Что же такое совмещение профессий? Это выполнение сотрудником обязанностей по другой специальности за определенную плату в свое рабочее время. Как правило, совмещение должностей возможно только в том случае, если против этого не возражает сам сотрудник. После чего руководитель оформляет дополнительное соглашение к договору о служебной деятельности.

Что означает

Выполнение сотрудником работы, не предусмотренной трудовым договором, по другой штатной единице за дополнительную оплату в служебное время - это совмещение профессий. Например, человек трудится на стройке прорабом, кроме этого, он перевозит на самосвале цемент и инструменты для осуществления служебной деятельности. Все это он делает в свое рабочее время. Это означает, что человек совмещает сразу две профессии: прораба на стройке и водителя.

Для того чтобы служащий организации стал выполнять обязанности по другой специальности, с ним необходимо решить данный вопрос в письменной форме. Как правило, предложение о совмещении двух профессий всегда исходит от руководителя. Если сотрудник соглашается на такие условия работы с дополнительной оплатой, то специалист по кадрам готовит соответствующий приказ и дополнительное соглашение к договору о трудовой деятельности.

По закону

Выполнение сотрудником организации другой работы в свое служебное время за определенную плату - это совмещение профессий. ТК предусмотрено его законодательное регулирование в статьях:

Ст. 60 - предполагает возможность поручения сотруднику дополнительной работы по такой же или иной специальности;

Ст. 151 гласит об оплате за совмещение;

Ст. 60.2 содержит в себе правила, на основании которых работники исполняют обязанности по другой должности в свое служебное время;

Ст. 149 гласит о том, что совмещение отличается от нормальных условий трудовой деятельности и поэтому подлежит дополнительной оплате.

Другие случаи

Совмещение профессий подразумевает исполнение сотрудником организации служебных обязанностей по другой специальности. За это ему устанавливается определенная доплата, размер которой определяется руководителем и гражданином самостоятельно. Все условия осуществления совмещения прописываются в соглашении, прилагаемом к договору о служебной деятельности.

Тем не менее трудовым законодательством предусмотрены другие случаи исполнения сотрудником организации дополнительной работы за определенную оплату. К ним относятся:

Увеличение объема выполнения работ (в данном случае нет четкого разграничения дополнительных обязанностей, просто сотрудник за определенное денежное вознаграждание делает берет на себя наибольшую нагрузку, например вместо одного отчета делает два, готовит три бухгалтерских ведомости);

Расширение зоны обслуживания - возложение на человека дополнительных обязанностей с четким разделением границ (охраник должен охранять не только один склад, но еще другой, находящийся рядом);

Исполнение обязанностей отсутствующего подчиненного - возможно в период болезни, отпуска, командировки последнего, при этом другой служащий выполняет его функции и свою работу, получая при этом соответствующее денежное вознаграждение.

Как производится расчет

Трудовое законодательство не устанавливает определенных правил для оплаты за совмещение профессий. Поэтому размер денежного вознаграждения за осуществление дополнительной работы сотрудником в свое служебное время определяется по согласованию руководителя со своим подчиненным.

Расчет за совмещение профессий, должностей обычно устанавливается следующим образом:

В виде определенной денежной суммы;

В проценте от оклада сотрудника или его ставки;

От количества изготовленной продукции.

Например, сотрудница работает в организации юристом. После того как секретарь руководителя уволилась, ей предложили совмещение двух должностей. Сотрудница не возражала против временного исполнения обязанностей секретаря в свое рабочее время. Таким образом, она написала на имя руководителя заявление на совмещение профессий (должностей). После чего специалист по кадрам написала приказ и дополнительное соглашение к трудовому договору сотрудницы. Таким образом, женщина стала исполнять обязанности секретаря руководителя в свое служебное время за определенное денежное вознаграждение.

В большинстве случаев дополнительная работа, осуществляемая в одно время с основной, оплачивается в процентном соотношении. Это наиболее выгодно для сотрудника.

Кроме того, доплата за совмещение профессий производится пропорционально отработанному времени. Поэтому если человек исполнял обязанности другого сотрудника только половину месяца, то соответственно он получит денежное вознаграждение лишь за указанный период времени.

Также необходимо отметить, что доплата за совмещение профессий устанавливается по соглашению между сотрудником и начальником.

Оформление

Для того чтобы начальник смог возложить на подчиненного выполнение дополнительной работы, последний должен дать на это свое согласие. Как правило, оно оформляется в письменном виде. Заявление должно быть написано следующим образом:

Руководителю ________________ (название фирмы)

от подчиненного ___________________ (персональные данные)

занимающего должность __________________ (указать)

Заявление

На совмещение должностей _________________(написать каких именно) с ___ (дата) согласна.

Дата ______________

Подпись сотрудника ____________________

После составления данного документа, руководитель должен подготовить соответствующее соглашение к договору о трудовой деятельности и издать приказ. Оформление совмещения профессий всегда производится только в письменном виде. Кроме того, сотруднику за это устанавливается определенная доплата. Порядок совмещения профессий должен быть соблюден руководителем организации. Поэтому после написания сотрудником заявления начальник должен подготовить дополнительное соглашение к договору. Данный документ составляется следующим образом:

Дополнительное соглашение к трудовому контракту _____ от (указать дату заключения)

Число ______ Город __________

_____________ (название организации) в лице руководителя ___________, действующего на основании (указать документ) и сотрудник предприятия __________ (данные) , заключили соглашение о нижеследующем:

1. Внести изменения в трудовой контракт № ___ от (указать дату), а именно дополнить пунктом:

Сотруднику поручается выполнение дополнительной работы в должности ____ . Возложенные обязанности подчиненный будет осуществлять в свое служебное время. За исполнение дополнительной работы, последний будет получать 100 % оплату. Совмещение профессий возлагается на сотрудника ________ с (указать дату).

Подписи сторон:

Работник ________________

Руководитель предприятия _______________

Данный документ нужно составлять в двух экземплярах. Один передается сотруднику, а другой остается у начальника, а затем передается в отдел кадров и подшивается в личное дело.

Следующие действия

Порядок совмещения профессий, должностей подразумевает под собой соблюдение всех формальностей, необходимых для того, чтобы не допустить нарушений Трудового законодательства и прав сотрудника. После того как работник написал заявление о согласии на выполнение дополнительной работы, начальник предприятия должен заключить с ним соответстующее соглашение и приложить его к основному договору о служебной деятельности. А также нужно составить приказ. Последний документ оформляется таким образом, как указано ниже.

Дата ________ город _______________

" О совмещении профессий"

В связи с поручением сотруднику ____________ исполнения дополнительной работы в должности ___________, начиная с (указать число)

Приказываю:

Установить подчиненному _________ доплату в сумме _________ (в процентах от оклада или твердом денежном вознаграждении).

Контроль за исполением данного приказа оставляю за собой.

Начальник предприятия ______________ (подпись и расшифровка)

Сотрудник _____________ (личная роспись).

Важное

Как правило, возложение дополнительных обязанностей на сотрудника, осуществляющего служебную деятельность в данной организации, но в другой должности, возможно только с его письменного согласия. Поэтому, если подчиненный против совмещения профессий, то руководитель не вправе заставить последнего выполнять работу принудительно. Это будет нарушением закона.

Кроме того, сотрудник всегда может досрочно отказаться от совмещения нескольких профессий. В свою очередь, руководитель может досрочно отменить свое поручение, предупредив об этом подчиненного за три дня.

В чем различие

Очень часто многие граждане путают совмещение профессий с совместительством и наоборот. Так вот, здесь нужно видеть четкое различие двух понятий.

Под совместительством понимают исполнение сотрудником обязанностей в другой должности в свободное от основной работы время. Продолжительность не может быть больше четырех часов в день. В свою очередь, исполнение дополнительных обязанностей в служебное время - это совмещение профессий (должностей). ТК РФ предусматривает в данном случае определенную оплату труда.

Поэтому эти два понятия совершенно различны между собой. Потому что весь смысл совмещения профессий заключается в том, что дополнительная работа должна осуществляться сотрудником в его служебное время. Кроме того, за это подчиненный получает определенное денежное вознаграждение.

В то время как работа по совместительству предполагает осуществление гражданином служебных обязанностей на одном и том же либо на другом предприятии в свободное от основной деятельности время. При этом с человеком заключается трудовой контракт, а не соглашение.

Общая характеристика

Многие граждане задаются вопросом о том, что в себя включает понятие "совмещение профессий". Ведь в большинстве организаций, сотрудники и так исполняют обязанности не только свои, но и других работников, но оплаты за это никакой не получают. Все дело в том, что граждане не всегда читают свой трудовой договор перед его подписанием. Поэтому и получается, что работу, которую, по идее, должен выполнять другой сотрудник, делает один и тот же, но оплаты за это не получает. Например, юрист выполняет свои обязанности и специалиста по кадрам.

Совмещение профессий всегда оформляется только в письменном виде. Перед этим, сотрудник пишет свое согласие на осуществление дополнительных обязанностей в свое служебное время. Без данного заявления, руководитель не сможет привлечь его к выполнению работы, не предусмотренной трудовым контрактом. Затем, нужно определиться с доплатой за совмещение профессий. ТК РФ предусматривает возможность для руководителя и подчиненного определиться с ней самостоятельно. После этого подписывается соглашение к трудовому контракту и издается приказ.

Для чего требуется

Исполнение сотрудником с его согласия дополнительной работы за определенное денежное вознаграждение в служебное время - это совмещение профессий. РФ, как правовое государство, имеет свое законодательство, которое закрепляет нормативное регулирование такой деятельности в кодексе о трудовых отношениях.

Совмещение чаще всего очень выгодно как для подчиненного, так и для его руководителя. Ведь у сотрудника появляется хорошая возможность получить небольшую прибавку к зарплате, не отвлекаясь от основной работы, а начальнику не требуется искать человека со стороны, чтобы привлечь к осуществлению служебной деятельности.

Таким образом, в нашей стране трудится большое колчиество граждан. Ведь найти дополнительную хорошую работу не так просто. Кроме того, для этого потребуется приложить массу усилий и потратить лишнее время, а у служащего человека его не так много.

В каких случаях можно остаться без доплаты

На практике это происходит нередко. Потому что сотрудник не требует письменного оформления документов, которые бы стали подтверждением тому, что он выполняет дополнительную работу.

Кроме того, для наделения сотрудника дополнительными обязанностями руководитель должен получить на это его согласие. Данное правило закрепелено в ст. 60.2 ТК РФ. Совмещение профессий, должностей всегда требует установления дополнительной оплаты труда. Тем не менее многие руководители организаций пользуются юридической неграмотностью своих сотрудников и не заключают никаких дополнительных соглашений. А также не оплачивают выполнение большего объема работы.

Поэтому если человек, осуществляющий обязанности другого сотрудника в свое служебное время, не хочет остаться без оплаты труда, он должен проследить за тем, чтобы начальник правильно оформил все документы и выдал ему на руки соглашение к трудовому контракту.

В указанном документе должны быть прописаны:

Дата заключения;

Объем поручаемой работы, должностные обязанности, которые необходимо выполнять;

Доплата за совмещение;

Стоять подпись руководителя и печать организации.

Период

Как правило, руководитель организации стремится к тому, чтобы штат был полностью укомплектован и нередко ищет новых сотрудников. Поэтому исполнение дополнительных обязанностей, возложенных на сотрудника, может носить временный характер. Кроме того, не каждый человек сможет справиться с большим объемом работы за восемь часов. Поэтому при возложении на сотрудника дополнительных обязанностей, начальник в соглашении, прилагаемом к основному договору, прописывает период его действия.

Также необходимо знать, что вакансия, по которой осуществляется совмещение, не считается занятой и должна быть предложена другому человеку при сокращении или при трудоустройстве на предприятие.

Практика

Гражданин был уведомлен руководителем о том, что его должность будет сокращена через два месяца. При этом начальник не предложил ему имеющиеся вакансии, сославшись на то, что свободных мест в организации нет. Хотя это не соответствовало действительности. Одна из сотрудниц работала на предприятии уборщицей и одновременно совмещала это с функциями гардеробщицы. Кроме того, на должность электрика был принят новый сотрудник. Как это было возможно, когда на предприятии проходят мероприятия по сокращению, начальник не пояснил.

Мужчина был вынужден обратиться в судебный орган. Из материалов дела следует, что гражданин был предупрежден о сокращении должности в установленный законом период времени. Но имеющиеся на предприятии ванкансии ему по неопределенной причине предложены не были. В это же время уборщица осуществляла совмещение профессий (исполняла обязанности гардеробщика) в свое служебное время за определенную оплату. Кроме того, в организацию был принят другой сотрудник на должность электрика.

Суд признал действия руководителя незаконными, а также пояснил, что совмещение профессий одним и тем же сотрудником не подразумевает факт того, что указанная вакансия занята. Ведь исполнение дополнительной работы за определенную плату возлагается на сотрудника на определенное время. Более того, совмещение должно быть прекращено в период проведения мероприятий по сокращению штата работников. Данное условие руководителем не учитывалось. Прием новых сотрудников в указанный период также запрещен.

Таким образом, мужчине были предложены все имеющиеся вакансии на предприятии. А руководитель получил административный штраф.

Нужно помнить

Доплата за совмещение не будет устанавливаться в том случае, если сотрудник исполняет обязанности, прописанные в его договоре о служебной деятельности. А также если руководитель не заключил с подчиненным письменное соглашение.

Совмещение должностей в одной организации (внутреннее совмещение) - явление на сегодня очень распространенное. Применяется в условиях недостаточного объема работ для привлечения нового сотрудника, временного характера работ, временного отсутствия штатного сотрудника или временного отсутствия специалистов необходимого уровня неплохим решением проблем для работодателя может стать совмещение должностей.

В связи с этим как у работников, так и у работодателей возникает масса вопросов о порядке оформления такого режима работы, об особенностях оплаты и прекращения совмещения.

Порядок оформления совмещения должностей (профессий), пошаговая инструкция

Действия работодателя в случае поручения работнику дополнительной работы, не предусмотренной действующим трудовым договором.

ШАГ 1
Ознакомьтесь с требованиями, соблюдение которых необходимо для поручения работнику дополнительной работы, не предусмотренной трудовым договором.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

ШАГ 2
Определите, какой вид дополнительной работы необходимо поручить работнику и есть ли для этого необходимые условия.

Дополнительной работой считается:

— выполнение работы по той же профессии (должности), что и основная работа (расширение зон обслуживания, увеличение объема работ), например, уборщице поручают уборку дополнительных помещений;

— выполнение работы по другой профессии (должности) (совмещение), например, водитель выполняет функции курьера;

— выполнение работы временно отсутствующего работника (на время ежегодного отпуска, болезни, отпуска по уходу за ребенком, учебного отпуска и других случаев временного отсутствия работника).

Дополнительная работа осуществляется работником в пределах рабочего времени, установленного по основной работе, выполняется за дополнительную плату, и работник не освобождается от основной работы, предусмотренной трудовым договором.

Если планируется поручить работнику выполнение дополнительной работы по другой профессии (должности), необходимо, чтобы в штатном расписании имелась соответствующая должность.

Если планируется поручить работнику дополнительную работу по той же профессии (должности), в штатном расписании должны быть предусмотрены две и (или) более штатных единиц по этой профессии (должности).

В случае необходимости поручения исполнения обязанностей временно отсутствующего работника работодатель вправе поручить работнику выполнение дополнительной работы как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Если вы определили вид дополнительной работы, которую можно поручить работнику, то при наличии необходимых условий перейдите к шагу 3.

ШАГ 3
Получите письменное согласие работника на выполнение дополнительной работы.

Предложите работнику выполнение дополнительной работы, не предусмотренной его трудовым договором, и разъясните: объем поручаемой работы, содержание, срок ее выполнения и размер доплаты за выполнение дополнительной работы.

Согласие работника на выполнение поручаемой дополнительной работы (заявление о согласии) оформите письменно (прилагается) (Заявление о согласии на дополнительную работу).

Если работник не дал соответствующего письменного согласия, работодатель не вправе требовать от работника выполнения дополнительной работы, не предусмотренной трудовым договором.

Примечание: работодатель не вправе применять к работнику меры дисциплинарной ответственности за его отказ от выполнения дополнительной работы, если работник не давал своего согласия на ее выполнение.

Если вы получили письменное согласие работника на выполнение дополнительной работы, зарегистрируйте соответствующее согласие (заявление о согласии) в журнале регистрации заявлений и перейдите к шагу 4.

ШАГ 4
Заключите дополнительное соглашение с работником на выполнение дополнительной работы.

Заключите с работником дополнительное соглашение (прилагается) к трудовому договору в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых должен быть подписан сторонами (Дополнительное соглашение к трудовому договору).

Один экземпляр дополнительного соглашения передайте работнику, а другой храните у себя. Получение работником экземпляра соглашения должно быть подтверждено его подписью на экземпляре дополнительного соглашения работодателя, которое должно быть подшито и пронумеровано, чтобы исключить риск обвинения уволенным работником работодателя в замене его листов.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ), поэтому в дополнительном соглашении обязательно должны быть отражены условия о сроке, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, содержании дополнительной работы, объеме дополнительной работы, размере дополнительной оплаты.

Если работником подписано дополнительное соглашение к трудовому договору о выполнении дополнительной работы, перейдите к шагу 5.

Примечание: если работнику поручается выполнение дополнительной работы по другой профессии (должности), вы должны ознакомить работника с соответствующими должностными инструкциями, а также иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с выполнением дополнительной работы, причем работник должен подтвердить свое ознакомление с каждым документом своей подписью. Локальные акты должны быть прошиты и пронумерованы, чтобы исключить риск обвинения уволенным работником работодателя в замене его листов.

ШАГ 5
Издайте приказ о поручении работнику дополнительной работы и ознакомьте с ним работника.

На основании заключенного дополнительного соглашения к трудовому договору издайте приказ (распоряжение) о поручении работнику дополнительной работы (прилагается) (Приказ о поручении дополнительной работы). При этом его содержание должно соответствовать условиям заключенного дополнительного соглашения. Зарегистрируйте приказ в журнале регистрации приказов (распоряжений) по личному составу.

Ознакомьте работника с приказом (распоряжением) о поручении дополнительной работы под подпись. По заявлению работника выдайте ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Ознакомление работника с приказом должно быть подтверждено его подписью.

Порядок оплаты при совмещении должностей

Об особенностях оплаты труда при совмещении должностей рассказывает статья 151 ТК РФ. Статья не устанавливает конкретных норм, разрешая устанавливать размер доплаты по соглашению сторон с учетом характера и объема выполняемой по совмещению работы.

На практике размер оплаты за совмещение может быть установлен как в абсолютном значении (в рублях), так и в процентном соотношении к окладу, причитающемуся по штатному расписанию сотруднику в должности, по которой происходит совмещение. При этом верхних значений по оплате не предусмотрено, но косвенно таким ограничением может служить, например, объем средств, запланированных на оплату совмещения.

Важно также помнить, что оплата за совмещение облагается налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами, включается в средний заработок во всех необходимых случаях, а также учитывается при расчете больничных выплат и пособий по беременности и рождению ребенка.

Отпуск и отпускные при внутреннем совмещении

Несмотря на то что сотрудник трудится в режиме совмещения, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется ему по основному месту работы в соответствии с утвержденным графиком отпусков. На время пребывания в отпуске сотрудник освобождается от исполнения должностных обязанностей как по основной, так и по совмещаемой работе.

Отдельных отпускных дней за выполнение работ по совмещаемой должности законом не предусмотрено. При этом на расчет отпускных выплат совмещение влияет: если в расчетном периоде, применяемом для исчисления отпускных (12 месяцев перед отпуском, согласно ст. 139 ТК РФ), сотруднику производилась доплата за совмещение должностей, эти суммы учитываются при начислении.

Прекращение внутреннего совмещения

Прекращаться исполнение дополнительных обязанностей в виде совмещения может двумя способами:

— по с истечением срока, установленного соглашением сторон при поручении дополнительной работы;

Несмотря на то что и в допсоглашении к трудовому договору, и в приказе по личному составу целесообразно указывать срок, в течение которого предполагается работа в режиме совмещения, и работник, и работодатель вправе прекратить совмещение досрочно. Такое положение установлено статьей 60.2 ТК РФ.

— досрочно по желанию одной стороны с письменным предупреждением второй стороны за три рабочих дня .

При этом норма статьи наделяет работника безусловным правом отказаться от работы по совмещению, не ограничивая это право ни сроками заблаговременного предупреждения, ни иными условиями. Право же руководства организации досрочно прервать совмещение должностей сотрудником дополняется необходимостью поставить об этом работника в известность не позднее чем за 3 дня в письменном виде. То есть предполагается, что если совмещение должностей досрочно прерывается нанимателем, то об этом составляется специальный документ - уведомление, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под подпись.

Важно: независимо от того, кто проявил инициативу по прекращению работы в режиме совмещения - сотрудник или руководство предприятия, к трудовому договору должно быть оформлено допсоглашение об этом.

Доп. соглашение подписывается обеими сторонами, на основании соглашения работодатель издает приказ о досрочном прекращении работы в режиме совмещения должностей в отношении конкретного работника.

С приказом необходимо ознакомить работника, который должен подтвердить свою осведомленность личной подписью. Если же совмещение должностей заканчивается в связи с окончанием запланированного срока, установленного ранее в дополнительном соглашении к трудовому договору и приказе, приказ об окончании срока совмещения оформлять необязательно.

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2012, N 10

ОПЛАТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Статья посвящена особенностям оплаты дополнительной работы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Автор детально рассматривает порядок установления доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ, а также исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Особое внимание уделяется требованиям к оформлению соответствующих выплат.

Дополнительная работа является одним из наиболее сложных правовых механизмов с точки зрения правоприменительной практики.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" признано не действующим на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)".

После принятия данного документа при поручении дополнительной работы работникам правоприменителю остается в своей деятельности опираться на отдельные немногочисленные положения нормативных правовых актов, в первую очередь закрепленные в ст. ст. 60.2 и 151 ТК РФ.

Отсутствие единого комплексного документа, регулирующего порядок установления и прекращения дополнительной работы, привело к возникновению множества различных правовых подходов, в том числе прямо противоположных по содержанию, а также породило весьма противоречивую практику административных проверок по вопросам, связанным с совмещением профессий (должностей), расширением зон обслуживания, увеличением объема работы и исполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

Наибольшее число сложностей и проблем сегодня возникает с особенностями оплаты дополнительной работы.

Дополнительная работа и виды доплат

Так, в ст. 151 ТК РФ предусмотрено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Там же законодатель ввел правило, что размер соответствующей доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Таким образом, действующим трудовым законодательством выделяется 5 самостоятельных видов доплат за дополнительную работу:

1) доплата за совмещение должностей;

2) доплата за совмещение профессий;

3) доплата за расширение зон обслуживания;

4) доплата за увеличение объема работы;

5) доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

Правовая природа доплат: мнения

Правовая природа соответствующей группы доплат вызывает широкие дискуссии как в научной среде, так и у правоприменителя. Большинство специалистов сегодня сходятся в том, что данные выплаты носят исключительно компенсационный характер. Этот вывод во многом обусловлен наличием определенной нормативной базы, которая формально относит данные доплаты к числу компенсационных.

В то же время отдельные авторы и сегодня придерживаются позиции, что эти выплаты с научной точки зрения могут носить стимулирующий характер. Например, ряд специалистов к числу стимулирующих выплат относят доплаты за расширение зоны обслуживания или увеличения объема работ . А профессор Н. М. Саликова справедливо обращает внимание на тот факт, что по своей правовой природе доплаты за дополнительную работу являются одновременно как стимулирующими, так и компенсационными .

Необходимо отметить, что Минздравсоцразвития России отнес данный вид доплат исключительно к выплатам компенсационного характера. Так, в Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (ред. от 17.09.2010, далее - Перечень), включены выплаты за совмещение профессий (должностей).

Отсутствие в данном Перечне выплат за расширение зон обслуживания, увеличение объема работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, скорее носит характер технического упущения, хотя и вызывает на практике отдельные сложности у правоприменителя постольку, поскольку данный Перечень носит закрытый характер, то есть не позволяет его толковать расширительно.

При этом государственным и муниципальным учреждениям следует исходить из того, что Трудовой кодекс РФ обладает большой юридической силой и, соответственно, предусмотренные в нем доплаты за расширение зон обслуживания, увеличение объема работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, могут устанавливаться работникам независимо от их наличия в соответствующем Перечне в порядке, предусмотренном действующим трудовым законодательством.

Порядок установления и отмены доплат

Порядок установления соответствующих доплат также носит весьма противоречивый характер.

Так, в п. 7 Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 14.08.2008 N 424н (далее - Рекомендации по заключению трудового договора), предлагается указывать размер доплат за совмещение профессий и должностей в трудовых договорах или дополнительных соглашениях об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

Прибегая в данном случае к буквальному толкованию норм действующего законодательства, а именно прямо применяя норму ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в соответствии с которой доплаты и надбавки являются обязательными условиями трудового договора, авторы Рекомендаций игнорируют специальную правовую природу механизма дополнительной работы, прямо установленную законодателем в ст. 60.2 ТК РФ.

В том числе в соответствии с требованиями, закрепленными в ст. 60.2 ТК РФ, работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении не позднее чем за 3 рабочих дня. При этом действующему трудовому законодательству известны только два порядка изменения условия трудового договора: по соглашению сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ) и по инициативе работодателя по причинам, связанным с изменением организационных или технических условий труда (ст. 74 ТК РФ).

Порядок, предусмотренный в ст. 74 ТК РФ, в данном случае правоприменителю абсолютно не подходит, так как трудовое законодательство не обусловливает досрочную отмену работодателем поручения о выполнении дополнительной работы необходимостью доказывания наличия изменения организационных или технологических условий труда.

Но и взаимное согласие сторон на отказ от выполнения дополнительной работы или досрочную отмену поручения по ее выполнению в ТК РФ от сторон трудового договора не требуется при соблюдении ими условия о предупреждении об этом другой стороны в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня.

То есть в соответствии с требованиями трудового законодательства единственное необходимое и достаточное условие для прекращения дополнительной работы и, соответственно, выплаты доплаты - наличие данного письменного предупреждения.

При этом стоит отметить, что далеко не всегда буквальное толкование норм Трудового кодекса отражает правовой смысл закрепленных в нем норм, правил и правовых механизмов. Более того, в ряде случаев, как с дополнительной работой, прямо им противоречит.

Представим себе ситуацию, когда работодатель, в письменной форме предупредивший работника не менее чем за 3 рабочих дня о досрочной отмене поручения о выполнении дополнительной работы, предлагает через 3 рабочих дня работнику подписать соответствующее соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора, а работник отказывается. Кстати, работник действительно не обязан подписывать какие-либо соглашения.

Каковы дальнейшие действия работодателя? Нормы ст. 74 ТК РФ, как мы уже говорили выше, в данном случае неприменимы. Формально с точки зрения специальной нормы трудового законодательства дополнительная работа должна быть отменена на основании письменного предупреждения (ст. 60.2 ТК РФ). Но в трудовом договоре работника (соглашении об изменении условий трудового договора) продолжает оставаться норма об установлении доплаты за конкретный вид дополнительной работы.

Вполне возможно, что далее работодателю придется доказывать в государственной инспекции труда, налоговой инспекции или суде тот факт, что прекращение выплаты носит обоснованный характер, а само письменное предупреждение об отмене поручения или отказе от дополнительной работы, по сути, в одностороннем порядке, специально предусмотренном трудовым законодательством, фактически изменило (трансформировало) соответствующее условие трудового договора.

При этом отдельные инспекторы труда считают, что в случаях, когда доплата за дополнительную работу является условием трудового договора, она может быть снята исключительно через соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора , несмотря на очевидную несогласованность подобного требования с нормами ст. ст. 60.2 и 151 ТК РФ.

Кстати, возможна и обратная ситуация, когда работник своевременно предупредит работодателя об отказе от дополнительной работы, и тот, в свою очередь, откажется заключать с работником соглашение об изменении условий трудового договора.

Таким образом, в ряде случаев при определении правовой позиции необходимо комплексно воспринимать нормы трудового права, анализировать их во взаимном сочетании.

Так, в теории трудового права неоднократно отмечалось, что соглашение о выполнении дополнительной работы не должно быть составной частью трудового договора в связи с тем, что оно носит самостоятельный характер. Кроме того, досрочное прекращение соглашения о дополнительной работе не вносит каких-либо корректив в трудовой договор работника и работодателя, то есть его содержание объективно не меняется . Также необходимо отметить, что и сам законодатель в ст. 151 ТК РФ, прописывая порядок установления доплаты за дополнительную работу, закрепляет правило, что размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора, но при этом ничего не говорит о том, что данная доплата является обязательным условием трудового договора.

На практике возникают вопросы и с точки зрения отнесения данной доплаты к расходам на оплату труда (п. 3 ст. 255 НК РФ). Налоговый кодекс РФ относит к расходам на оплату труда начисления стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки за совмещение профессий и расширение зон обслуживания. К сожалению, в перечне надбавок не нашли свое отражение три из пяти видов дополнительной работы: совмещение должностей, увеличение объема работы и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

Представляется, что налоговые органы по аналогии должны относить их к расходам на оплату труда, так как по сути все пять видов представляют собой разновидность дополнительной работы. При этом доплаты за совмещение должностей, увеличение объема работы и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, совершенно очевидно относятся к числу начислений компенсационного характера, связанных с выполнением работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ).

Применение в ст. 255 НК РФ к выплатам за отдельные виды дополнительной работы термина "надбавка" не носит принципиального характера, так как, во-первых, в Трудовом кодексе прямо используется термин "доплата", во-вторых, в налоговом и трудовом законодательствах отсутствует легальное определение надбавок и доплат, в-третьих, наименование выплаты не меняет ее правовую природу, ее компенсационный характер.

Наименьшее число споров вызывают способы установления доплат за дополнительную работу. На практике, как правило, доплата устанавливается двумя путями:

1) в процентном соотношении к окладу (должностному окладу) и (или) тарифной ставке;

2) в твердом размере.

Представляется, что легальный характер носят оба способа. В то же время бюджетникам необходимо обратить внимание на тот факт, что для них учредителями зачастую устанавливаются специальные правила.

Так, в п. 1 Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822, прямо закреплено, что выплаты компенсационного характера (к которым относятся и доплаты за дополнительную работу) устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента РФ, то есть для федеральных бюджетных учреждений допустим исключительно первый способ установления размера доплаты.

Установление размера доплат

Большинство авторов солидарны в позиции, что действующее законодательство не устанавливает минимального размера доплат за дополнительную работу. Единственное прямое требование законодателя - учитывать содержание или объем работы.

В этой связи сложно согласиться с позицией отдельных ученых, настаивающих на существовании в законодательстве определенных минимальных ограничителей размеров соответствующих выплат. Так, профессор А. Я. Петров считает, что "работникам должен быть гарантирован минимальный размер доплат в пределах 30 - 50% тарифной ставки (оклада) по совмещаемой профессии (должности), предусмотренный нормативными правовыми актами СССР" .

Но, во-первых, после отмены Постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" подобных актов практически не осталось, во-вторых, даже если бы они существовали, то не должны были бы применяться в связи с тем, что в ст. 151 ТК РФ установлен индивидуально-договорный принцип определения размера данного вида доплат, в-третьих, действующее законодательство не привязывает размер доплат непосредственно к тарифной ставке или окладу, в-четвертых, в реальности объем или содержание конкретного вида выполняемой дополнительной работы может быть значительно меньше того, который позволил бы установить с учетом содержания (объема) работы доплату 30 - 50%.

Еще более категоричную позицию занимает профессор В. И. Миронов, который считает, что "конкретный размер доплаты должен как минимум равняться заработной плате по совмещаемой профессии (должности) или по работе временно отсутствующего лица, которую получали постоянно работающие работники за тот же объем работ .

Данная правовая позиция носит весьма спорный характер. Конечно, устанавливая минимальный размер доплат, работодатель всегда должен учитывать содержание или объем выполняемой работы. Но в то же время работник выполняет дополнительную работу одновременно с основной, то есть возникает определенный баланс между выполнением основной трудовой функции и порученной работнику определенной дополнительной работы. И если при совмещении профессий у рабочих при сдельной оплате труда еще представляется возможным оценить фактически выполненный объем работы, то, например, при совмещении должностей это маловероятно.

Пример. Скажем, бухгалтер в порядке совмещения должностей выполняет дополнительную работу по должности "инспектор по кадрам". Да, действительно, определенное время в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены) он будет тратить на совмещаемую им должность инспектора по кадрам, но в это самое время он не будет выполнять свои обязанности в качестве бухгалтера.

Если бухгалтеру заплатить полностью заработную плату инспектора по кадрам, то, по сути, отработав при повременной системе оплаты труда свою обычную норму времени, он получит двойную заработную плату, что будет являться очевидным нарушением принципа "оплаты по труду".

Именно поэтому законодатель нашел весьма разумное решение, делегировав возможность определения размера доплат за дополнительную работу на индивидуально-договорный уровень локального регулирования.

Одновременно хотелось бы отметить позитивный характер практики, существующей сегодня в ряде компаний, когда в коллективных договорах устанавливается минимальный размер доплат за дополнительную работу . Это в ряде случаев не только защищает интересы работников, но и предупреждает возможные злоупотребления со стороны работодателя в данной области. При этом установление минимального размера не препятствует сторонам договориться о более высоком размере доплаты.

Необходимо отметить, что до принятия в организации решения об установлении минимального размера доплат за конкретные виды дополнительной работы следует внимательно проанализировать возможный объем и содержание подобных работ, так как установление минимального ограничителя может изначально сделать невыгодным для работодателя поручение дополнительной работы с незначительным содержанием или минимальным объемом.

Действующее законодательство также не ограничивает и максимальный размер доплаты за конкретный вид дополнительной работы, указывая только на необходимость соблюдения двух обязательных условий:

1) наличие соглашения сторон о размере доплаты;

Таким образом, содержание и объем дополнительной работы являются критериями установления размера доплаты . Так, содержание определяет характер выполняемой работы, например перечень должностных обязанностей при совмещении должностей. Объем работы определяет ее количество, что часто необходимо при совмещении профессий.

При этом неправильно понимать конструкцию, предусмотренную в ст. 151 ТК РФ, как возможность установить любой размер доплаты по желанию сторон.

Во-первых, при установлении доплаты необходимо соблюдать принцип "оплаты по труду", предполагающий, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (ч. 1 ст. 132 ТК РФ), то есть если два работника, имеющие аналогичный уровень квалификации, будут выполнять абсолютно одинаковую по содержанию и (или) объему дополнительную работу, то доплаты за нее должны быть установлены в одинаковом размере.

Во-вторых, запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении условий оплаты труда (ч. 2 ст. 142 ТК РФ), следовательно, единственный фактор, который должен учесть работодатель при установлении размера доплаты - содержание и (или) объем работы.

Никакие другие обстоятельства, например производственная необходимость или тем более личные пристрастия руководителя, не могут служить основанием установления более высокого размера доплаты.

В-третьих, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ), поэтому и размер доплаты не может быть выше, чем предусмотренный в системах оплаты труда организации по порученной работнику в качестве дополнительной работы должности или профессии.

То есть максимально на доплату за конкретный вид дополнительной работы можно направить все средства, заложенные в системах оплаты труда для определенной трудовой функции, например полностью размер оклада и (или) тарифной ставки, а также все стимулирующие и компенсационные доплаты (надбавки) и поощрительные выплаты (премии и др.).

При этом, если сумма доплаты превысит заработную плату, установленную системами оплаты труда для должности (профессии), по которой выполняется дополнительная работа, будет иметь место нарушение норм, закрепленных в ст. ст. 135, 142, 151 ТК РФ.

Также в соответствии со ст. ст. 252, 255, 265, 270 НК РФ часть доплаты, превышающая данный размер заработной платы, не сможет быть включена в расходы налогоплательщика на оплату труда. Для государственных и муниципальных учреждений подобные переплаты могут привести к постановке вопроса о нецелевом расходовании бюджетных средств.

Как учитывать

Необходимо обратить внимание и на тот факт, что, если работодатель примет решение направить на доплату полностью все средства, предусмотренные системами оплаты труда по определенной трудовой функции, то есть в том числе средства, предусмотренные на стимулирующие и поощрительные выплаты, то в дальнейшем сама доплата за дополнительную работу не должна учитываться при расчете соответствующих стимулирующих или поощрительных выплат, иначе будет иметь место нарушение принципа "оплаты по труду".

При этом наиболее острым практическим вопросом остается вопрос: каким образом учитывать при установлении доплаты за конкретный вид дополнительной работы ее содержание и (или) объем?

Конечно, необходимость учесть содержание или объем не означает буквального требования предварительно высчитать до копейки размер соответствующей доплаты прямо пропорционально планируемому содержанию или объему работы.

Здесь необходимо обратить внимание на тот факт, что, с одной стороны, правовая конструкция "необходимо учитывать" носит императивный характер, то есть обязывает работодателя учесть содержание и (или) объем работы. Но при этом, говоря именно об учете, законодатель оставляет значительное пространство для переговорного процесса сторон, позволяющего учесть не только их мотивацию, производственные, материальные, карьерные интересы, но и специфику конкретной трудовой функции, а также содержание систем оплаты труда организации. Главное, избежать злоупотребления правом с обеих сторон.

Так, в отдельных случаях работодатель стремится возложить на работника двойную работу за формальную, явно заниженную доплату, установленную без учета содержания и (или) объема работы. При этом на практике, особенно в бюджетной сфере, нередко встречаются случаи, когда сэкономленные средства фонда оплаты труда направляются на стимулирующие выплаты административному персоналу.

В других ситуациях размер доплат несоразмерно завышается, например с целью поощрения руководителем наиболее близких ему сотрудников.

Оплата и нормирование труда

Действительно, вопрос соотнесения содержания или объема выполняемой дополнительной работы с системами нормирования труда, принятыми в организации, является весьма актуальным на практике. Особенно остро проблема стоит в государственных и муниципальных учреждениях, где работодатели, ссылаясь на отсутствие ограничений максимального размера доплаты, устанавливают работникам одновременно по несколько дополнительных работ, в полном объеме направляя на доплаты заработную плату по соответствующим должностям или профессиям.

В подобных случаях проверяющие инстанции мотивировано ссылаются на институт нормирования труда, обращая внимание на тот факт, что работодатель необоснованно игнорирует прямую взаимосвязь, существующую между оплатой и нормированием труда.

Так, действующим законодательством работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором (ст. 159 ТК РФ). Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы (ст. 160 ТК РФ) устанавливаются как для должностей специалистов, так и для рабочих профессий. Оклад и тарифная ставка работника неразрывно связаны с установленными в организации нормами труда (ст. 129 ТК РФ):

"Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат".

Таким образом, когда работнику в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) поручается выполнение одной или нескольких дополнительных работ, возникает ряд естественных вопросов: "Может ли работник выполнять дополнительную работу, работая по своей основной трудовой функции в полном объеме? Позволяют ли ему это установленные в организации нормы труда? Не приведет ли дополнительная работа к фактическому сокращению содержания или объема работы по основной трудовой функции? Почему труд по основной трудовой функции отнормирован таким образом, что позволяет параллельно выполнять другой значительный объем (содержание) работы в то же самое время?".

При этом конструкция ст. 60.2 ТК РФ изначально не предполагает возможности уменьшения содержания или объема по основной работе в связи с выполнением дополнительной работы. Именно поэтому законодатель и закрепил в ст. 151 ТК РФ обязанность работодателя устанавливать именно доплату с учетом содержания или объема работы. При этом, решая вопрос о возможности установления работнику конкретного вида дополнительной работы определенного содержания или объема, работодатель должен обосновать возможность ее выполнения с точки зрения нормирования труда одновременно с основной трудовой функцией, а также оценить ее содержание или объем с точки зрения нормирования труда.

Данная позиция поддержана и в п. 7 Рекомендаций по заключению трудового договора, где отмечается, что конкретный размер доплат за совмещение профессий или должностей определяется исходя из сложности выполняемой работы, ее объема, занятости работника по основной и совмещаемой работе и др.

Подобный подход разделяется и рядом ведущих экспертов. Так, профессор А. Я. Петров отмечает, что при установлении размера доплаты необходимо учитывать степень занятости работника по его основной работе .

Разумеется, при установлении размера доплаты за конкретный вид дополнительной работы работодатель не обязан исходить исключительно из размера оклада или тарифной ставки, так как оплата труда по должности или профессии включает в себя предусмотренные системами оплаты труда организации компенсационные, стимулирующие и поощрительные выплаты соответственно, и эти средства могут быть направлены на установление доплаты. Особенно учитывая тот факт, что на практике доплаты за дополнительную работу чаще всего являются самостоятельным видом компенсационных выплат, которые, как правило, не учитываются при расчете различных видов премирования.

Также работодателю следует научиться учитывать содержание или объем выполняемой дополнительной работы при переговорах с работником о размере доплаты, в том числе обращая внимание на пропорциональность распределения времени, обязанностей, норм выработки между основной и дополнительной работой, что особенно важно при определении самой возможности работника в рамках установленных норм труда по основной должности или профессии выполнять качественно дополнительную работу определенного объема или содержания. Только в этом случае размер доплаты будет установлен не просто с учетом требований законодательства, но и будет носить действительно компенсационный характер, соответствуя в полной мере принципам разумности, справедливости, соразмерности оплаты труда.

Следует обратить внимание и на тот факт, что последнее время многие работодатели предпринимают попытки ограничить на локальном уровне максимальный размер доплат за дополнительную работу, в том числе используя для этих целей содержание заключенных коллективных договоров.

Здесь необходимо особо отметить, что подобные действия работодателя могут быть расценены как административные правонарушения (ст. 5.27 КоАП РФ), и нормы коллективного договора и (или) локального акта не будут подлежать применению как прямо противоречащие трудовому законодательству и ухудшающие положение работника.

Работодатель не может на локальном уровне ограничить право сторон трудового договора договориться о размере доплаты, что прямо вытекает из содержания ст. 151 ТК РФ, определившей для данного правового механизма индивидуально-договорный способ правового регулирования.

Учет доплат при расчете зарплаты

Самостоятельным вопросом, требующим отдельного рассмотрения законодателем, является проблема учета доплат за дополнительную работу при расчете месячной заработной платы работника с целью ее установления не ниже минимального размера оплаты труда.

Действительно, если формально подойти к содержанию ч. 3 ст. 133 ТК РФ, в которой прямо закрепляется, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, то можно сделать вывод, что доплата за дополнительную работу в качестве выплаты компенсационного характера включается в состав заработной платы в полном объеме.

В то же время дополнительная работа выполняется сверх обязанностей по основной трудовой функции, следовательно, более правильно было бы говорить о том, что доплаты за дополнительную работу не должны учитываться при расчете месячной заработной платы с целью соблюдения требований о минимальном размере оплаты труда.

В данной ситуации наиболее предпочтительным является вариант, закрепленный в Соглашении от 30.11.2011 "О минимальной заработной плате в городе Москве на 2012 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей".

Так, в п. 2 настоящего Соглашения внесено положение, в соответствии с которым размер минимальной заработной платы в Москве включает минимальную сумму выплат работнику, за исключением выплат, предусмотренных ст. ст. 147, 151, 152, 153 ТК РФ, то есть в том числе и выплат за дополнительную работу (ст. 151 ТК РФ).

Библиографический список

1. Трудовое право России: Учебник для бакалавров / Под общ. ред. Е. Б. Хохлова, В. А. Сафонова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт; ИД Юрайт, 2012.

2. Саликова Н. М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации (вопросы теории и практики). Дис. ...д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

3. Ковалева Е. О совмещении и совместительстве: практика применения // Трудовое право. 2012. N 3. С. 79.

4. Орловский Ю. П. Трудовое законодательство: некоторые вопросы применения // Хозяйство и право. 2010. N 1. С. 17.

5. Орловский Ю. П., Кузнецов Д. Л., Белицкая И. Я., Корякина Ю. С. Кадровое делопроизводство (правовые основы). Практическое пособие / Отв. ред. проф. Ю. П. Орловский. М.: Юридическая фирма "Контракт", 2009.

6. Петров А. Я. Заработная плата: актуальные вопросы трудового права. М.: "ЭкООнис", 2011.

7. Миронов В. И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Ю. П. Орловский. 5-изд., испр., доп. и перераб. М.: Юридическая фирма "Контракт"; "ИНФРА-М", 2009.

Д. Кузнецов

Директор

Высшей школы юриспруденции

проректор

по научно-методической работе

и инновациям ЦИНО

Подписано в печать

В организациях нередко возникает необходимость выполнения сотрудниками дополнительной работы в виде совмещения профессий или должностей. Рассмотрим, что это за понятие и каков общий порядок оформления совмещения.

Понятие совмещения должностей (профессий)

Совмещение как один из видов дополнительной работы, поручаемой работнику, регулируется ст. 60.2 ТК РФ .

Это исполнение работником параллельно с основной работой дополнительной по другой профессии (должности), а равно выполнение обязанностей временно отсутствующего работника за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Осуществляется оно без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени.

Понятие "совмещение профессий" относится к рабочим специальностям, а "совмещение должностей" — к служащим и специалистам.

Оформление совмещения должностей (профессий) в одной организации требует:

• обязательного письменного согласия работника на это;
• дополнительного соглашения к основному трудовому договору, предусматривающего срок, содержание, объем и оплату дополнительной работы;
• издания приказа работодателя об этом.

Совмещение должностей (профессий) следует отличать от внутреннего совместительства, при котором работник трудится по самостоятельному трудовому договору за пределами рабочего времени по основному трудовому договору.

Это совершенно разные режимы труда, смешение которых влечет ошибки в табелировании рабочего времени, расчетах заработной платы работников, их среднего заработка, отпускных, оплаты временной нетрудоспособности и др.

Внутреннее совмещение: как оформить

ТК РФ не устанавливает процедуру оформления поручения сотруднику дополнительной работы; сложилась она на практике.

Первым ее шагом является предложение работнику дополнительной работы (устно или письменно), а также обязательное получение его письменного согласия на совмещение должностей (профессий), которое возможно в виде:

• соответствующей надписи и подписи работника на письменном предложении работодателя о выполнении дополнительной работы (например, «согласен на совмещение»);
• письменного заявления о совмещении на имя руководителя организации или уполномоченного им лица.

При этом работник должен быть осведомлен о содержании, объеме, сроках выполнения поручаемой дополнительной работы и доплаты за нее, которую можно установить как в конкретной сумме, так и в процентах к окладу по совмещаемой должности (профессии) (согласно ст. 151 ТК РФ).

Вторым шагом будет заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с работником, предусматривающего все перечисленные выше существенные условия. Впрочем такое соглашение может заключаться и на первом этапе и заменить собой предложение работодателя и заявление о согласии работника.

Тогда при оформлении совмещения должностей на одном предприятии будет не три, а два этапа.

Третий шаг - издание работодателем приказа на совмещение должностей (профессий). Основанием для издания приказа следует указать заключенное сторонами допсоглашение к трудовому договору.

С этого момента и возникают соответствующие права и обязанности у сторон трудового договора.

Работника необходимо ознакомить под подпись с изданным приказом.

Унифицированной формы или утвержденного официально образца приказа о совмещении должностей не существует, поэтому работодатель может самостоятельно разработать и утвердить форму такого приказа, исходя из особенностей организации.

В трудовую книжку сотрудника запись о совмещении не вносится.

Трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы) названа в трудовом договоре. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Сегодня рассмотрим ситуацию совмещения в рамках работы в одном учреждении.

Особенности работы по совмещению

Следует различать понятия "совмещение" и "замещение". Так, совмещение подразумевает, что вы одновременно выполняете и свои должностные обязанности, и обязанности отсутствующего работника в пределах стандартного рабочего дня. Замещение же предусматривает исполнение только обязанностей отсутствующего работника (отсюда и формулировка "исполняющий обязанности"). При совмещении идет доплата к вашей основной зарплате. При замещении выплачивается заработная плата отсутствующего работника, если его оклад выше вашего.

Совмещение профессий (должностей) необходимо также отличать от выполнения обязанностей на условиях штатного совместительства, когда с работником заключается отдельный трудовой договор (внутреннего или внешнего штатного совместительства), а обязанности по договору выполняются вне рамок рабочего дня (смены).

Поручаемая работнику дополнительная работа может осуществляться согласно ст. 60.2 ТК РФ в следующих случаях:

— совмещение должностей (профессий): например, заведующий отделением может выполнять работу врача отделения, а старшая медсестра отделения взять на себя функции медсестры;

— расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ: врач и медсестра отделения выполняют трудовые обязанности, аналогичные своей трудовой функции;

— выполнение обязанностей отсутствующего работника наряду со своими (так называемое временное заместительство).

Разберем эти ситуации.

Совмещение должностей (профессий) означает выполнение, кроме основной работы, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) в одном и том же учреждении и в то же рабочее время.

Расширение зон обслуживания и увеличение объема работы означает выполнение дополнительного объема работы, но по своей профессии или должности. То есть здесь речь идет о совмещении одинаковых профессий (должностей). Расширение зон обслуживания предполагает возложение дополнительных обязанностей на работах с четким разделением границ. В случае увеличения объема работ дополнительные обязанности возлагаются без их четкого разграничения.

Под исполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы следует понимать выполнение обязанностей другого работника, временно отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой или по другим причинам, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность). При этом необходимо отметить, что если работник исполняет обязанности временно отсутствующего работника и при этом освобождается от основной работы, то имеет место не совмещение, а временный перевод на другую работу (ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ).

В любом случае совмещение профессий (должностей) — это выполнение работником дополнительной работы по другой штатной единице, имеющейся в штатном расписании.

При этом все эти виды дополнительной работы допускаются при соблюдении следующих условий:

— при обязательном согласии работника;

— в пределах нормы рабочего времени, то есть не сверхурочно.

Совмещение профессий и должностей разрешается, как правило, в пределах границ той категории персонала, к которой относится совместитель: к примеру, учителя не поставят замещать бухгалтера.

К сведению. Предложение по выполнению дополнительной работы путем совмещения должностей является правом, а не обязанностью работодателя. Ограничений по количеству совмещаемых должностей трудовым законодательством не установлено.

Исходя из смысла ст. 60.2 ТК РФ инициатором возложения на работника работы по совмещению профессий (должностей) является работодатель, а потому он обязан сделать предложение об этом в письменной форме.

Поручение работнику дополнительной работы по совмещению профессий (должностей) меняет его трудовую функцию. Поскольку условие о трудовой функции является обязательным для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ), а изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ), с работником в данном случае необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору. В нем должны быть оговорены все условия совмещения:

— название совмещаемой профессии (должности);

— дата, с которой устанавливается совмещение;

— срок действия условия о совмещении, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу;

— размер доплаты.

Кроме того, в силу п. 9 Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 26.04.2013 N 167н (далее — Рекомендации N 167н), в случае поручения работнику учреждения с его письменного согласия выполнения дополнительной работы, связанной с совмещением профессий (должностей), расширением зон обслуживания, увеличением объема работы или исполнением обязанностей временно отсутствующего сотрудника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, конкретный вид и объем поручаемой работы рекомендуется указать в дополнительном соглашении к трудовому договору.

На основании дополнительного соглашения издается приказ руководителя.

Отметим, совмещение профессий (должностей) можно оформить и на стадии заключения трудового договора. В этом случае трудовую функцию по совмещаемой профессии (должности) допустимо включить непосредственно в текст трудового договора по основной профессии (должности), указав при этом, что соответствующие права и обязанности работника относятся именно к совмещаемой им профессии (должности).

Обратите внимание! Табель учета рабочего времени ведется только по основной работе, поскольку совмещение — порученная работнику дополнительная работа по другой профессии (должности), выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором. Поэтому целесообразно его вести отдельно внутри каждого подразделения.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня (ст. 60.2 ТК РФ).

Причем уважительной причины не требуется.

Оплата труда

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором на основании действующих у данного работодателя систем оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, определяющие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, предусмотренные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, также не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 40 ТК РФ предусмотрено заключение коллективных договоров между работодателем и работниками в целях регулирования социально-трудовых отношений. В соответствии со ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по вопросам формы, системы и размера оплаты труда. Поэтому доплата за совмещение профессий (должностей), в том числе при замещении временно отсутствующего работника, когда такая обязанность возложена должностной инструкцией работника, должна быть установлена соглашением сторон в каждом конкретном случае.

Отсутствие соглашения между работником и работодателем об определении размера доплаты за совмещение профессий (должностей) можно квалифицировать как нарушение трудового законодательства со стороны работодателя.

Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, в частности при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. То есть совмещение должностей относится к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных. Поэтому оплата за совмещение исходя из рассмотренных выше норм законодательства, а также на основании ч. 1 ст. 129 ТК РФ по своей природе является компенсационной выплатой (доплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных).

Кроме того, так как доплата за совмещение профессий (должностей) является частью заработной платы, на нее начисляются районный коэффициент и процентная надбавка (ст. 315, 316 ТК РФ), которая включается в расчет среднего заработка (ч. 2 ст. 139 ТК РФ, пп. "к" п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922).

Статья 60.2 ТК РФ подчеркивает, что работа по совмещению оплачивается дополнительно.

В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты, который может быть определен как в процентах от оклада, так и в твердой сумме, устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. То есть минимальные и максимальные размеры доплаты за совмещение профессий (должностей) не предусмотрены. Однако работодатель должен учитывать положения ст. 22 ТК РФ, которая обязывает его обеспечить одинаковую плату за труд равной ценности, тем более что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

К сведению. Согласно пп. "ж" п. 11 Рекомендаций N 167н в системах оплаты труда, трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками учреждений рекомендуется использовать выплаты стимулирующего и компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), в любом случае не может быть ниже МРОТ (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

При этом работникам, отработавшим неполный месяц, доплата за совмещение начисляется в установленном размере пропорционально отработанному времени.

В то же время необходимо обратить внимание, что должностные обязанности работника конкретизируются в должностной инструкции, так как в основном работодатель не фиксирует в трудовом договоре вид поручаемой работы, а лишь указывает должность работника в соответствии со штатным расписанием. Согласно ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами.

Роструд в Письме от 24.11.2008 N 6234-ТЗ указал, что должностные инструкции относятся к документам, в которых, помимо трудовой функции работника, также содержится следующая информация: круг его должностных обязанностей, пределы ответственности и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности, выполняемой работе. В разделе "Должностные обязанности" должностной инструкции трудовая функция детально регламентируется, предусматриваются круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.п. Если сотрудник ознакомлен с должностными инструкциями под расписку, они являются неотъемлемой частью трудового договора.

В должностных инструкциях отдельных категорий работников может быть предусмотрено, что в период отсутствия другого работника со схожей трудовой функцией они исполняют обязанности отсутствующего. В этой ситуации дополнительный труд не оплачивают. Поскольку должностная инструкция действует в рамках трудового договора и является его неотъемлемой частью, а значит, дополнительных выплат не предусматривает (письма Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 N 22-2-897, Роструда от 24.05.2011 N 1412-6-1).

Пример

В учреждении установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя (8 ч в день) с двумя выходными (суббота и воскресенье). Норма рабочего времени в августе текущего года — 168 ч. Сотрудник совмещает обязанности по другой должности. Норма рабочего времени отработана им полностью.

Письменным соглашением установлено, что за выполнение обязанностей при совмещении начисляется доплата в размере 50% от тарифной ставки (оклада) последнего.

Ситуация 1

Сотруднику установлен оклад 15 000 руб. По совмещаемой должности определен оклад в размере 12 000 руб.

Заработная плата в этом случае будет состоять из:

— должностного оклада — 15 000 руб.;

— доплаты за совмещение — 6 000 руб. (12 000 руб. х 50%).

Общая сумма заработной платы будет равна 21 000 руб. ((15 000 + 6 000) руб.).

Ситуация 2

Сотруднику установлена часовая тарифная ставка в размере 115 руб./ч. По совмещаемой должности определена тарифная ставка в размере 135 руб./ч.

Заработная плата сотрудника по основной должности в этом случае составит 19 320 руб. (115 руб./ч х 168 ч). Доплата за совмещение — 11 340 руб. (135 руб./ч х 168 ч х 50%). То есть общая сумма заработной платы будет равна 30 660 руб. ((19 320 + 11 340) руб.).

Ситуация 3

Сотруднику установлена часовая тарифная ставка в размере 115 руб./ч. По совмещаемой должности — оклад в размере 22 000 руб.

Заработная плата по основному месту работы составит 19 320 руб. (115 руб./ч х 168 ч).

Доплата за совмещение — 11 000 руб. (22 000 руб. х 50%).

Общая сумма заработной платы будет равна 30 320 руб. ((19 320 + 11 000) руб.).

Итак, мы рассмотрели основные особенности работы по совмещению и порядок оплаты труда в этом случае. Если работодатель предлагает дополнительную работу (внутреннее совмещение), нужно помнить следующее:

1. Работодатель не имеет права в одностороннем порядке обязать работника выполнять дополнительную работу, а только с его письменного согласия.

2. Дополнительные работы должны выполняться наряду с определенными трудовым договором в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены).

3. Сотрудник вправе досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, предупредив о своем решении работодателя не позднее чем за три рабочих дня. Работодатель, в свою очередь, также вправе досрочно отменить соответствующее поручение, предупредив о своем решении работника не позднее чем за три рабочих дня. В обоих случаях предупреждение должно быть письменным.

4. Работа по совмещению оплачивается дополнительно.

Кроме того, отметим, что при определении необходимости замещения отсутствующих работников руководство должно оценивать еще и экономическую целесообразность.

Если за отсутствующим работником сохраняется заработная плата (например, в командировках или при выполнении государственных обязанностей), то доплата за совмещение увеличивает фонд заработной платы.

Если же замещается болеющий работник, то оплата по листку временной нетрудоспособности производится за счет средств ФСС, и заработная плата работника или ее часть может не увеличить этот фонд.

Суммы доплат за совмещение профессий, расширение зон обслуживания относятся к расходам на оплату труда в размере, определенном соглашением сторон трудового договора, и включаются в средний заработок во всех случаях его исчисления.

Доплаты в общем порядке облагаются НДФЛ и страховыми взносами.