaşdırılmasının xüsusi problemi əhalinin zehni ehtiyacları ilə eyni olan, eyni zamanda, iqtisadi və siyasi ideologiyanın inkişafıdır. məlumat effekti vətəndaşların iqtisadi və hüquqi şüurunun onların üzvi birliyində məqsədyönlü formalaşdırılması ilə. Məsələn, icra orqanlarının hüquqi rolu və funksiyası vətəndaşlar üçün kifayət qədər başa düşülən və başa düşüləndir.

Bu dissertasiyanın aktuallığı dövlət orqanlarının, dövlət qulluqçularının şəxsi keyfiyyətləri ilə cəmiyyətin onlara qoyduğu rol tələbləri arasında faktiki ziddiyyətlər, real görüntü ilə ictimai rəydə (şüurda) artıq formalaşmış “ideal obraz” arasındakı ziddiyyətlə müəyyən edilir. ), habelə bu ziddiyyətlərin aradan qaldırılmasına kömək edəcək ehtiyacların müəyyənləşdirilməsi üsulları. Müsbət imic formalaşdırmaq probleminin aktuallığı həm də son vaxtlar medianın həm informasiya, həm də qiymətləndirmə funksiyasını yerinə yetirməsi səbəbindən daha da kəskinləşib. Eyni zamanda, media imicinin formalaşmasına təkcə müsbət deyil, həm də mənfi təsir göstərə bilər.

Dissertasiya işinin məqsədi dövlət orqanlarında müsbət imicinin formalaşdırılması mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsidir.

Məqsədlərə uyğun olaraq aşağıdakı vəzifələr fərqləndirilir:

Hakimiyyət imicinin kommunikativ xarakterinin mahiyyətini açmaq;

Dövlət orqanlarının müsbət imicinin formalaşdırılması mexanizmlərini öyrənmək;

Tikinti və Mənzil Kommunal Təsərrüfat Nazirliyinin imicini təhlil edin;

İcra hakimiyyətlərinin müsbət imicinin formalaşdırılması üçün imic texnologiyalarının praktikada tətbiqini müəyyənləşdirmək və onların təkmilləşdirilməsi yollarını təklif etmək.

Beləliklə, bu işin obyekti dövlət orqanlarının imicinin strukturu, mövzusu isə təhlil metodları və verilmiş imicinin formalaşdırılması texnologiyalarının inkişafı üçün konseptual istiqamətlərdir.

FƏSİL 1. DÖVLƏT İMBİNİN TƏLƏBƏSİNİN NƏZƏRİ VƏ METODOLOJİ ƏSASLARI.

1 Hakimiyyət obrazının kommunikativ xarakteri

İnformasiya cəmiyyətinin formalaşması şəraitində hakimiyyətin kommunikativ komponentinin rolu, bütün güc strukturlarının, xüsusən də şəxsiyyətin konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsini təmin edənlərin kommunikativ funksiyası obyektiv şəkildə artır. Bizim vəziyyətimizdə Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfat Nazirliyindən danışacağıq. “İnformasiya sivilizasiyası” şəraitində “ informasiya yaşı» gücün müəyyən kommunikativ və psixoloji kodu kimi obraz problemi, onun məqsədyönlü formalaşdırılması xüsusi əhəmiyyət kəsb edir.

Kommunikativ xarakter daşıyan və xüsusi ünsiyyət vasitəsi kimi çıxış edən hakimiyyət bütün funksiyalarını siyasi ünsiyyətin köməyi ilə həyata keçirir. sosial münasibətlər cəmiyyətdə, cəmiyyətdə də kommunikativ xarakter daşıyır. Hakimiyyət kodlarının və media kodlarının eyniliyinə nail olmaq konstruktiv düşüncəli ictimai rəyin formalaşmasına və ondan istifadə etməklə hakimiyyət haqqında müsbət imicinin formalaşmasına imkan verir.

Təsvir (ingilis dilindən - görüntü) - kütləvi şüurda formalaşan və stereotip xarakteri daşıyan, kimin və ya nəyinsə emosional rəngli görüntüsü. Vurğulayırıq ki, birincisi, bu, kütləvi şüurda formalaşmış, formalaşmasında informasiya cəmiyyəti quruculuğu şəraitində kütləvi informasiya vasitələri (kütləvi informasiya vasitələri) və kütləvi kommunikasiyalar həlledici rol oynayan obrazdır. İkincisi, bu obraz emosional, yəni psixoloji rəngdədir və stereotip xarakteri daşıyır, lakin sosial stereotipdir. Stereotip (almanca Stereotyp) - "bir şeyin möhkəm qurulmuş, daimi nümunəsi". Sonuncu hal effektiv kommunikasiya və informasiya texnologiyalarından istifadənin daxil edilməsini nəzərdə tutur. Ancaq başqa bir seçim var - həddindən artıq psixoloji və siyasi cəhətdən yoxlanılmamış məlumatlardan və pis təqdim olunandan (məsələn, həddindən artıq müdaxilə) təsir minimal, hətta mənfidir.

İnsanlar, eləcə də media cəmiyyəti qiymətləndirməyə imic baxımından yanaşır. İnsan obrazın köməyi ilə özünə cəmiyyətdə hansı yer ayırdığını, hansı rolu oynadığını göstərir. Məsələn, qadın sahibkar müxtəlif situasiyalarda özünü həm sahibkar, həm də işləyən ana kimi təqdim edə bilər və cəmiyyətin harada olduğunu daha yaxşı başa düşmək üçün bu etiketlərdən istifadə edə bilər.

Başa düşmək lazımdır ki, hər hansı bir zaman dövründə cəmiyyətin özünəməxsus dəyərlər sistemi var. İnsanın cəmiyyətdə nümayiş etdirdiyi obraz bu dəyərlərin onun inancları ilə nə dərəcədə uzlaşdığını göstərir.

Bundan əlavə, imic tədqiqatçıları onu müəyyən fərdiliklə bağlı olan müəyyən keyfiyyətlərin məcmusu kimi müəyyən edir və aşağıdakı komponentləri fərqləndirirlər: simvolik, sosial və şəxsi xüsusiyyətlər.

Şəxsi xüsusiyyətlərə fiziki, psixoloji xüsusiyyətlər, insanın xarakteri, şəxsiyyət tipi, fərdi qərar qəbul etmə tərzi və s. Başqa sözlə desək, bu xüsusiyyətlərə insanı başqalarının gözündə qarşısıalınmaz edən və müəyyən təsir göstərməyə imkan verən müəyyən keyfiyyətin mövcudluğu daxildir.

Sosial xüsusiyyətlər, məsələn, bir iş adamının riayət etməli olduğu mövcud vəziyyətlə bağlıdır. Bu, reallığın tələbləri ilə sıx bağlı olan obrazın kifayət qədər mobil hissəsidir. Hər dəfə bu xüsusiyyətlər mövcud vəziyyətin hərtərəfli təhlili əsasında yenidən qurulur. Bunlara status, rol modelləri və s.

Simvolik xüsusiyyətlər isə sabit və dəyişməzdir. Onlar ideologiya və mədəniyyətlə bağlıdır. Başqa sözlə, ideal tipi səciyyələndirən müəyyən keyfiyyətlər toplusu mövcuddur.

Deməli, obrazın iki ayrılmaz əsas xüsusiyyəti var: 1) kommunikativ, informasiya və 2) sosial-psixoloji.

Hər bir hakimiyyət subyekti, hər bir dövlət orqanı, hər bir nazirlik, qurum və sair müəyyən imici ola bilər və edir. Onun fəaliyyəti hakimiyyətin müəyyən funksiyalarına əsaslanır.

Hakimiyyət aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir: 1) hökmranlıq (hakim sinif); 2) rəhbərlik (Konstitusiyaya görə ölkənin seçilmiş xarici rəhbərləri); 3) idarə və təşkilatlar (Konstitusiyaya və qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq təşkilatlara, nazirliklərə, idarələrə, idarələrə və s. təyin edilmiş rəhbərlər); 4) nəzarət (Konstitusiyaya və mövcud qanunvericiliyə əsasən hakim təbəqə). İdarəetmə və təşkilatlanma funksiyasını dövlət xidməti həyata keçirir.

Dövlət xidməti, birincisi, sosial institut, daha dəqiq desək, sosial və dövlət institutudur; ikincisi, insanların peşəkar təbəqəsi; üçüncüsü, güc strukturu.

Rusiyada bütövlükdə dövlət qulluğunun imicinin formalaşması həmişə aktual problem olub və indi də belə olaraq qalır. Xüsusən də bu gün inzibati islahat və dövlət qulluğunda islahatların aparılması kontekstində onun şəffaflığı, vətəndaşların informasiyaya çıxışının təmin edilməsi məsələsinə xüsusi diqqət yetirilir.

Xüsusilə aktual problem nazirlik orqanlarının, xüsusən də Tikinti və Mənzil Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyinin imicinin formalaşdırılmasıdır. Bu problemin tədqiqinin aktuallığı onunla bağlıdır: birincisi, bu hakimiyyət (dövlət qulluğu) institutunun xüsusi kommunikativ xarakteri, onun nümayəndələri obyektiv statuslarına görə əhali ilə ünsiyyətə girirlər (daxil olmağa məcburdurlar). İkincisi, bütün sosioloji tədqiqatlar mənzil-kommunal xidmətlərin kifayət qədər aşağı reytinqini və mənfi imicini göstərir. Aydındır ki, problem daha dərindədir. Onun kökündə gündəlik sosial həyat səviyyəsində ünsiyyət, onun kütləvi şüur tərəfindən əks olunması dayanır.

Üçüncüsü, kütləvi informasiya vasitələrində, araşdırmaların göstərdiyi kimi, icra strukturları işçilərinin neqativ, hətta cinayət əməlləri (məsələn, korrupsiya ilə bağlı) haqqında yazılar axını var.

Müasir cəmiyyətdə məmur haqqında ictimai rəyə meyl var ki, bu da bir qayda olaraq mənfidir. Bunun səbəbləri çoxəsrlik tarixə malikdir: rüşvətxorluq, nəzarətsizlik, məsuliyyətsizlik, laqeydlik, məsələn, 2013-cü ildə Korrupsiya Qavrama İndeksinə görə, Rusiya 175 ölkə arasında 127-ci yeri tutmuşdur (Bax: Əlavə №1).

Nazirliyin öz fəlsəfəsi, bütün fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi konsepsiyası və ayrıca informasiya siyasəti konsepsiyası olmalıdır. Sosial təlatüm ilk növbədə icra strukturlarının bəyənilməyən hərəkətlərini özünə cəlb edir. Onların mənfi imici ilə bu problemin həlli kəskin şəkildə pisləşir, müsbət imiclə yaxşılaşır.

Vətəndaşların hakimiyyət orqanlarına inamsızlığına səbəb olan səbəblərə aşağıdakılar daxildir: a. İctimaiyyətlə əlaqələr sahəsində strukturların və mütəxəssislərin olmaması səbəbindən dövlət orqanlarının vətəndaşlara öz fəaliyyətlərinin məqsəd və motivlərini izah edə bilməməsi, onun mahiyyəti haqqında adekvat təsəvvür yaratmaması zamanı “texniki” səbəblər və onların işləməyə və problemləri həll etməyə məcbur olduqları şərtlər;

“mədəni-tarixi” tipin səbəblərinin mahiyyəti Rusiya vətəndaşlarının ənənəvi olaraq yüksək səviyyədə siyasi və ictimai fəallığından, cəmiyyətimizin əhali ilə hakimiyyət arasında qarşıdurmaya meylliliyindən ibarətdir;

"təşkilati" səbəblər cəmiyyətin yeni təşkili modelinə keçid və ictimaiyyətlə işin xarakterinin dəyişməsi ilə əlaqədar olan ixtisaslı və səriştəli mütəxəssislərin olmaması ilə bağlıdır;

“resurs” səbəbləri dövlət qulluğunun kifayət qədər maliyyələşdirilməməsi, lazımi maddi-texniki bazanın olmaması və mövcud vaxt resurslarının məhdudluğu ilə bağlıdır.

Yuxarıda deyilənləri ümumiləşdirərək qeyd etmək olar ki, hakimiyyət orqanları əhalini öz fəaliyyətləri ilə bağlı məlumatlandırmaqdan əziyyət çəkmirlər və KİV-lər onlarla qarşılıqlı əlaqədə olaraq informasiyanın o kiçik hissəsini və daha çox fayda verən hakimiyyətin imicini təqdim edirlər. Bundan əlavə, nəzarətdə olan KİV-lər təkcə dövlət orqanlarının işini işıqlandırmaq həvəsinin yox, həm də onları tənqid etmək istəyinin olmaması ilə seçilir. Vətəndaşlar isə dövlət hakimiyyəti imicini formalaşdırmaq üçün daha əlçatan olan vasitələrə əl atmalı olurlar və onlar məhz mediadır. İnformasiya çatışmazlığı nəticəsində yaranan bu informasiya vakuumu.

Buna görə də dövlət icra hakimiyyəti orqanının imicinin formalaşdırılması aşağıdakı vəzifələrin həllini nəzərdə tutur:

obyektiv qanunların fəaliyyəti kontekstində cəmiyyətin inkişafında dövlət orqanının yeri və rolunun öyrənilməsi;

ictimai rəyin ölçülməsi, KİV və kütləvi informasiya vasitələrinin təhlili əsasında əhalinin bu dövlət orqanına münasibətinin qiymətləndirilməsi;

dövlət orqanının, onun işçilərinin malik olduğu real xüsusiyyətlərin (keyfiyyətlərin) sistemli təhlil əsasında öyrənilməsi, diaqnostikası, yəni tədqiqatların nəticələrinə və mətbuatda dərc olunan məqalələrə əsasən real imicinin qiymətləndirilməsi;

hər hansı dövlət orqanının əhalinin istədiyi, tələb etdiyi imicinin layihələndirilməsi;

real və tələb olunan təsvirin müqayisəli təhlili və əsas maraqların öyrənilməsi əsasında mümkün olanın dizaynı;

cəmiyyətdə fəaliyyət göstərən insanların şüuruna və psixikasına təsir göstərən əsas kommunikasiya kanallarının, texnologiyalarının və vasitələrinin təhlili, onların imic formalaşdırılması baxımından səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi;

təsvirin formalaşması üçün effektiv düzəldici mexanizmlərin və texnologiyaların müəyyən edilməsi;

dövlət orqanının və onun əməkdaşlarının müsbət imicinin formalaşdırılması üçün rabitə və informasiya texnologiyaları sisteminin inkişafı.

“Ünsiyyət”in bir çox tərifləri var. Ümumi, geniş mənada ünsiyyəti, sosial ünsiyyəti, kütləvi ünsiyyəti fərqləndirin. Bizim üçün bütün mövcud təriflərdə obrazın formalaşmasının kommunikativ resursunu müəyyən etmək vacibdir.

Ünsiyyət (lat. rabitə - xəbər, ötürmə və communicare - ümumi etmək, danışmaq, əlaqə qurmaq, ünsiyyət qurmaq, ötürmək) insanların, qrupların, xalqların, dövlətlərin qarşılıqlı əlaqəsinin zəruri elementi kimi, ötürülməsi və qarşılıqlı ötürülməsi zamanı. sosial proseslər sferasında aparıcı yer tutan məlumatların, hisslərin, qiymətləndirmələrin, mənaların, mənaların, dəyərlərin.

“Ünsiyyət olmadan sosial icmaları, sosial sistemləri, institutları, təşkilatları və s., cəmiyyətin mövcudluğunu qurmaq mümkün deyil. Ünsiyyət cəmiyyətin, sosial qrupların və fərdlərin həyatının bütün sahələrinə nüfuz edir.

Beləliklə, kommunikasiya cəmiyyətin strukturuna və ümumilikdə hakimiyyətin bütün səviyyələrinə nüfuz edir. O, dövlətə, vətəndaş cəmiyyətinə, dövlət aparatına, media sisteminə, jurnalistikaya “informasiya sferasının məqsədyönlü tənzimlənməsində” ixtisaslaşmış sosial institut kimi nüfuz edir. Sistemdə informasiya və siyasi münasibətlərin əsasında kommunikasiya dayanır: dövlət – media – vətəndaş cəmiyyəti.

Deməli, sosial kommunikasiya hakimiyyətin əsas funksiyasını – xalqla sosial dialoqu həyata keçirmək vasitəsidir. Ünsiyyətsiz, vətəndaş cəmiyyəti ilə sosial ünsiyyətsiz güc – formal hakimiyyət, özgələşmə fenomeninin əsiri olan güc.

Buradan tezi irəli sürmək qanunauyğundur: obraz, birincisi, müəyyən bir hakimiyyət kodudur (imici olmayan hakimiyyət simasızdır, xalqdan uzaqlaşdırılır), ikincisi, formalaşmış bir fenomen kimi obraz təsirli bir xarakter daşıyır. (yaxud səmərəsiz) dövlət idarəçiliyi prosesində ünsiyyət vasitələri, imic özü və özü üçün işləyir və medianın diqqətini cəlb etdikdə bir növ media kodudur.

Hakimiyyətin siması onun xalqın gözündə, ictimai rəyin diqqət mərkəzində olan imicidir. Ensiklopedik tərifə görə, hakimiyyət öz iradəsini (bir sinif, qrup, partiya, fərd tərəfindən) həyata keçirmək, hakimiyyət, qanun, zorakılıq, zorakılıq, zorakılıq yolu ilə insanların fəaliyyətinə, davranışına müəyyən təsir göstərmək bacarığı və bacarığıdır. qorxu və digər vasitələr.

Məqsədli şəkildə verilən informasiyanın yaratdığı kommunikasiyanın dəyişməsi əhalinin dövlət siyasətini qavrayışının və şərhinin dəyişməsinə (kütləvi kommunikasiyanın qavrayış tərəfinin həyata keçirilməsi) yönəlmişdir. Kütləvi kommunikasiyanın həyata keçirilməsinin məhz bu mərhələsində, fikrimizcə, konkretlik kütləvi kommunikasiya vasitələri ilə dövlət orqanlarının imicinin və reputasiyasının formalaşdırılması proseslərində özünü göstərir. Bu, "imic" və "reputasiya" anlayışlarının əsas inkişafı ilə bağlıdır. Onların müqayisəsi üzərində ətraflı dayanmadan, biz yalnız fərqin əsas mahiyyətini qeyd edəcəyik. Əksər tədqiqatlarda görüntü rasional deyil, emosional sferaya və şüursuzluq səviyyəsinə təsir etmək üçün nəzərdə tutulmuş manipulyasiya zehni görüntü kimi xarakterizə olunur; kütləvi və ya fərdi şüurda inkişaf etmiş bir şeyin və ya birinin emosional rəngli, daha çox səthi təsviridir. Reputasiya rasional kateqoriyadır, şüurlu, ağlabatan seçim əsasında formalaşan və daha rasional məqamları, sistemli qiymətləndirmələri ehtiva edən daha sabit rəydir.

Deməli, informasiya cəmiyyəti şəraitində güc strukturları həm müsbət imicinin, həm də reputasiyasının formalaşması prosesində kütləvi informasiya vasitələrinin bütün resurs potensialından maksimum istifadə etməlidirlər. Bununla belə, fikrimizcə, müasir sistem Bu gün hakimiyyət imic əsaslı, manipulyativ, sosial illüziyaların və ilhamlı münasibətlərin formalaşmasına yönəlmiş dövlət siyasətinin şüurlu, sərbəst təsdiqi üçün ruslara rasional təsir rıçaqlarının sayını maksimum dərəcədə artıraraq, nüfuzun idarə edilməsi vasitələrindən daha çox istifadə etməyi tələb edir. .

Sonda obrazın mülahizələri haqqında demək istərdim ki, o, həmişə və hər zaman insanların həyatında böyük rol oynayıb və oynayır. 21-ci əsr informasiya əsridir, burada hər gün simvollar şəklində çoxlu məlumat (xüsusilə televiziya ekranlarından) üzərimizə düşür. Təkcə kino ulduzları deyil, siyasətçilər, iş adamları və hətta qanqsterlər də uğur və firavanlıq simvoluna çevrilirlər - oyunun qaydaları hamı üçün eynidir. Ona görə də obraz həyatımızda nəinki əhəmiyyətini itirməyəcək, həm də sosiologiya və psixologiya, mədəniyyət tarixi və nəzəriyyəsi, estetika, iqtisadiyyat və s. sahələr üzrə nəzəriyyəçilərin və praktiklərin diqqətini cəlb edir.

2 Dövlət orqanlarının müsbət imicinin yaradılması mexanizmləri

Kütləvi şüurda kütləvi informasiya vasitələrinin, xüsusən də mətbuatın yaratdığı məmur obrazının onun real xüsusiyyətləri ilə, qarşısına qoyulan vəzifələri səmərəli həll etmək bacarığı ilə üst-üstə düşməməsi getdikcə daha çox ziddiyyətlə üzləşir. Kütlənin şüuru ilə aşkar manipulyasiyalar var, siyasi proseslərin rasional dərk edilməsi həddini aşağı salır.

Təsvirin komponentləri ziddiyyətlidir, çünki onlar idarəetmə orqanlarının şəxsi keyfiyyətləri ilə cəmiyyətin ictimai-siyasi və iqtisadi vəziyyəti nəzərə alaraq onlara qoyduğu rol tələbləri, real görüntü ilə “istinad” arasındakı uyğunsuzluğu əks etdirir. obrazı” artıq ictimai şüurda formalaşıb. Ona görə də dövlət orqanlarının imicinin formalaşmasında mexanizmlərin və müasir tendensiyaların öyrənilməsi aktuallaşır.

Hər hansı bir imic (iş adamı, siyasətçi və s.) formalaşdırarkən müxtəlif komponentlər nəzərə alınır. Beləliklə, V. M. Shepel aşağıdakı üç kompleksi müəyyən edir:

Dövlət orqanının imicinin formalaşması prosesinin əsasında həm də ictimai rəyin vəziyyətində özünü göstərən münasibət (gizli və ya aşkar) dayanır. Eyni zamanda, ictimai rəyin formalaşdırılması üçün informasiya-kommunikasiya texnologiyaları həm də imic formalaşdırmaq texnologiyalarıdır, spesifikliyi isə ictimai rəyin və imicin obyekti və subyekti ilə müəyyən edilir.

Mütəxəssislərin və bütövlükdə bütün xidmətin işi o zaman təsirli olacaqdır ki, dövlət xidməti orqanları ictimai rəy haqqında tam məlumat əldə edərək ondan həm qanunun qəbulu prosesində üzvi inteqrasiya olunmuş hissə kimi istifadə etsinlər. hökumətin qərarı, və hakimiyyət orqanlarının fəaliyyət mexanizmində.

Poçeptsov G.G. şəxsi obrazın aşağıdakı komponentlərini qeyd edir: keçmiş, ailə, idman, ev heyvanları, hobbi, zəifliklər. Poçeptsovun fikrincə, bu komponentlərin doldurulması çox vacibdir, çünki bu, "obrazı" daha canlı edir və onu "əhali" ilə yaxınlaşdırır. Müəllifin qeyd etdiyi kimi, onlar doldurulmazsa, o zaman kütləvi şüur özbaşına doldurulacaq və o zaman kütləvi şüura yeni məlumatları daxil etmək daha çətin olacaq - onsuz da mövcud olan maneəni aşmaq lazım gələcək. mövcud quraşdırma.

Dövlət orqanlarının fəaliyyətinin spesifikliyi insanlarla daimi ünsiyyətdə olur. Buna görə də, ən vacib vəzifələrdən biri özünüz haqqında yaxşı təəssürat buraxmağı öyrənmək, öz imicinizi necə formalaşdırmağı öyrənməkdir.

Hər hansı bir imic (iş adamı, siyasətçi və s.) formalaşdırarkən müxtəlif komponentlər nəzərə alınır. Aşağıdakı üç kompleks var:

) təbii keyfiyyətlər: ünsiyyətcillik; empatiya (empatiya qabiliyyəti); refleksivlik (başqasını anlamaq bacarığı); natiqlik (sözə təsir etmək bacarığı);

) təhsil və tərbiyənin aşıladığı keyfiyyətlər: əxlaqi dəyərlər; psixoloji sağlamlıq; kommunikasiya texnologiyaları toplusu;

) həyat və peşə təcrübəsi ilə qazanılan keyfiyyətlər.

Dövlət orqanının effektiv imicinin formalaşdırılması onun ümumi tələblərə uyğunlaşdırılmasından başlamalıdır:

siyasi obrazda mütləq “qalibin xüsusiyyətləri”, “liderin xüsusiyyətləri” (şəxsin peşə fəaliyyətində nailiyyətləri) və “atanın xüsusiyyətləri” olmalıdır. Z.Freyd: “O, inciməz. O, sərtdir, cəzalandıra bilər, amma qoruyacaq”;

açıqlıq, “görünən əlçatanlıq”. İnsanlar, onların fikrincə, problemlərini həll etməyə qadir olan birinə etibar etməyə meyllidirlər və bunun üçün o, mövcud olmalıdır, yəni onunla əlaqə saxlaya, yaza, problemləriniz haqqında danışa bilərsiniz;

effektiv kommunikasiyalar. Təsvir çoxsaylı ünsiyyət prosesində, müxtəlif işgüzar və şəxsiyyətlərarası ünsiyyət vəziyyətlərində yayımlanır. Təcrübəli lider-menecerlər əksər hallarda bu qaydaya əməl edir və qalib gəlirlər. Onlara etinasız yanaşma ünsiyyət prosesində bağışlanmayan mənfi münasibət, bədxahlıq və aqressivlik formalaşdırır;

mühit. Rəhbərin və ya rəhbərin yanında layiqli, tanınmış və tanınan şəxsiyyətlər varsa, onlara qarşı müsbət münasibət rəhbərin özünə ötürülür. Şəxslərarası münasibətlərin psixoloji fenomeni tətiklənir və bu, məşhur bir ifadəyə çevrilir: "Mənə dostunun kim olduğunu söylə, mən də sənə kim olduğunu söyləyim";

şəxsi cazibəsi. Cazibədarlığın psixoloji komponentlərini inkişaf etdirmək lazımdır: yumor hissi; başqalarına qarşı diqqətli və mehriban münasibət; emosional yoluxma; psixoloji təhlükəsizlik; ünsiyyət bacarıqları; "xarici imic"in təkmilləşdirilməsi (qeyri-adi görünüş, yaddaqalanlıq).

Görünüşdə iş dünyası daha çox modaya deyil, müəyyən bir səviyyəyə - reputasiyaya xələl gətirməyəcək şəkildə geyinməyə sadiqdir. Bu mənada israfçılıq və avaralıq mənfi qarşılanır. Təmiz və səliqəli paltar və ayaqqabı uğurun vacib atributudur.

Təsvir kütləvi şüura təsir etmək üçün real vasitəyə çevrilir. Kütləvi şüurla işləmək onunla fərqlənir ki, biz bütün məlumatı çatdıra bilmirik. Hər hansı bir şəxs haqqında tamamilə tam mesaj vermək mümkün deyil. Və aşağıdakı addımları atmağa məcbur edir:

onu ötürücü kanalın tələblərinə uyğun olaraq çevirmək (TV üçün - bunlar bir imkandır, radio üçün - digərləri, qəzet üçün - üçüncü);

ötürülmə üçün xüsusiyyətləri seçin, onların yalnız kiçik bir hissəsi ilə məhdudlaşır, çünki xüsusiyyətlərin bütün həcmini çatdırmaq mümkün deyil. Yalnız əvvəlcədən “uğura məhkum” olan xüsusiyyətlərdən istifadə olunur;

xarakteristikaların ötürücü kanalın tələbləri ilə üst-üstə düşməsini (uyğunlaşdırılmasını) təmin etmək. Təbii xüsusiyyətləri kanalın normaları ilə üst-üstə düşən bu baxımdan idealdır.

Təsvir insanın başqaları tərəfindən qəbul edilən subyektiv obrazıdır. Birincisi, görüntü inandırıcı, etibarlı olmalıdır. İkincisi, görüntü parlaq və konkret olmalıdır. Ən yaxşı işləyir, müəyyən xüsusiyyətlərə diqqət yetirdikdə və bir və ya bir neçə xarakterik xüsusiyyəti parlaq şəkildə vurğulayanda tez qəbul edilir. Üçüncüsü, görüntü sadə olmalıdır. Ən təsirli şəkil sadə və yadda saxlamaq asandır.

Təsvirin formalaşması və dəyişməsi aşağıdakı komponentlərin dəyişməsi və birləşmələri nəticəsində mümkündür:

Obyektiv xarici şəxsiyyət məlumatları (fizioqnomiya, üz ifadələri, motor bacarıqları, səs tembri);

Davranış xüsusiyyətləri (nitq tərzi və tərzi, geyim tərzi, yeriş);

Sosial və peşə xüsusiyyətləri (təhsil, sosial status, peşə);

Özünü qavrayış (insan ətraf mühit kontekstində özünü necə qəbul edir);

Referans qrupları, yəni insanın vasitəçi olmadan qarşılıqlı əlaqədə olduğu qruplar tərəfindən qəbul edilməsi (kütləvi informasiya vasitələri vasitəçi kimi çıxış edir);

Vasitəçilərin - kütləvi informasiya vasitələrinin köməyi ilə yaradılmış ictimai imic. İctimai imic adətən fərdin birbaşa əlaqədə olmadığı hədəf qruplarına yönəldilir.

Onu da qeyd etmək lazımdır ki, yaxşı qurulmuş ünsiyyət olmadan müsbət imic yaratmaq mümkün deyil. Ünsiyyət müxtəlif maraq qrupları arasında qarşılıqlı fəaliyyət sahəsi olan cəmiyyətin və sosial münasibətlərin əsasını təşkil edir. Bu, auditoriyaya effektiv kommunikativ təsir göstərmək üçün geniş kütləvi informasiya vasitələri sistemindən istifadə etməklə kommunikasiya proseslərini sosial nəzarət institutuna çevirmək istəyi və təcrübəsini doğurur. İnformasiya cəmiyyəti şəraitində güc strukturları həm müsbət imicinin, həm də reputasiyasının formalaşması prosesində kütləvi informasiya vasitələrinin bütün resurs potensialından maksimum istifadə etməlidirlər.

Kütləvi kommunikasiyalar, ilk növbədə, dövlət orqanları üçün kütləvi şüurun, ictimai rəyin və onun davranış təzahürünün ictimailəşməsi və sosial nəzarəti mexanizminə çevrilir.

Bu mexanizmin həyata keçirilməsinin başlanğıc nöqtəsi kütləvi kommunikasiyanın məzmun-semantik tərəfinin həyata keçirilməsidir ki, bu da öz mənbəyinə əsasən əhalini informasiya ilə təmin etməkdən ibarətdir ki, bu da əsasən dövlət orqanlarının mətbuat xidmətləri, ictimaiyyətlə əlaqələr şöbəsidir. Eyni zamanda, rabitənin məzmunu və onun kütləvi kommunikasiya sistemi vasitəsilə ötürülməsi əhalinin müxtəlif sosial təbəqələrinə yönəldilməsi nəzərə alınmaqla qurulur.

Əgər dövlət orqanlarının imicindən danışırıqsa, onda onun kütləvi kommunikasiya vasitələri ilə (əsasən inandırma yolu ilə) formalaşmasını zəruri, lakin kafi olmayan şərt kimi müəyyən etmək olar.

Bizim fikrimizcə, hakimiyyət strukturları haqqında əhali arasında həqiqətən də müsbət imici yaratmağa qadir olan əsas vasitə “real işlər siyasəti” adlanan siyasətdir, yəni dövlət orqanlarının özlərinin səmərəli fəaliyyəti, öz səlahiyyətlərini tam şəkildə yerinə yetirməsidir. hakimiyyət bütün Rusiya əhalisinin maraqlarına cavab verir. Bu, kifayət qədər sabit, yüksək etimad səviyyəsinə və hakimiyyət vətəndaşları tərəfindən müvafiq dəstək tədbirlərinə səbəb olan yaxşı reputasiyadır ki, bu da müəyyən dərəcədə böhran dövründə dövlət idarəetmə sisteminin sabitliyinin təminatı ola bilər. sosial inkişaf.

Sonda qeyd etmək lazımdır ki, hakimiyyət orqanları öz imicini formalaşdırmaq üçün əsasən manipulyativ PR texnologiyalarından istifadə edir, çox vaxt dövlət idarəçiliyinin inkişafındakı mənfi tendensiyaları görməzliyə vurur və modelləşdirilmiş imicinin əsası kimi yalnız müsbət üstünlüklərini götürürlər. Hakimiyyətin müsbət imicinin yaradılması o halda mümkündür ki, hakimiyyətlə cəmiyyət arasında sosial tərəfdaşlıq mexanizmi və yeni dövlət-ideoloji paradiqma tətbiq olunsun, burada PR texnologiyaları ictimai etimad və qarşılıqlı anlaşma münasibətlərinin qurulması vasitəsidir. Lakin hazırda Rusiya hakimiyyət orqanlarının müraciətində onların prioritet olduğunu söyləmək hələ tezdir.

FƏSİL 2. DÖVLƏT HAKİMİYYƏTİ HAKİMİYYƏTLƏRİ HAQQINDA MÜSBƏT İMİCİNİN TƏKMİL EDİLMƏSİ MEXANİZMLERİNİN TƏKMİL EDİLMƏSİ

1 Saratov vilayətinin Tikinti, Mənzil və Kommunal Təsərrüfat Nazirliyinin imicinin təhlili

Müasir dünyada imic iş adamının həyatında mühüm rol oynayır. Şəxslərarası və sosial münasibətlərin yaranmasına və inkişafına böyük təsir göstərən obrazdır. Bu münasibətlərin xarakteri konkret obrazın pozitivlik dərəcəsi ilə müəyyən edilir. Dövlət orqanlarının işində bu orqanlarla cəmiyyət, o cümlədən tərəfdaşlar və vətəndaşlar arasında münasibətlərin xarakteri mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Əgər dövlət orqanları əhaliyə qalib gəlməsə, o zaman onlar arasında birbaşa və əks əlaqə vasitəsilə qarşılıqlı əlaqə səmərəsiz və ya tamamilə səmərəsiz olacaqdır. Dövlət enerji sisteminin işi bütün dövlətin fəaliyyətinin nəticəsi olduğundan dövlət orqanlarının minimum xərclə maksimum imkanlardan istifadə edərək işləməsi çox vacibdir. Amma əhali dövlət hakimiyyətinin nümayəndələrinə inanmasa, buna nail olmaq mümkün deyil. Ona görə də dövlət orqanlarının müsbət imicinin formalaşdırılması çox vacibdir, belə ki, insanlar dövlət qurumunun əməkdaşları ilə ünsiyyət və işləmək yolu ilə dövlət orqanları sistemi ilə qarşılıqlı əlaqədə olurlar. Nəticə etibarı ilə dövlət orqanlarının imici bütün dövlətin fəaliyyətinə təsir göstərir, müsbət imic isə təkcə dövlət orqanlarının deyil, bütövlükdə dövlətin işinin səmərəliliyinin artmasına kömək edir.

Lakin hazırda rusların gözündə dövlət hakimiyyəti sisteminin imici əsasən vətəndaşların kütləvi informasiya vasitələrindən aldığı mesajlar hesabına formalaşır. Bu mesajların xarakterini nəzərə alaraq qeyd etmək olar ki, KİV-in təsiri altında Rusiya əhalisi dövlət orqanları haqqında mənfi imic formalaşdırıb (çünki biz çox vaxt mediada güc strukturlarının necə səmərəsiz işlədiyini, necə işlədiyini görür və eşidirik) məmurlar korrupsiyada ittiham olunur, dövlət qulluqçuları onlara baxmağa gələn insanlara qarşı necə kobud davranır, bu və ya digər sosial əhəmiyyətli hadisənin inkişafında müsbət tendensiyanın müşahidə olunduğu barədə məlumat demək olar ki, yoxdur və bu müsbət tendensiya dövlət tərəfindən təmin edilir. dövlət orqanlarının işi). Mənfi obraz isə öz növbəsində dövlət hakimiyyəti ilə əhali arasında münasibətlər sistemində müəyyən problemlərin, yəni dövlət və cəmiyyət problemlərinin yaranmasına və inkişafına şərait yaradır. Ona görə də dövlət orqanlarının imicinin formalaşması dövrümüzün aktual problemidir.

Hakimiyyətin müsbət imicinin formalaşdırılması problemi informasiya cəmiyyətinin inkişafı kontekstində Rusiya dövlətçiliyinin formalaşmasının yeni mərhələsində, idarəetmənin maddi resursları ilə yanaşı iqtisadi, sosial-siyasi, güc - qeyri-maddi resurslar xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, onların arasında obraz mühüm rol oynayır. Təsvir resursu ona sahib olanın digər fərdlərə və bütövlükdə cəmiyyətə təsir etmək qabiliyyətini artırır. Rusiyada hakimiyyətin imici, eləcə də hakimiyyətin nüfuzu mürəkkəb xarakter daşıyır, çünki ölkədə hakimiyyət federal, regional və yerli səviyyələrdə bölüşdürülür və bu da bir-birinə qarşılıqlı təsir göstərir.

Hakimiyyət orqanlarının müsbət imicinin formalaşdırılması məsələlərinə diqqətsizliyi bu qurumların əhali ilə qarşılıqlı fəaliyyətinə, əhali arasında yüksək etimad və dəstəyin formalaşmasına böyük dərəcədə mane olur. idarəetmə qərarları. Müsbət imicə sahib olmaq hakimiyyətin mövqelərinin möhkəmlənməsinə kömək edir ki, bu da öz fəal vətəndaşlığı ilə onun işinin effektivliyində maraqlı olan əhalinin gözləntilərinə uyğundur.

Dövlət hakimiyyətinin imici əhali ilə hakimiyyət orqanları arasında real qarşılıqlı əlaqə təcrübəsi əsasında formalaşır və zaman keçdikcə formalaşan, dövlət və bələdiyyə siyasətinin maraqlara yüksək uyğunluğunu əks etdirən sabit, rasional şüurlu, qiymətləndirici rəydir. cəmiyyətin və fərdin (müasir aktual sosial ehtiyacların ödənilməsi).

Dövlət hakimiyyətinin müsbət imicinin formalaşdırılması vəzifələrinə əsaslanaraq (Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun, yəni Saratov vilayətinin dövlət hakimiyyətinin icra orqanının timsalında) bu prosesin aşağıdakı əsas mərhələlərini ayırd etmək olar. :

Hakimiyyət orqanlarının hədəfə yönəldilməsi mərhələsi hakimiyyətin imicinin idarə edilməsinin ilkin mərhələsidir və səlahiyyətlilərin özləri tərəfindən effektiv regional idarəetmənin qurulması üçün ən mühüm strateji əhəmiyyətli resurs kimi məqsədyönlü şəkildə öz müsbət reputasiyalarının formalaşdırılması zərurəti barədə aydın məlumatlı olmasını tələb edir. bütövlükdə idarəetmə sistemi.

Proqramlaşdırma mərhələsi imicinin qiymətləndirilməsində müəyyən edilmiş uyğunsuzluqların aradan qaldırılması və hakimiyyət orqanlarının müsbət imicinin daha məqsədyönlü formalaşdırılması üçün yeni mexanizmlərin işlənib hazırlanmasını və (və ya) mövcud mexanizm və regional inkişaf proqramlarına düzəlişlərin tətbiqini əhatə edir. Bu mərhələnin həyata keçirilməsi nəticəsində hakimiyyət orqanlarının region əhalisi ilə maraqların birliyi barədə məlumatlılığı əsasında birgə məqsədləri, dəyərləri və davranışları özündə əks etdirən vahid ideoloji-semantik layihə qurulur.

İcra mərhələsi həm real siyasi qərarların və proqramların hakimiyyət orqanlarının özləri tərəfindən həyata keçirilməsini, həm də əhalinin layihənin icrasında hakimiyyət orqanları ilə birgə iştirak edərək onlara uyğun hərəkət etmək niyyətinin formalaşmasını nəzərdə tutur.

Effektivliyin monitorinqi və qiymətləndirilməsi mərhələsi regional hakimiyyət orqanlarının imic göstəricilərinin dəyişmə dərəcəsinin daimi monitorinqi, imic formalaşdırma proqramlarının həyata keçirilməsi zamanı əldə edilmiş nəticələrin tənzimlənməsi və qiymətləndirilməsi prosesini əhatə edir.

Regional hakimiyyət orqanlarının müsbət imicinin formalaşmasının tədqiqat mərhələsinin məzmununun öyrənilməsi üzərində daha ətraflı dayanaq. Bu mərhələnin əsas üsulları sosiolojidir: ekspert və anket sorğuları, fokus qrupları.

Əhalinin şüurunda formalaşmış Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun (xüsusən Saratov vilayətinin Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyi) icra hakimiyyətinin imicinin xarakterik xüsusiyyətlərini müəyyən etmək üçün sosioloji tədqiqat aparılmışdır. Açıq sualları olan anketlər (sorğu daxil olmaqla) məlumat toplama üsuluna çevrildi, çünki bu üsul təkcə anketdə təqdim olunan suallara cavab almağa deyil, həm də söhbət zamanı insanların niyə başqa cür deyil, bu şəkildə cavab verdiyini anlamağa imkan verir. Respondentlər Saratov şəhərinin sakinləri olub. Sorğuda 18 yaşdan 65 yaşa qədər ümumilikdə 50 nəfər (onlardan 10-u dövlət qulluqçusudur) iştirak edib. Əhalinin bütün təbəqələrinin nümayəndələri ilə müsahibə aparılıb. Tədqiqatdan əvvəl bir fərziyyə irəli sürüldü: insanların dövlət orqanları (xüsusən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyəti orqanları - Saratov Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyi) haqqında ümumi təsəvvürü. Region) və bu orqanların işi mənfidir.

Tədqiqat obyektləri kimi iki prioritet auditoriyanı ayırmaq lazımdır: hakimiyyət orqanlarının özləri (xüsusən də davam edən tədqiqat çərçivəsində - Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət icra hakimiyyəti orqanlarının nümunəsində - Nazirliyin dövlət qulluqçuları. Saratov vilayətinin Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı) və bütövlükdə bölgə əhalisi.

Eyni zamanda, ayrı-ayrı qrupların (cins, yaş, fəaliyyət növü) müəyyən edilməsi üçün ənənəvi meyarlara əlavə olaraq, vətəndaşların ictimai-siyasi fəallıq dərəcəsi, bütövlükdə müxtəlif qurumlara sosial nikbinlik və inam səviyyəsi də götürülür. hakimiyyətin imicinin məzmunu və qiymətləndirilməsinin bu parametrləri və göstəriciləri arasında əlaqənin müəyyən edilməsi kontekstində nəzərə alınır.

Əhalinin fikrini təhlil edərək belə bir nəticəyə gəlmək olar: respondentlərdən heç biri regional hakimiyyət orqanlarının səmərəli işlədiyini deməyib. Respondentlərin 65%-i dövlət orqanlarının kifayət qədər səmərəli işləmədiyini, qalan 35%-i isə Saratov vilayətinin dövlət orqanlarının işini tamamilə səmərəsiz hesab edir.

Respondentlərin əksəriyyəti “mənzil-kommunal təsərrüfat” hərflərinin birləşməsini eşidəndə dərhal mənfi rəy formalaşdırır ki, ölkəmizdə mənzil-kommunal təsərrüfatı bərbad vəziyyətdədir.

Mənzil-kommunal təsərrüfatı (MİS) həlledici dərəcədə insan mühitini formalaşdırır və onun həyat səviyyəsini xarakterizə edir. Bu sənayenin inkişaf dərəcəsi və göstərdiyi xidmətlərin keyfiyyəti bilavasitə yaşayış və sanitariya-gigiyenik məişət şəraitini müəyyən edir, əhalinin həyat səviyyəsinə və rifahına təsir edir və son nəticədə aşağıdakı kimi sosial-iqtisadi göstəricilərin artımını formalaşdırır: həyat keyfiyyətinin səviyyəsi, onun müddəti, əmək məhsuldarlığı .

Mənzil-kommunal təsərrüfatı (HCS) cəmiyyətin sosial-iqtisadi strukturunun ən vacib sahəsidir. Bu sahədə bütün mülkiyyət formalarının bərabər mövcudluğu əsasında onun fəaliyyət keyfiyyəti mənzil-kommunal təsərrüfat sahibləri arasında iqtisadi münasibətlərin keyfiyyətinə zəmin yaratmağa imkan verir və bu prinsiplərin həyata keçirilməsi üçün şəbəkə mühiti yaradır. sosial yönümlü bazar iqtisadiyyatı.

Mənzil-kommunal təsərrüfatı vətəndaşların həyat təminatının ən mühüm funksiyasını yerinə yetirir. Bu sahənin ölkə iqtisadiyyatında çəkisi böyükdür. Yalnız səmərəli fəaliyyət göstərən və dinamik inkişaf edən sənaye ölkə əhalisi üçün ən vacib funksiyanı uğurla həll edə bilər. Bu şərtlər altında fizibilite sosial layihələr mənzil sektorunda mənzil-kommunal infrastrukturun geriliyi ilə məhdudlaşır.

Qeyd edək ki, respondentlərin 37%-i müasir menecerin ləyaqətli, nəzakətli və dürüst olduğunu, qalan 63%-i isə Rusiya Federasiyasının subyektinin dövlət orqanlarının mənfi imicini və ən çox yayılmış keyfiyyəti bunlara görə təsəvvür edir. 63%-i kommersiyadır. Bununla belə, respondentlərin 37%-nin nəzərində dövlət orqanları icraedici, bacarıqlı və layiqli insanlar kimi görünür. Tədqiqatdan əvvəl proqnoz belə idi ki, dövlət orqanları haqqında müsbət danışanların sayı 2 dəfə az olacaq.

Sorğuda iştirak edənlərin %-i ideal icra hakimiyyətinin səriştəli olmasının vacibliyini qeyd edib, 80%-i ədəbliliyin ayrılmaz xüsusiyyət olduğunu, 68%-i məsuliyyət və ünsiyyət bacarıqlarını zəruri keyfiyyətlər kimi seçib.

Demək olar ki, bütün respondentlər (98%) vətəndaşlarla dövlət arasında münasibətlərin həddindən artıq bürokratikləşməsi probleminin mövcudluğunu etiraf edib; Respondentlərin hamısı korrupsiya və dövlət orqanlarının səriştəsizliyi kimi problemlərin mövcud olduğunu qeyd ediblər.

Qeyd etmək lazımdır ki, rusların şüurunda formalaşmış dövlət orqanlarının mənfi imicinə baxmayaraq, respondentlərin hamısı 100% cavab verdilər ki, onlara təklif olunarsa, Saratov vilayətinin dövlət orqanlarında işləməyə razı olacaqlar. Burada bəzi ziddiyyətlər var: insanların əksəriyyətində pis təəssürat yaratdığı fəaliyyət sahəsində niyə işləmək lazımdır. Respondentlər dövlət orqanlarında işləmək istəklərini dövlət orqanları üçün müxtəlif əmək stimullarının olması ilə izah ediblər: müavinətlər, kifayət qədər yüksək əmək haqqı və peşənin nüfuzu.

Bütün yuxarıda deyilənləri ümumiləşdirərək belə qənaətə gəlmək olar ki, dövlət orqanlarının təəssüratı dövlət qulluqçuları ideyası və ya medianın hakimiyyət haqqında təlqin etdiyi fikirlər hesabına formalaşır. Rusiya sakinlərinin gözündə müasir məmur obrazı isə əsasən mənfidir. Problem ondadır ki, əhali dövlət qulluqçuları (dövlət qulluğu vəzifələrinin siyahısı vəzifələr reyestrinə daxildir) və dövlət vəzifəsini tutan şəxslər (seçilmiş vəzifələr və dövlət qulluqçusu olmayanlar: Rusiya Federasiyasının Prezidenti, Nazirlər və s.) arasında fərq qoymur. .). Ona görə də siyasi vəzifələrə mənfi münasibət avtomatik olaraq dövlət qulluğunda vəzifə tutan şəxslərə keçir.

İnsanların hakimiyyətin siyasi və iqtisadi fəaliyyətinə münasibəti dövlət qulluqçularının reputasiyasına qədər uzanır, ictimai rəydə formalaşmış dövlət qulluqçusu imici isə hakimiyyətin hərəkətlərinə münasibəti müəyyən edir.

Hakimiyyət və dövlət qulluqçuları haqqında stereotiplər artıq mövcud olmayan dünyada formalaşsa da, yaşamağa davam edir. İndiyədək çoxları dövlət qulluqçularının işini özəl sektordan tamamilə ayrılmış kimi təsəvvür edirlər. Digər geniş yayılmış stereotip dövlət qulluqçularının öz vəzifələrini lazımi səviyyədə yerinə yetirməmələri, lakin buna baxmayaraq, əmək haqqı və ümumilikdə iş şəraiti baxımından layiq olmayan müavinətlər almalarıdır. Dövlət qulluqçularını yaxşı işə sövq etmək üçün dövlət tərəfindən xeyli səy və vəsait xərcləməkdə, tənbəllik və eqoistlikdə ittiham olunurlar.

Adi insanın şüurunda, bir qayda olaraq, müxtəlif hakimiyyət və məmurların imic xüsusiyyətləri bir-birini “üst-üstə düşür” və onların konkret qiymətləndirilməsinin hakimiyyətin vahid qavrayışına nə dərəcədə təsir etdiyini, hakimiyyətin hansı səviyyəsini öyrənmək vacibdir. , qalanını sanki “çəkir”. Bizim tərəfimizdən layihələndirilən regional hakimiyyət orqanlarının əsas imic xüsusiyyətlərini (struktur elementlərini) dörd əsas blokda qruplaşdırmaq olar: sosial-iqtisadi, siyasi-hüquqi, mənəvi-psixoloji və institusional (peşəkar - hakimiyyət orqanlarının özlərinin daxili xüsusiyyətləri). Güman edilir ki, hakimiyyət obrazının ümumiləşdirici, sözdə “nəticə” xarakteristikaları mövcuddur (Bax: Əlavə No 2). Beləliklə, hakimiyyətin imicinin subyektiv qavrayışının qiymətləndirilməsinin bu mərhələsinin nəticələrinə əsasən, insanların hakimiyyəti hansı xüsusiyyətlərin köməyi ilə müəyyən etdiyi aydın olur, yəni hakimiyyətin əsas xüsusiyyətlərinin bir növ "ideal dəsti". güc aşkarlanır, ona əsasən regional gücün imicinin real səviyyəsi daha da qiymətləndirilir (tədqiqat çərçivəsində 5 ballıq şkala ilə qiymətləndirilməsi təklif olunur).

Tədqiqat hipotezi təsdiqləndi. Ancaq təkcə bir şəhər daxilində aparılan sorğunun nəticələrinə etibar etmək olmaz. Dövlət orqanlarının imicinə dair etibarlı və dolğun təsəvvürə malik olmaq üçün bu əhali sorğusunun nəticələri ilə Ümumrusiya İctimai Rəyin Öyrənilməsi Mərkəzinin apardığı ekspert sorğusunun nəticələri arasında oxşar və fərqli cəhətləri təhlil etmək lazımdır.

Ümumrusiya İctimai Rəyin Öyrənilməsi Mərkəzi “Dövlət qulluqçuları: Federal Dövlət Xidməti kadrlarının inkişaf tendensiyaları” mövzusunda sosioloji araşdırma aparıb. Tədqiqat 2008-ci ilin noyabr-dekabr aylarında ekspert sorğusu şəklində aparılıb və 270 ekspertin müsahibəsi aparılıb.

Ekspertlər “Dövlət orqanlarının işçisi daha çox hansı keyfiyyətlərə malik olmalıdır?” sualına son dərəcə ciddi yanaşıblar. Cavablar, qiymətləndirilən keyfiyyətlərin əhəmiyyətinin azalan ardıcıllığı ilə aşağıda təqdim olunur:

peşəkarlıq - 92,8%;

ədəblilik - 56,7%;

məsuliyyət - 53,6%;

dürüstlük - 34,0%;

əhali ilə işləmək bacarığı - 30,9%;

həmkarları ilə qarşılıqlı əlaqə - 28,9%;

biznesə yaradıcı yanaşma - 16,5%;

performans - 11,3%;

təşəbbüskar - 11,3%.

Saratov şəhərindəki tədqiqatın nəticələrini Ümumrusiya İctimai Rəyin Öyrənilməsi Mərkəzinin apardığı araşdırmanın nəticələri ilə müqayisə edərək, ümumi müddəaları ayırd etmək olar. Vətəndaşlar da, ekspertlər də hesab edirlər ki, dövlət qulluqçusu peşəkarlıq, ədəb-ərkan, məsuliyyətlilik kimi keyfiyyətlərə malik olmalıdır.

Nazirliyin əməkdaşlarının sözlərinə görə, respondentlərin əksəriyyəti müsbət imic formalaşdırmağı vacib hesab etmir - 83%. Birincisi, işçilərin qarşısında “imic”dən daha vacib məsələlər var; ikincisi, PR departamentinin yaradılması külli miqdarda vəsait tələb edir; üçüncüsü, öz obrazı üzərində işləmək, ilk növbədə, zahiri iş kimi qəbul edilir; dördüncü, cəmiyyətdə imicinin yüksəldilməsi üçün əsas məsələ mediada imicinin necə formalaşması və işçilərin necə görünməsi deyil, onların əməyinin əhali üçün nə qədər faydalı və səmərəli olması olacaq. Respondentlərin qalan hissəsi imicinin yaxşılaşdırılması məsələsi haqqında düşünməyib (15%).

Güc strukturlarının əlverişli imicinin yaradılmasında məqsəd ondan ibarətdir ki, güc strukturları nəinki səmərəli işləməli, onların səmərəli işləməsinə bütün vətəndaşlar əmin olmalıdırlar.

Kütləvi informasiya vasitələri ilə işləyərkən nəzərə almaq lazımdır ki, onların hesabat, məqalə və s. qeyri-müəyyən şəkildə qəbul edilə bilər. İctimaiyyətlə əlaqələr üzrə məsul şəxs mətbuat konfransı təşkil edərkən əvvəlcədən hazırlaşmalı, hər şeyi diqqətlə düşünməli, elə təşkil etməlidir ki, media nümayəndələri həm mətbuat konfransından, həm də onun nəticələrindən razı qalsınlar. Mətbuat konfransında qaldırılan məsələlərlə bağlı hansı məlumatların dərc olunacağına və ümumiyyətlə dərc edilib-edilməyəcəyinə PR agenti nəzarət edə bilmədiyi üçün qeyri-müəyyən ifadələrdən, anlaşılmaz nitq dönüşlərindən, sərt bəyanatlardan çəkinmək lazımdır. Ona görə də onun vəzifəsi informasiyanı elə təqdim etməkdir ki, o, son istifadəçiyə uğurlu imic formalaşdırmağın effektiv prosesi üçün tələb olunan formada çatsın.

Müəyyən edilmiş tendensiyalar əsasında problemlərin həlli yollarını axtarmaq, istifadə etmək lazımdır qeyri-standart üsullar, nəticələrə nəzarət edir və bu nəticələrdən asılı olaraq öz fəaliyyətlərini əlaqələndirir və dövlət orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi üçün tövsiyələr verir.

Buna baxmayaraq, güc strukturlarının effektiv imicinin formalaşdırılması hələ də çox mürəkkəb məsələdir və vətəndaşlardan müəyyən inam tələb edir, daha doğrusu, güc strukturlarının sözlərinə və mesajlarına deyil, onların fəaliyyətinə etibar tələb edir.

Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq belə nəticəyə gələ bilərik ki, ümumilikdə Rusiyada ictimai əlaqələr modeli effektiv və müsbət nəticələr əldə etmək üçün hələ tam formalaşmayıb. Lakin dövlət orqanlarının inamlı imicinin yaradılması ilə məşğul olan xidmətlər ona görə zəruridir ki, məhz yüksək ixtisaslı mütəxəssislərin işə götürüldüyü ixtisaslaşdırılmış xidmətlər dövlət orqanları ilə əhali arasında mövcud olan, mənfi imicinin təsiri altında formalaşmış münasibətlərin xarakterini dəyişdirə bilər. rusların gözündə dövlət orqanları sistemi. .

2 İcra hakimiyyətlərində imic texnologiyalarının tətbiqi təcrübəsi (Saratov vilayətinin Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyinin timsalında)

“İmic” müasir meyarlara uyğun olaraq müvəqqəti dəyişikliklərə məruz qalan anlayışdır. Dövlət orqanının imicinin formalaşmasına təsir edən tendensiyaları və ziddiyyətləri vurğulayaraq, onların uzun müddət dəyişməz qalacağını iddia etmək olmaz.

Görüntü texnologiyalarını tətbiq edərkən nəzərə alınmalıdır ki, Saratov vilayətinin Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyinin əməkdaşları Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət qulluqçularıdır.

27 iyul 2004-cü il tarixli 79-FZ nömrəli Federal Qanuna (2 aprel 2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə) "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" (1-ci fəsil, 5-ci maddənin 3-cü bəndi) uyğun olaraq, Dövlət Dövlət Xidməti. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət qulluğu vəzifələrində vətəndaşların fəaliyyətinin peşəkar bir xidmətidir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət vəzifələrini tutan şəxslərin səlahiyyətləri kimi.

Dövlət qulluğu bazar metodları ilə müəyyən yaxınlaşmasına baxmayaraq, digərlərindən fərqli olaraq xüsusi bir peşə olub və olaraq qalır. İdeal olaraq, onun məqsədi şəxsi və ya qrup şəklində zənginləşmə və ya fərdi rifahın digər formaları deyil, ictimai maraqlara xidmət etməkdir, bu da ayrı-ayrı vətəndaşlara və onların birliklərinə qanuni hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsində maksimum mümkün köməkliyi nəzərdə tutur, lakin bu kontekstdə. daha geniş ictimai maraqlar. Belə bir işin tam hüquqlu icrası üçün müəyyən bir şəxsiyyət növü lazımdır və ya "yüksək" bir üslubda desək, ictimai xidmət bir peşədir. Ancaq idealın reallığa ən azı nisbi uyğunluğunu təmin etmək üçün çox şey lazımdır. Və bu məsələdə maddi amillərlə yanaşı, etik amil də çox mühüm rol oynamalıdır.

Dövlət qulluğunun imici problemi həm cəmiyyət, həm də dövlət qulluqçularının özləri tərəfindən dövlət qulluqçusunu qavraması problemidir. Bundan əlavə, bu, bütövlükdə dövlət qulluqçusu imicinin ölkə əhalisinin əksəriyyətində doğurduğu birliklərin problemidir. Artıq şüursuz səviyyədə olan bir görüntü əməkdaşlıq etmək istəyinə səbəb ola bilər və ya əksinə, əməkdaşlıq düşüncəsinin mənfi qəbuluna səbəb ola bilər.

Davamlı sosial qarşıdurma şəraitində dövlət qulluqçusu obrazının yalnız ən fərqli, yəni mənfi kateqoriyaları təkrarlanır. Dövlət qulluqçuları qapalı kasta kimi qəbul edilir, onların nümayəndələri şəxsi və ya dar korporativ maraqları güdürlər və onların fəaliyyəti mənfəətə, başqalarına kömək etməyə deyil, zərərə yönəldilmişdir. Buna görə də, aşağıdakı istiqamətlərə uyğun olaraq mənfi imiclə mübarizə aparmaq lazımdır:

Nazirlikdə əməkdaşlarının müsbət imicinin formalaşdırılması üçün PR departamentinin və ya xidmətinin yaradılması, struktur bölmələri.

PR (publika və ya “public rileyşişlər”) imicinin tədqiqi, formalaşması, bu formalaşmanın nəticələri ilə məşğuldur. PR həm özəl şirkətin, həm də bütövlükdə dövlətin hər hansı mütəşəkkil fəaliyyət formasının səmərəli idarə edilməsinin tərkib hissəsidir. Ona görə də dövlət orqanlarında imiclə məşğul olan peşəkarlardan ibarət xüsusi bölmələr yaradılmalıdır.

Müvafiq ictimaiyyətlə əlaqələr xidmətləri və ya şöbələri imic üzərində işləməkdən əlavə, aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirməlidirlər:

) əlverişli korporativ mühitin təmin edilməsi;

) münaqişələrin neytrallaşdırılması;

) ictimai rəyin öyrənilməsi;

) mühüm kurasiya sosial əlaqələr;

) təşkilatın ictimaiyyətə təsirinin təhlili.

PR xidmətlərinin və onlarla qarşılıqlı əlaqədə olan medianın fəaliyyətinin əsas hədəflərindən biri siyasi liderin və (və ya) təşkilatın - istər güc strukturu, istərsə də bütövlükdə dövlət orqanları olsun, - müsbət imicinin formalaşdırılmasıdır. onun xüsusi bölməsi. Təsvir yaratmaq vəzifəsi obyektin real üstünlüklərini parlaq, obrazlı şəkildə vurğulamaq və cəlbedici olmayanları "retuş etmək"dir.

PR-mütəxəssisləri tərəfindən yaradılan imic, mövcud ictimai-siyasi vəziyyət bunu tələb edərsə, müəyyən dəyişmə qabiliyyətinə malik olmalıdır (bu halda mediaya çıxış xüsusi əhəmiyyət kəsb edir və “maraqlanmayan tərəflər üçün ünsiyyət maneələrinin olub-olmaması vacibdir. ” yarada bilər).

Saratov vilayətinin dövlət hakimiyyətinin ən yüksək icra hakimiyyəti orqanının rəsmi portalını da vurğulamaq lazımdır: "Mətbuat xidməti" başlığını ehtiva edən Saratov vilayəti Hökuməti. Bu nişan media ilə işləmək üçün imkanlar təqdim edir (məsələn, Saratov vilayəti Hökuməti sədr müavinlərinin PDS mövzuları, bölgə hökumətinin media ilə iş planı, şöbələrin mətbuat xidmətləri.)

Tikinti və Mənzil Təsərrüfatı Nazirliyinin funksiya və səlahiyyətləri nəzərə alınmaqla dövlət qulluqçularının etik kodeksinin hazırlanması və təsdiq edilməsi.

İşçilərin gündəlik işi kontekstində etik məsələlər bir çox başqalarına nisbətən daha az əhəmiyyət kəsb edir: lakin etika bu və ya digər şəkildə istisnasız olaraq bütün digər problemlərin həllinə təsir göstərdiyinə görə, sonda hər şeydən daha vacib olduğu ortaya çıxır. Digər bir paradoks ictimai sahədə fəaliyyət göstərən və ya onunla əlaqəli olan şəxsin xarici davranışı ilə bağlıdır (bu həm vətəndaşlarla birbaşa ünsiyyətdə olan məmurlara, həm də hökumət səviyyələrinə aiddir). Məmurun əməlindən yaranan mənfi təəssürat, hətta əsassız və ya yanlış olsa belə, yenə də dövlət qulluğunun ictimai nüfuzunu, hakimiyyətə inamını sarsıdır və nəticədə məmurun ictimaiyyət qarşısında imicini pisləşdirir. Beləliklə, işçilərin davranışlarının kifayət qədər yüksək mənəvi standartlara uyğunluğu “adi” insanların demokratiyaya inamının qiymətidir. Demokratik təsisatlar vasitəsilə hakimiyyətini legitimləşdirən dövlət üçün bu pay çox böyükdür.

Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluqçuları üçün Nümunəvi Etika və Rəsmi Davranış Kodeksi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yalnız ümumi qaydaları ehtiva edir. Fikrimizcə, model kodu böyük əhəmiyyət kəsb etmir, çünki göstərilən davranış normaları (əxlaqi və əxlaqi olanlar da daxil olmaqla) Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəalarına əsaslanır. federal qanun 25 dekabr 2008-ci il tarixli 273-FZ nömrəli "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında", 27 may 2003-cü il tarixli 58-FZ "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sistemi haqqında" Federal Qanunu, Rusiya Federasiyası Prezidentinin avqust tarixli Fərmanı. 12, 2002 nömrəli 885 "Dövlət qulluqçularının rəsmi davranışının ümumi prinsiplərinin təsdiq edilməsi haqqında" və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktları, habelə Rusiya cəmiyyətinin və dövlətinin hamı tərəfindən tanınmış əxlaqi prinsipləri və normaları.

Deməli, işçilərin etik kodeksində davranış normalarının “nüsxələnməsi” yalnız daha da dəqiqləşdirmə, genişləndirmə və dəqiqləşdirmə hallarında rasional olardı. Məsələn, dövlət qulluqçusu öz xidməti vəzifələrini vicdanla yerinə yetirməyə borcludur. Sual yaranır: "Necədir?". Bu zərurət ondan irəli gəlir ki, əxlaq və etika normaları obyektivdir, yəni onların dəqiq sərhədləri yoxdur və davranışda düzgün və yanlış istiqamət arasında çox “qızıl orta” tapmaq çətindir.

Saratov vilayətinin Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyinin rəsmi saytında "Crowdsourcing" innovativ istiqamətinin yaradılması.

Crowdsourcing (ing. Crowd - "crowd" və sourcing - "resurslardan istifadə") - bəzi istehsal funksiyalarının qeyri-müəyyən insanlar dairəsinə ötürülməsi, könüllülər tərəfindən sosial əhəmiyyətli vəzifələrin həlli, çox vaxt məlumatların köməyi ilə onların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi. texnologiya. Bu termin ilk dəfə 2003-cü ildə yazıçı Ceff Hou tərəfindən təqdim edilmişdir. Hazırda kraudsorsinq həm biznesin, həm dövlətin, həm də bütövlükdə cəmiyyətin qarşısında duran istənilən növ problem və vəzifələrin həlli üçün bir model kimi fəal şəkildə inkişaf edir. Crowdsourcing paradiqması çərçivəsində problemin həlli paylanmış və çox böyük bir qrup insana ötürülür, bunun sayəsində nəticə əldə etmək üçün xərc və vaxt köklü şəkildə azalır.

Bizim təklif etdiyimiz istiqamət təkcə işçilər üçün deyil, həm də əhali üçün güzəştlərlə xarakterizə olunur. Kraudsorsinq sayəsində əhali Saratov vilayətinin icra hakimiyyəti orqanlarının (xüsusən Saratov vilayətinin Tikinti və Mənzil Təsərrüfatı Nazirliyinin əməkdaşları) fəaliyyətini qiymətləndirə və ya müəyyən problemlərin mövcudluğunu xarakterizə edə, habelə həll.

Sualları belə formalaşdırmaq olar: “Dövlət qulluqçularına güvənirsinizmi? Niyə belə bir fikriniz var? “Nazirliyimizin əməkdaşlarının fəaliyyətini necə qiymətləndirirsiniz və niyə? (5 ballıq sistemlə: 1-pis, 5-əla); “Siz mənzil-kommunal təsərrüfatında islahatları zəruri hesab edirsinizmi və nə üçün?” və digər suallar.

Kütləvi informasiya vasitələri ilə qarşılıqlı əlaqə.

İctimai rəy əməkdaşların imicinin formalaşmasında mühüm rol oynayır və mövcud tendensiyalardan biri kimi çıxış edir. Əhalinin rəyi işçilərlə şəxsi görüşlərdən və ünsiyyətdən, eləcə də KİV vasitəsilə formalaşır. Ona görə də burada müəyyən ziddiyyət yarana bilər, yəni məsələn, KİV-də işçi haqqında yalnız müsbət məlumatlar dərc olunur, onunla şəxsi ünsiyyətdən sonra mənfi imic formalaşır (və ya əksinə).

İctimai rəydə məmura qarşı mənfi münasibət böyük ölçüdə medianın təsiri ilə formalaşıb. Bu, Saratov şəhərində aparılan araşdırma ilə təsdiqlənir (məlumatlar əvvəlki bənddə göstərilib). Kütləvi informasiya vasitələri imic formalaşdırma texnologiyalarından biridir. Kütləvi informasiya vasitələrinin yaydığı məlumatlar işçi və ümumən güc strukturları haqqında həm müsbət, həm də mənfi rəy yarada bilər.

Xarici mühitə gəlincə, dövlət qulluqçusu və bütövlükdə dövlət qulluğu imicinin qavranılması ilə bağlı ictimai rəyin mütəmadi monitorinqini aparmaq, bu məqsədlə həm kəmiyyət (sorğular, sorğular, s.) sosioloji metodların bütün arsenalından istifadə etmək lazımdır. media məzmununun təhlili və s.) müsahibələr, fokus qrupları və s.).

Müasir şəraitdə müsbət imic formalaşdırmaq problemi istisnasız olaraq müasir Rusiya cəmiyyətinin bütün elementləri üçün aktuallaşır - fəaliyyət növündən asılı olmayaraq bir şəxsdən tutmuş bütün hökumət səviyyələrində hökumətlərə qədər. Orqanlar üçün yerli hökümət, üzündə bələdiyyə idarəsi, məqsədyönlü şəkildə öz müsbət imicini formalaşdırmaq vəzifəsi xüsusilə aktual görünür. Bu problemin uğurlu həlli bələdiyyə orqanlarına əhali tərəfindən lazımi səviyyədə etimadı təmin etməyə, davamlı bələdiyyə sosial-iqtisadi siyasət. Eyni zamanda, praktikada bələdiyyə idarəsi tərəfindən məqsədyönlü şəkildə öz imicinin formalaşması qayda deyil, istisnadır. Nəticədə, müasir tədqiqatçılar getdikcə daha çox yerli icmanın yerli özünüidarənin həyata keçirilməsində iştiraka hazır olmadığını, o cümlədən yerli bürokratiya haqqında mənfi təsəvvürün beyinlərdə möhkəmlənməsinin nəticəsi olduğunu bildirirlər.

Bələdiyyə hakimiyyətinin imicini formalaşdırmaq üçün əməli işlərin görülməməsi qismən də bu sahədə elmi işlərin aparılmaması ilə bağlıdır. Müasir elmi ədəbiyyatda “imic” anlayışının çoxlu sayda şərhləri mövcuddur. Ən ümumi formada onu kütləvi şüurda formalaşmış, stereotip xarakteri daşıyan obyekt və ya hadisənin emosional rəngli təsviri kimi müəyyən etmək olar. Öz növbəsində, müasir elmi əsərlərdə “yerli özünüidarəetmə orqanlarının obrazı” kateqoriyasına o qədər də rast gəlinmir. E.V. Martınova bunu "kütləvi auditoriyada onun obyektinin arzu olunan qavrayışını və müvafiq olaraq əhalinin davranışında bu və ya digər fəaliyyəti oyatmaq üçün verilmiş bir sxemə uyğun olaraq yaradılmış bir obraz" kimi müəyyən edir. Bələdiyyənin imicinin formalaşdırılması mexanizminin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq bu tərifi genişləndirmək olar. Bu halda bələdiyyə idarəsinin imici yerli idarəetmə ənənələrinin, icra və inzibati hakimiyyət nümayəndələrinin vətəndaşlarla şəxsi qarşılıqlı əlaqəsi praktikasının, habelə həyata keçirilən informasiya siyasətinin təsiri altında formalaşmış stereotip imic kimi başa düşülməlidir. media tərəfindən.

İmic formalaşdıran əsas kanallar yerli kütləvi informasiya vasitələri, mətbuat xidmətləri, bələdiyyə işçilərinin əhali ilə birbaşa təmaslarıdır. Və buna görə də, öz nümayəndələrinin əhali, digər hakimiyyət orqanları, peşə və ictimai birliklərlə hər bir fərdi qarşılıqlı əlaqəsi yerli ictimaiyyətin şüurunda bələdiyyə idarəsi imicinin məzmununu müəyyən edir. Bu baxımdan bələdiyyənin icra hakimiyyətinin işində həm bələdiyyə işçilərinin yerli ictimaiyyətin nümayəndələri ilə qarşılıqlı əlaqədə peşəkarlığı, həm də icra başçısının rayonun dövlət hakimiyyəti orqanları ilə əlaqələrin qurulmasında peşəkarlıq səviyyəsi, peşəkar və ictimai birliklər eyni dərəcədə vacibdir.

Beləliklə, bələdiyyə idarəsinin imicinin strukturu aşağıdakı tərkib elementləri ilə müəyyən edilə bilər:

Administrasiya tərəfindən göstərilən peşəkar funksiyaların və bələdiyyə xidmətlərinin təsviri. Bu, yerli özünüidarəetmə orqanlarının strukturunda funksional vahid kimi yerli idarəetmənin rolu və əhəmiyyəti, yerli icmada inkişaf etmiş mütəxəssisləri tərəfindən göstərilən xidmətlərin keyfiyyəti haqqında təsəvvürü nəzərdə tutur;

Daxili imic: yerli özünüidarəetmə institutunun məqsədi və rolu, onun inkişaf məqsədləri və istiqamətləri haqqında bələdiyyə bürokratiyası arasında formalaşmış fikirləri xarakterizə edir;

yerli icra başçısının, onun struktur bölmələrinin, habelə ayrı-ayrı funksional bölmələrinin - bələdiyyə işçilərinin imici;

Sosial imic: yerli icmanın yerli özünüidarəetmə institutu və bələdiyyə idarəetməsi, onun ayrı bir elementi kimi vahid baxışı;

Biznes imici: sahibkarlıq subyektlərinin, biznes ictimaiyyətinin nümayəndələrinin sahibkarlıq imkanları, sahibkarlıq fəaliyyəti, habelə biznes mədəniyyətiöz nümayəndələri ilə təmsil olunan bələdiyyə idarəsi. Bu qiymətləndirmələrə əsasən, bələdiyyənin ümumi investisiya cəlbediciliyi haqqında fikir qurulur.

Yerli idarəetmə imicinin formalaşdırılmasının son məqsədi bələdiyyə sakinlərinin, bələdiyyə işçilərinin və digər qarşılıqlı fəaliyyət subyektlərinin şüurunda icra hakimiyyəti strukturu haqqında müsbət imicinin formalaşmasıdır. Deməli, sakinlər üçün bələdiyyənin idarəsi informasiyaya açıq, sosial məsuliyyətli struktur kimi təqdim edilməlidir. Bələdiyyə işçiləri üçün bələdiyyə idarəçiliyinin imicinin formalaşdırılması məqsədinə nail olmaq “bələdiyyə xidməti” anlayışının özünü yenidən düşünməyi nəzərdə tutur – “karyera qurmaqdan” “xalqa xidmətə” qədər. Biznes sektoruna münasibətdə administrasiyanın imicinin formalaşdırılmasında məqsəd icra strukturunun işgüzar münasibətlərdə bərabərhüquqlu tərəfdaş kimi rolunun konsolidasiyasıdır. Beləliklə, məcmuda bələdiyyənin idarəçiliyi ilə bağlı müəyyən fikirlər yerli özünüidarənin icra orqanının vahid, vahid müsbət imicini verməlidir.

Bələdiyyə idarəetməsi haqqında müsbət imicinin formalaşdırılmasında əsas məqsədə nail olmaq onun sakinlərin şüurunda müsbət qavrayışın məqsədyönlü formalaşdırılmasını nəzərdə tutan əsas vəzifələrin həlli ilə mümkündür. Fikrimizcə, belə vəzifələr nəzərdən keçirilməlidir:

Yerli idarəetmə ilə ictimaiyyət arasında qarşılıqlı əlaqənin səmərəliliyinin artırılması (sakinləri narahat edən problemlərin anlaşılmasının genişləndirilməsi; dövlət məmurlarının sadə insanlar üçün əlçatanlığı haqqında təsəvvürün formalaşdırılması);

Əhali tərəfindən bələdiyyənin idarəçiliyinə inamın artmasının təmin edilməsi;

bələdiyyənin əhalisi tərəfindən yerli idarəetmənin fəaliyyətinə dəstək verilməsinin təmin edilməsi;

bələdiyyə idarəçiliyinin kütləvi qavrayışında dəyişikliklərin formalaşması və ya tətbiqi üçün məlumat kanallarının təmin edilməsi;

Əhalinin dərk etməsində bələdiyyə administrasiyasının nüfuzunun artırılması.

Bələdiyyənin administrasiyasının müsbət imicinin formalaşdırılması təxirəsalınmaz vəzifədir və onun həlli bütün ardıcıl tədbirlərlə həyata keçirilməlidir. Müsbət obrazın formalaşması bir sıra prinsiplərə əsaslanmalıdır ki, bunlar arasında təkrar, təsirin davamlı olaraq gücləndirilməsi, “ikiqat çağırış” prinsipi qeyd edilməlidir.

Təkrarlama prinsipi administrasiyanın müsbət imicinin formalaşdırılması fəaliyyətində insan yaddaşının xüsusiyyətlərinin nəzərə alınmasını nəzərdə tutur - yalnız dəfələrlə təkrarlanan məlumat yadda qalır. Bundan əlavə, zaman amili də nəzərə alınmalıdır - kənardan gələn məlumatın insanın daxili inamına çevrilməsi üçün müəyyən vaxt lazımdır.

Digər mühüm prinsip təsirin davamlı gücləndirilməsi prinsipidir ki, bu da yerli ictimaiyyətə əsaslandırılmış və emosional mesajın ardıcıl, dozalı şəkildə yığılmasını nəzərdə tutur. Bu prinsip yerli idarəetmə imicinin məqsədyönlü formalaşdırılmasının ilkin mərhələsində xüsusi əhəmiyyət kəsb edir.

“İkiqat çağırış” prinsipi yuxarıda göstərilənlərlə yanaşı, fərdin psixoloji qavrayışının xüsusiyyətlərini də nəzərə alır. Bu prinsipə uyğun olaraq, informasiya təsiri təkcə qavrayışın şüurlu səviyyəsinə deyil, həm də şüuraltı səviyyəsinə yönəldilməlidir.

Müsbət imicinin məqsədyönlü formalaşdırılması işində bu prinsiplərin nəzərə alınması bu fəaliyyətin səmərəliliyinin artırılmasına kömək edəcəkdir.

Bir sıra müəlliflər, o cümlədən V.A. Lobanov, bələdiyyənin icra hakimiyyətinin imicinin formalaşdırılması üçün müntəzəm məqsədyönlü işlərin aparılmasına yönəlmiş bələdiyyə idarəetməsində struktur islahatlarına ehtiyac olduğunu qeyd etdi. İxtisaslaşdırılmış ictimaiyyətlə əlaqələr xidməti, bu müəlliflərin fikrincə, yerli icmada güc strukturlarının yerləşdirilməsi problemini həll etmək üçün nəzərdə tutulub. Bu mövzu ilə bağlı nəşrlərdə qeyd olunduğu kimi, ictimaiyyətlə əlaqələr xidməti hazırda bələdiyyə idarəetmə strukturunun tərkib hissəsinə çevrilməlidir. Qeyd etmək lazımdır ki, ictimaiyyətlə əlaqələr xidmətinin formal adı prinsipial əhəmiyyət kəsb etmir. Qeyd etmək vacibdir ki, bütün ictimaiyyətlə əlaqələr xidmətləri uçotdan və maraqların əlaqələndirilməsindən öz fəaliyyət mexanizmi kimi istifadə etməlidirlər (dialoq-paritet ictimai münasibətlər növü) və hədəf auditoriyaya birtərəfli təsir vasitəsi olmamalıdır (təbliğat növü ictimai) münasibətlər).

Müasir şəraitdə, tədqiqatçıların fikrincə, bələdiyyə idarəsinin imicinin formalaşması prosesi bir sıra hallarla mürəkkəbləşir.

Birincisi, söhbət assosiativ obraz fenomenindən gedir. Söhbət cəmiyyətdəki bu və ya digər tipik və ya adi aktorlardan müəyyən edilmiş qiymətləndirmələrin, imic təmsillərinin ictimai rəydə daha çox onlarla əlaqəli olan digər subyektlərə ötürülməsi fenomenindən gedir. Bu fenomen xüsusilə əhalinin sosial gözləntilərinin avtomatik olaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarına ötürülməsində özünü qabarıq şəkildə büruzə verir və bu gözləntilərin obyektiv ictimai-siyasi səbəblərdən həll olunmaması təbii olaraq yerli idarəetmə haqqında mənfi imicinin formalaşmasına işləyir. Bu müddəa imicdə müsbət əks təsir komponentinin formalaşdırılması üçün bələdiyyənin icra orqanının anlayışını və peşəkar reaksiyasını tələb edir.

Bu fenomenin başqa bir təzahürü güc strukturlarının ayrı-ayrı nümayəndələrinin davranışındakı mənfi təzahürlərin (korrupsiya, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə, kobudluq) kütləvi informasiya vasitələrində asanlıqla təkrarlanan bütün hakimiyyət daşıyıcılarına, o cümlədən ictimai rəyə ötürülməsidir. və yerli funksionerlər. Burada müxalifət təkcə yerli idarəetmə orqanlarının işində aşkarlıq və şəffaflıq və hər hansı qanun pozuntularının gizlədilməsi hallarının istisna edilməsi deyil, həm də layiqli nümunələr üzərində yerli bələdiyyələrin müsbət imicinin məqsədyönlü formalaşdırılmasıdır.

İkincisi, "varlıqda yoxluq" fenomeninin təzahürü diqqət tələb edir ki, bu da mərkəzi mediada yerli idarəetmənin ictimaiyyətə PR təqdimatının praktiki olmaması ilə özünü göstərir. Bələdiyyələrin sosial-iqtisadi inkişafının “işləyən” institutu olan bələdiyyə idarəsi sensasion hallar istisna olmaqla, medianın, xüsusən də mərkəzi mətbuatın “kəskin” marağında deyil. Yerli özünüidarəetmənin nəzəriyyəsi və təcrübəsi ilə bağlı bir neçə, lakin kifayət qədər peşəkar ixtisaslaşdırılmış nəşrlərin olması mənzərəni dəyişmir, çünki o, bələdiyyə funksionerlərinin məhdud dairəsi üçün nəzərdə tutulub. Bu vəziyyətdən çıxış yolu peşəkar bələdiyyə cəmiyyətinin bütün səviyyələrində yerli idarəetmənin müsbət imicini formalaşdırmaq üçün məqsədyönlü PR fəaliyyətinin əhəmiyyətli dərəcədə artırılmasında görünür.

Üçüncüsü, biz peşəkar autarkiya fenomenindən - qaçılmaz və təbii peşəkar autarkiyanın optimal nisbətindən (izolyasiya, korporatizm) və yerli icmaların sivil xüsusiyyətlərini formalaşdırmaq üçün ictimai missiyanın həyata keçirilməsindən bəhs edirik ki, bu da hələ fəaliyyətlərdə tapılmamışdır. yerli idarələrin və onların birliklərinin.

Yerli idarəetmənin imic yaratmasının uğuru bələdiyyə sakinlərinin əksəriyyətinin şüurunda formalaşmış imicdə yerli idarəetmənin əlçatanlıq, məlumat açıqlığı, səriştəlilik, qanunçuluq, dürüstlük, güvən, cavabdehlik, sosial məsuliyyət.

Əlçatanlıq, bələdiyyənin administrasiyasının imicinin elementi kimi, bələdiyyə işçilərinin əhaliyə ən yaxın olmasını təmin edən bir sıra şərtlərin mövcudluğunu nəzərdə tutur. Birincisi, qeyd etmək lazımdır ki, administrasiya, onun işçiləri və göstərdikləri bələdiyyə xidmətləri cinsindən, yaşından, maddi vəziyyətindən və digər meyarlardan asılı olmayaraq, bələdiyyənin bütün sakinləri üçün eyni dərəcədə əlçatandır. İkincisi, yerli idarəetmənin əlçatanlığı onun sakinlərin əksəriyyətinin və bələdiyyə işçilərinin özləri tərəfindən təcrid olunmuş imtiyazlı təbəqə kimi deyil, bələdiyyənin bütün sakinlərinin maraqlarını təmsil edən vahid yerli icmanın bir hissəsi kimi məlumatlı olmasını nəzərdə tutur.

Öz növbəsində, informasiya açıqlığı dedikdə administrasiya, onun işçiləri, əsas iş sahələri haqqında məlumatlara açıq çıxışın olması başa düşülməlidir. Bələdiyyə sakinlərinin bələdiyyə işçiləri ilə administrasiya tərəfindən təmin edilən qarşılıqlı əlaqə üsulları, habelə onlardan necə istifadə oluna biləcəyi barədə təsəvvürləri olmalıdır. Təqdim olunan məlumatlar faydalı və ərazinin sosial-iqtisadi inkişafının idarə edilməsi prosesində yerli idarəetmənin rolu haqqında vahid təsəvvür formalaşdırmaq üçün kifayət qədər olmalıdır.

Bələdiyyə işçilərinin səriştəsi təkcə yerli idarəetmənin müsbət imicinin tərkib hissəsi deyil, həm də zəruri şərt həm federal, həm də regional səviyyələrin qanunvericiliyi ilə tələb olunan bələdiyyə xidmətinə qəbul. Bacarıqlı mütəxəssis, ilk növbədə, yerinə yetirmək üçün zəruri olan bilik, bacarıq və bacarıqlara malik olan şəxsdir rəsmi vəzifələr tələb olunan yüksək səviyyədə. Səlahiyyətli vəzifəli şəxs funksional vəzifələrin tam yerinə yetirilməsi üçün lazım olan bütün məlumatlara malik olan, onu təhlil etməyi və onun əsasında idarəetmə qərarlarını qəbul etməyi bilən peşəkardır. Səlahiyyət - idarəetmənin müsbət imicinin elementi kimi - vətəndaşların etimadını, hakimiyyət orqanları ilə əməkdaşlıq etmək istəyini təmin edən ən vacib şərtdir.

Yerli idarəetmənin imicinə münasibətdə qanunauyğunluq idarənin, onun işçilərinin fəaliyyətinin, qəbul edilən idarəetmə qərarlarının qanunun tələblərinə uyğunluğu kimi müəyyən edilməlidir. Yerli məmurlar arasında korrupsiyanın, bürokratiyanın olmaması hakimiyyətin legitimliyinin əsas məzmunudur.

Yerli idarəetmənin fəaliyyətində dürüstlük bələdiyyənin nəzərdə tutulan inkişaf məqsədlərinə nail olmaq və bələdiyyə sakinlərinə verilən vədləri yerinə yetirməkdir. Əgər yerli məmurlar bəyan edilmiş məqsədlərə nail olmağa çalışırlarsa, yerli sakinlər özləri də hakimiyyətə kömək etməyə çalışırlar. Dürüst güc gücdür

Yerli sakinlərin hakimiyyətə inamı hakimiyyətin onlara münasibətdə dürüst olması ilə qırılmaz şəkildə bağlıdır. Yerli ictimaiyyətin bələdiyyə idarəçiliyinə inamı bələdiyyənin bütün həyatında özünü göstərir: vergi siyasətindən tutmuş abadlıq işlərinə qədər. Bu baxımdan hökumətin əhalinin etimadını qazanıb-yaxmaması onun yerli ictimaiyyətin qavrayışında formalaşdırdığı müsbət və ya mənfi imicini xeyli dərəcədə müəyyən edir.

Yerli administrasiyaya müraciət edərək, sakinlər kömək almağa ümid edirlər: maddi, təşkilati, hüquqi və bəzən sadəcə məlumatlandırıcı. Çox vaxt hakimiyyət nümayəndələrinə müraciət edərkən insanlar əvvəlcədən aqressiv şəkildə hərəkət edirlər ki, bu da daha çox stereotiplərdən və bələdiyyə sakinlərinin yerli hakimiyyət orqanlarına münasibətdə formalaşmış imicindən qaynaqlanır. Bu baxımdan administrasiyanın və onun işçilərinin fəaliyyətində məsuliyyətlilik elementi son dərəcə vacibdir. Vətəndaşlarının köməyinə gəlməyə çalışan yerli administrasiyanın imici isə bu strukturun müsbət imicinin zəruri elementidir.

Hökumətin sosial məsuliyyəti budur ilkin şərt bütün bələdiyyənin mütərəqqi inkişafı, vətəndaş cəmiyyətinin formalaşması. Yalnız sosial məsuliyyət daşıyan orqanlar sosial əhəmiyyətli qərarların qəbulunda yerli ictimaiyyətin dəstəyinə və vətəndaşlarla əməkdaşlığa arxalana bilər. Sosial məsuliyyət çərçivəsində bələdiyyə rəhbərliyinin müsbət imicinin elementi kimi yerli icra hakimiyyətinin onun vəzifəli şəxslərinin simasında bələdiyyənin sosial-iqtisadi inkişafında, həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasında öz rolu barədə məlumatlandırılması başa düşülməlidir. vətəndaşlarının. Əslində, aşağı səviyyə sosial Məsuliyyət yerli idarəetmə cəmiyyətdə ənənəvi stereotipik mülahizələrin yaranmasına səbəb olur, yerli idarəetmə də daxil olmaqla bütün səviyyələrdə güc strukturlarını yalnız öz mənfəətləri üçün maraqlı olan cinayətkar, korrupsioner təşkilatlarla müəyyən edir. Bu baxımdan administrasiyanın müsbət imicinin formalaşdırılması prosesi onun üçün sosial məsuliyyətli güc strukturu imicinin təmin edilməsi ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır.

Artıq qeyd edildiyi kimi, bu xüsusiyyətlərin və ya bəzilərinin mövcudluğu və ya olmaması yerli idarəetmənin hazırda imicinin nə olduğu və gələcəkdə hansı düzəlişlərin tələb olunduğu barədə ümumi fikir formalaşdıracaqdır.

Belə ki, hazırda bələdiyyə sakinləri təkcə kommunal xidmətlərin istehlakçısı kimi çıxış etmirlər, həm də yerli hakimiyyət orqanlarının işinin qiymətləndirilməsi obyektinə çevrilirlər. Lakin bu rolun obyektiv yerinə yetirilməsinə bir sıra amillər mane olur, o cümlədən: əhalinin hüquqi savadlılığının aşağı səviyyəsi; vətəndaş təşəbbüsünün olmaması; bələdiyyə orqanlarının qəsəbənin, rayonun, rayonun idarə edilməsi məsələlərinin həllində tərəfdaş kimi köklü mənfi imici. Bu baxımdan yerli özünüidarəetmə orqanlarının, xüsusən də bələdiyyə idarəçiliyinin müsbət imicinin yaradılması istiqamətində məqsədyönlü işlərin aparılması bələdiyyənin uğurlu inkişafı və sakinlərinin həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsi baxımından böyük əhəmiyyət kəsb edir.

Http://web.snauka.ru/issues/2011/06/666 (giriş tarixi: 08/01/2014).

Vinogradov V. Yerli özünüidarənin korporativ imicinin formalaşması: Yerli özünüidarəetmə mütəxəssisləri üçün elektron jurnal "Şəhər menecmenti". URL: http://emsu.ru/um/default.asp?c=ishtm.asp&god=2001&nom=8 (giriş tarixi: 09/02/2014).

Post baxışları: Zəhmət olmasa, gözləyin

Həmçinin oxuyun

Sıfırdan müstəqil olaraq necə pul qazanmaq olar: yeni başlayanlar üçün addım-addım təlimatlar Başlanğıc frilanserlər nə qədər qazanırlar

Content Watch: xidmətin ətraflı icmalı Məzmun İzləmə xidmətindən kimlər faydalana bilər

Elektron imza vasitələrinin quraşdırılması aktı Elektron imza vasitələrinin növləri