Потребительский кооператив коммерческая или некоммерческая. Потребительский кооператив: чем может быть выгодно членство в некоммерческой организации

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Устав потребительского кооператива должен содержать:

условия о размере паевых взносов членов кооператива;

о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;

о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

Потребительский кооператив в отличие от производственного является некоммерческой организацией, которая объединяет на основе членства не только граждан, но и юридических лиц. Она не предполагает обязательного личного участия своих членов в общих делах. Поэтому здесь нет ограничений на круг участников, подобных ограничениям членства в производственном кооперативе. Не исключается, например, возможность одновременного участия одного и того же гражданина в нескольких потребительских кооперативах, в том числе и однородных. Юридическими лицами - участниками таких кооперативов могут быть не только коммерческие, но и некоммерческие организации (с учетом ограничений на распоряжение имуществом, имеющихся у юридических лиц - не собственников, то есть унитарных предприятий и учреждений).

К числу потребительских кооперативов относятся разнообразные виды кооперативов: жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие товарищества и др. Поэтому Гражданский Кодекс предусматривает, что особенности правового положения отдельных видов потребительских кооперативов должны определяться специальными законами о них. В отсутствие таких законов сохраняют силу ранее действовавшие в этой области нормативные акты, а также уставы конкретных кооперативов, однако лишь в части, не противоречащей правилам ГК.

Единственным учредительным документом потребительского кооператива является его устав. Согласно п. 2 ст. 116 ГК к числу его обязательных условий отнесены условия о размере паевых взносов его членов, сроках и порядке их внесения, о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, включая перечень вопросов, решения по которым могут быть приняты только единогласно или большинством голосов, а также условие о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков. По смыслу этих правил высшим органом кооператива является общее собрание, имеющее исключительную компетенцию и формирующее исполнительные органы, в ведение которых входит решение всех вопросов, не отнесенных к исключительной компетенции общего собрания. Применительно к структуре управления потребительским кооперативом используются общие принципы организации кооперативов, закрепляемые законом и для производственных кооперативов.

Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности. Именно кооператив как юридическое лицо является единым и единственным собственником своего имущества, которое не составляет объекта ни "коллективной", ни долевой, ни какой-либо иной собственности его членов (участников). Лишь в потребительских кооперативах с участием граждан (жилищных, дачных, гаражных и т. п.) полное внесение паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, влечет появление у них права собственности на указанные объекты и соответственно утрату на них права собственности самим кооперативом. По общему правилу на имущество потребительского кооператива его участники (члены) приобретают права требования, пропорциональные их паям (вкладам), а также некоторые другие права, вытекающие из членства в нем.

Основу имущественной самостоятельности кооператива составляет его паевой (уставный) фонд. Размер фонда должен быть предусмотрен специальным законом для каждой разновидности кооперативов. Кооператив должен иметь полностью оплаченный паевой фонд.

Паевой фонд кооператива формируется за счет паевых взносов его участников (членов). Он также является гарантией удовлетворения имущественных интересов кредиторов кооператива. Поэтому обязанность внесения паевых взносов является важнейшей обязанностью члена потребительского кооператива. Устав кооператива должен содержать наряду с другими непременное условие об ответственности члена кооператива за нарушение этой обязанности. Кроме того, члены кооператива обязаны в трехмесячный срок со дня утверждения ежегодного баланса кооператива покрывать образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. Ведь сам кооператив как некоммерческая организация не получает никаких доходов от своей деятельности. При невыполнении этой обязанности, то есть неуплате или частичной уплате таких дополнительных взносов, член кооператива несет имущественную ответственность по его обязательствам своим личным имуществом в пределах невнесенной части соответствующего взноса. При этом данная ответственность наступает при отсутствии у кооператива иного имущества, но является солидарной по отношению ко всем таким неисправным участникам.

Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Полученные от такой деятельности доходы распределяются между членами кооператива либо идут на иные нужды, определяемые общим собранием. Такого рода деятельность в целом не меняет основных уставных задач и объема целевой правоспособности потребительского кооператива, а потому и не ведет к превращению его в производственный кооператив или в хозяйственное общество. Участие потребительского кооператива в предпринимательских отношениях остается ограниченным рамками уставных задач и он не получает общей правоспособности, свойственной коммерческой организации.

Потребительские кооперативы продолжают использоваться гражданами и организациями в качестве коллективного средства решения различных задач. Они работают в разных отраслях, управляют значительными активами, обслуживают потребности большого числа людей и обеспечивают немало рабочих мест. В статье мы разберем особенности создания, работы и управления таких объединений, приведем образцы учредительных документов и законодательную базу.

Потребительский кооператив – это некоммерческое объединение физических лиц и организаций, создание которого позволяет им достигать различных общих целей. В нашей стране потребкооперация получила наибольшее распространение во времена СССР. Сегодня подобные объединения не входят в число наиболее популярных правовых образований, однако они продолжают существовать, а значит, особенности их работы требуют изучения и понимания.

Формы потребительских кооперативов

В РФ создается и работает несколько основных вариантов потребительских кооперативов:

• кредитные;
• жилищные и жилищно-строительные;
• сельскохозяйственные;
• гаражные.

Рассмотрим особенности каждого из указанных вариантов.

1. Кредитный . Такие объединения ставят своей задачей оказание кредитной и финансовой помощи своим членам. Их деятельность регламентируется ФЗ-190. Для начала работы такого союза требуется привлечение членов, имеющих финансовые ресурсы и готовых предоставлять их другим участникам под проценты для получения определенного дохода. У таких потребительских кооперативов появляются признаки коммерческой деятельности, так как их устав разрешает членам зарабатывать, однако эта задача не стоит на первом месте. Главная цель объединения – финансовая взаимопомощь, и только потом идет получение дохода.

2. Жилищный и жилищно-строительный . Правила кооперации в сфере строительства и обслуживания жилых домов описаны в ЖК РФ, а также в статье 116 ГК РФ – именно на эти положения опираются те, кто создает подобные потребительские кооперативы. Цель работы таких объединений зависит от их разновидности. Жилищные союзы занимаются содержанием и благоустройством МКД, а жилищно-строительные – их возведением.

3. Сельскохозяйственный . Такие потребительские кооперативы помогают работающим в России аграриям сообща решать различные задачи, они действуют на основании закона ФЗ-193. Эти объединения могут заниматься снабжением, кредитованием, переработкой и сбытом продукции, обслуживанием техники и так далее.

4. Гаражный . В такие союзы обычно входят частные лица, которые объединены задачей получения гаражей для размещения личных автомобилей. Кооператив берет в аренду земельный участок и возводит на нем гаражный комплекс. Помещения в нем распределяются между членами в соответствии с уставом.

Достоинства и недостатки

Сохранение на протяжении многих лет такой «народной» формы объединения как потребительские кооперативы объясняется рядом их преимуществ:

• дивиденды начисляются по прозрачной схеме – каждому члену в зависимости от размера его пая;
• целью работы союза является удовлетворение потребностей его участников;
• объединения способны стабильно работать на протяжении длительного времени, так как они состоят из благонадежных партнеров, объединенных решением общей задачи;
• органы управления выбираются демократическим путем;
• финансовые и прочие результаты работы объединения прозрачны и доступны для каждого пайщика.

Есть у такой формы объединения и отдельные недостатки. Обычно здесь выделяется два момента:

• частое попадание в руководство некомпетентных людей;
• пассивность участников кооператива.

Примеры потребительских кооперативов

Потребительские кооперативы продолжают эффективно работать в 2018 году в городах и сельской местности – одним они помогают строить и обслуживать дома, другим получать на выгодных условиях заемные средства, третьим производить и реализовывать продукцию. Принципы потребкооперации зачастую внедряются и на коммерческих предприятиях. При грамотной организации процесса это помогает снизить расходы и упростить управленческие механизмы.

На кооперативных принципах могут работать спортивные клубы, торговые сети, предприятия сферы услуг и многие другие организации. Значительное внимание уделяется развитию кооперации в сельской местности. Небольшие хозяйства за счет таких объединений усиливают свои ресурсы. Мелкие фермерские хозяйства вступают в кооперативы потому, что банки зачастую отказывают им в кредитовании, а такие объединения выдают средства под более низкие проценты и с понятным механизмом выплат. Кроме этого, потребкооперация помогает организовать сбыт продукции в городах, без чего сложно конкурировать с крупными сетями.

Законодательная база потребительских кооперативов

Потребительские кооперативы – устоявшаяся форма объединения граждан и организаций, поэтому регулирующее их работу законодательство зачастую работает десятки лет без внесения изменений. Основные нормативные акты тут следующие:

• закон №3085-1 от 1992 года «О потребительской кооперации в РФ»;
• ФЗ-193 от 1995 года – для сельскохозяйственных союзов;
• ФЗ-190 от 2009 года – для кредитных объединений;
• ЖК РФ – для кооперативов, создающихся с целью строительства жилья и управления им.

Создание кооператива

Процесс регистрации потребительских кооперативов регулируется тем же ФЗ-129, который действует в отношении всех остальных юридических лиц. Для создания такого объединения нужно, как минимум, пять граждан (в возрасте от 16 лет) или организаций. Процесс учреждения кооператива можно разделить на три основных этапа.

1. Формирование группы инициативных учредителей. Они объединяются единой целью, продумывают идею и план работы кооператива. Для организаций с коммерческим уклоном разрабатывается бизнес-план. Готовятся учредительные документы, главным из которых является устав (его образцы для разных видов кооперативов приведем в приложении). Подготавливается собрание членов будущего объединения.

2. Проведение учредительного собрания. На нем принимается решение о создании потребительского кооператива, а при наличии отраслевого союза потребительских обществ – о вхождении в него. На собрании утверждается перечень пайщиков, устав, размер вступительных взносов и смета расходов, а также выбираются управляющие и контролирующие органы. Все эти действия закрепляются в протоколе.

3. Регистрация кооператива. Для этого подаются учредительные документы, заявление, протокол и бумаги, подтверждающие уплату взноса. Дата создания кооператива определяется прохождением госрегистрации.

Управление потребительским кооперативом

Управление в таких объединениях строится по единым для всех кооперативных организаций принципам. Высший управляющий орган здесь – общее собрание членов объединения. Его исключительная компетенция закрепляется в уставе союза. Обычно именно собрание обладает правом рассматривать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива. Оно же занимается формированием исполнительных органов кооператива, в компетенцию которых включаются все вопросы, не относящиеся к общему собранию.

Вторым исполнительным органом является совет объединения, за которым в уставе закрепляются определенные исключительные полномочия. Обязательно в потребительском кооперативе имеется председатель, а также может создаваться правление. У союза есть возможность собрать ревизионную комиссию или назначить ревизора. Все исполнительные органы кооператива формируются исключительно из его участников. Привлечение наемных и прочих сторонних лиц здесь не допускается.

У каждого члена потребительского кооператива имеется один голос, который можно отдать за то или иное решение на общем собрании. Наличие этого голоса не зависит от величины паевого взноса. Каждый член имеет право на участие в управлении кооперативом в составе любого исполнительного органа.

Бухучет и налогообложение кооператива

Закон № 3085-1 в ст. 26 указывает на необходимость ведения потребительским кооперативом бухгалтерского учета. Кроме того, подобные объединения должны предоставлять финансовую отчетность. За верность расчетов и подлинность информации отвечает председатель (правление) и совет кооператива.

При ведении бухучета объединению нужно руководствоваться:

• ФЗ-402 от 2011 года;
• приказом Минфина № 94н;
• приказом Минфина № 34н.

ФЗ-402 позволяет некоммерческим объединениям вести бухгалтерский учет и предоставлять отчетность на упрощенной основе. Однако это не распространяется на:

• жилищные и жилищно-строительные кооперативы;
• сельскохозяйственные кооперативы;
• объединения, получающие за отчетный период доход, составляющий более 3 млн. рублей.

Налоговый кодекс говорит о том, что потребительские кооперативы могут пользоваться не только общей системой налогообложения, но и специальными налоговыми режимами, которые описываются в главах 26.1, 26.2 и 26.3. В случае с потребкооперацией не работают ограничения относительно участия других организаций, а для применения главы 26.3 – лимит по численности.

Как происходит ликвидация потребительского кооператива

Открытый ранее потребительский кооператив может через какое-то время прийти к логическому завершению своей деятельности. Причин для его ликвидации существует несколько:

• банкротство объединения, то есть невозможность отвечать по финансовым обязательствам, например, оплачивать аренду используемой земли;
• снижение числа членов до недопустимого по закону уровня;
• решение участников о прекращении деятельности;
• вынесение судом решения о закрытии объединения.

Решение о ликвидации кооператива проводится через общее собрание и закрепляется в протоколе. Создается комиссия по ликвидации, в которую включаются лица из руководства объединения, а также те, кто занимался его бухгалтерией. В течение 3 дней комиссия уведомляет регистрационные органы и ФНС о готовящейся ликвидации, после чего собирает и подает необходимый пакет документов.

Если после ликвидации кооператива осталось какое-то имущество, то оно делится между участниками в соответствии с уставом или учредительным договором.

Вложенные файлы

• Устав потребительского кооператива.doc

Потребительскими кооперативами являются объединения граждан, а также физических лиц и организаций на добровольной основе для совместного достижения поставленных целей, главным образом, удовлетворения потребностей в товарах и услугах.

Целью первых кооперативных предприятий, созданных благотворителями в начале XIX века в Великобритании, было улучшение положения рабочих на производстве. Затем подобные объединения стали организовываться самими рабочими и позволяли приобретать им необходимые товары по приемлемым ценам.

В России потребительская кооперация начала активно развиваться во второй половине 19 века. Затем уже советское государство тщательно контролировало деятельность потребительских обществ в соответствии с принципами плановой экономики. Сегодня в стране продолжают создаваться потребительские кооперативы различных видов.

Законодательная база данного вопроса. Понятие и цели создания

Основные документы, регулирующие создание и функционирование таких объединений в России:

Потребительский кооператив – это добровольное объединение граждан и организаций, которое имеет основанием удовлетворение общих материальных потребностей и иных целей.

Его могут учредить граждане от 16 лет и/или юридические лица, а в учредительном составе должно быть не менее 5 граждан и/или 3 организаций. Все участники имеют обязанность по оплате вступительных и паевых взносов, являющихся основным имуществом общества.

Объединения потребительской кооперации призваны решать следующие задачи :

Участники объединения пользуются следующими правами на:

• добровольное вхождение в кооператив и выход из него.
• избрание в органы управления и контроля общества.
• ведение деятельности, которая соответствует целям конкретного потребительского кооператива.
• получение выплат, положенных всем участникам общества.
• преимущественное получение товаров или услуг кооператива по сравнению с другими потребителями.
• реализацию своих товаров или продуктов через потребительское сообщество.
• иные льготы в рамках деятельности потребительского кооператива.
• обучение в образовательных заведениях потребительской кооперации.
• преимущество при приеме на работу в объединение.
• защиту своих законных интересов в суде в случае их нарушения со стороны органов управления потребительского кооператива.

В соответствии с ГК РФ, потребительский кооператив , однако имеет право вести предпринимательскую деятельность для достижения целей, обозначенных в уставе, и учреждать для этого различные организации или предпринимательскую компанию. Доходы потребкооператив распределяет самостоятельно между своими участниками.

Виды

Существует следующая классификация данных объединений:

• жилищно-строительные кооперативы (ЖСК);
• жилищные накопительные кооперативы;
• потребительские общества;
• гаражно-строительные кооперативы (ГКС);
• дачно-строительные кооперативы (ДСК) и др.

Сельскохозяйственные и кредитные объединения являются отдельными видами потребительских кооперативов.

Основные виды сельскохозяйственного потребительского кооператива :

• садоводческий;
• огороднический;
• животноводческий;
• перерабатывающий;
• торговый;
• снабженческий и др.

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы: Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн. Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН , ЕНВД , ПСН , ТС , ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь , как это стало просто!

Документальное оформление, ответственность и налогообложение

Устав является основным документом любого потребительского объединения. В нем содержатся следующие сведения:

Вместе с тем, каждый устав, помимо типовых сведений, содержит и специфические, характерные для каждого конкретного объединения. Рекомендуется разрабатывать индивидуальный учредительный документ при создании каждого кооператива.

Основные управленческие органы потребительского кооператива:

1. Общее собрание членов – высший орган деятельности во главе с председателем;
2. Наблюдательный совет – действует в промежутках между заседаниями общего собрания;
3. Правление кооператива – коллегиальный исполнительный орган;
4. Собрание уполномоченных – избирается на отдельных участковых собраниях;
5. Ревизионная комиссия – контролирует финансовую деятельность потребительского кооператива.

Вне зависимости от суммы взноса каждый член объединения обладает одним голосом .

Все участники уплачивают предусмотренные виды взносов (вступительный, паевой и иные), а также могут отрабатывать определенное количество времени при создании объектов кооперативной собственности.

Общее собрание может исключить своим решением пайщика из потребительского кооператива, если тот без уважительных причин не исполняет свои обязанности либо совершает действия, наносящие ущерб деятельности общества. При выходе или исключении пайщику выплачивается стоимость паевого взноса и иные кооперативные выплаты. Пайщики также несут по долгам общества в законодательном и уставном порядке. Бывший участник кооператива имеет право обжаловать свое исключение, обратившись с в суд.

Имущество потребительского общества складывается из следующих источников:

• паевых взносов участников;
• доходов от предпринимательской деятельности общества и его организаций;
• других законных источников.

Если в результате деятельности потребительского кооператива образовались убытки , то они покрываются за счет дополнительных взносов его членов. В ситуации, когда участник общества не вносит или вносит свой взнос не полностью, он может быть привлечен вместе с кооперативом к по долгам своим личным имуществом.

Особенности налогообложения кредитного кооператива становятся очевидны, прежде всего, из его статуса как некоммерческой организации. и не уплачивается, если кооператив осуществляет деятельность, предусмотренную его уставом.

Если потребительский кооператив нанимает работников , в том числе и из числа своих членов, то начисляются налоги и обязательные платежи, исходя из оплаты труда этим работникам по всем основаниям (отчисления во внебюджетные фонды, сбор на нужды образовательных учреждений, местные налоги). Также потребительский кооператив уплачивает и отчисления в дорожный фонд.

Правила регистрации

Обязательной является процедура государственной регистрации потребительского объединения, которая похожа на процедуру регистрации любых юридических лиц.

Для этого в регистрирующий орган представляются такой пакет документов :

Факт государственной регистрации потребительского кооператива подтверждает свидетельство о регистрации . С этого момента возникает правоспособность объединения, его права и обязанности.

Учредить потребительский кооператив имеют право граждане, которым уже исполнилось 16 лет, при этом количество учредителей предполагается не менее 5 человек и/или не менее 3 юридических лиц.

В обязательном порядке в наименовании должны быть включены слова «кооператив», «потребительское общество» или «потребительский союз», а также должна быть обозначена основная цель деятельности.

Процедуры реорганизации и ликвидации

Данные процедуры подчиняются общим правилам и юрлиц. Особым случаем является полное внесение всеми членами общества паевых взносов за пользование определенными объектами (квартирами, гаражами, дачами, земельными участками и др.), когда обязательно проводится реорганизация или ликвидация потребительского кооператива. Участники кооператива становятся собственниками данного имущества и соответственно право собственности на него со стороны кооператива прекращается.

Также предусмотрена возможность объявления потребительского кооператива .

Понятие кредитного потребительского кооператива и его значение

Такой кооператив представляет собой организацию, которая создается добровольно и объединяет граждан и предприятия с целью возмещения финансовых нужд участников на основании членства, территориального, профессионального или иного признака.

Основной целью кредитного кооператива является финансовая взаимопомощь его участников: нуждающиеся в денежных средствах их получают, а те, кто желает иметь доход в виде процентов свои средства предоставляют. Сам кредитный кооператив получает прибыль, занимаясь не запрещенными в законодательном порядке видами предпринимательской деятельности.

Различают следующие виды данных объединений:

• кредитный потребительский кооператив граждан. Его участниками могут быть только физические лица;
• кредитный кооператив, состоящий только из кредитных кооперативов.

Для того, чтобы создать кредитный потребкооператив, необходимо объединение граждан в количестве 15 человек или юридических лиц в количестве 5 организаций. Допустим и смешанный состав организации при количестве учредителей не менее 7.

Сама процедура создания кредитного потребкооператива похожа на образование любого юридического лица, однако в наименование объединения обязательно нужно включить словосочетание «кредитный потребительский кооператив».

Согласно закону, кредитный потребительский кооператив является некоммерческой организацией , которая координирует предоставление материальной помощи тем, кто в ней состоит, то есть всем своим пайщикам.

Чтобы достичь необходимых целей , кредитный кооператив производит следующие действия:

1. Объединяет паевые взносы участников;
2. Использует финансовые средства членов объединения;
3. Привлекает иные денежные суммы в соответствии с законодательством и собственным уставом;
4. Выдает своим участникам займы из привлеченных денежных средств;
5. Осуществляет иные виды деятельности, которые помогают достичь его уставных целей с учетом ограничений по закону № 190-ФЗ.

Деятельность организаций кредитной кооперации регулирует Банк России .

Правовым основанием организации и деятельности кредитных объединения является ГК РФ, Закон «О сельскохозяйственной кооперации» и устав каждого кооператива в отдельности.

Основные источники имущества являются:

• паевые взносы его членов (являются обязательными);
• иные источники, в том числе и предпринимательская деятельность, не противоречащая уставу (являются возможными).

Фонды объединения

Кредитный кооператив может формировать такие фонды , как паевой (уставный), неделимый и иные, которые предусмотрены его уставом.

Паевой (уставный) является основной гарантией удовлетворения требований его кредиторов. Минимальная его сумма определяется на законодательном уровне. Он формируется за счет взносов участников объединения и к моменту государственной регистрации объединения должен быть оплачен полностью или в установленном законодательством размере для кредитного кооператива.

Согласно закону и уставу кредитного кооператива, в нем могут быть образованы и иные имущественные фонды. Кроме того, кооператив может осуществлять и некоторые виды предпринимательской деятельности (например, сдавать в аренду имущество, которое не используется или реализовывать продукцию, произведенную его членами). Доходы от такой деятельности поступают на общие нужды или распределяются между участниками кооператива в зависимости от решения общего собрания.

Положительные стороны

Преимущества такого финансового объединения перед банком:

Как не попасть в финансовую пирамиду под маской кредитного кооператива

Следует помнить, что под маской кредитной организации нередко могут скрываться мошенники. К сожалению, в России до сих пор не создан эффективный механизм контроля за данным сектором финансового рынка.

Для того, чтобы не потерять свои сбережения, необходимо уметь вовремя «вычислять» неблагонадежные объединения, выполняя следующие рекомендации :

• изучить информацию о деятельности кредитного кооператива, его учредителях, сроке деятельности и отзывы участников о нем;
• проверить, состоит ли кооператив в саморегулирующей организации (СРО), которая в непредвиденной ситуации сможет частично компенсировать потери вкладчиков;
• проверить вхождение кредитного кооператива в государственный реестр на сайте Центробанка, а также в объединение кредитных кооперативов;
• насторожить должны слишком высокий процент доходности кредитной организации, предложение вкладчикам вложить средства в различные финансовые инструменты, наличие бонусов и премий за привлечение новых участников;
• в обязательном порядке проверить подлинность и правильность оформления регистрационных документов организации, а также ее отчетности. Необходимо помнить при этом, что кредитный кооператив – это некоммерческая организация;
• вызвать подозрение должен факт регистрации кооператива в другом регионе, а также наличие у него сети филиалов, если только это не кооператив, функционирующий по профессиональному признаку;
• осуществить проверку страховой компании кооператива;
• не доверять агрессивной рекламе объединения, которая будет свидетельствовать о заинтересованности кооператива только в получении прибыли, а не решении проблем его участников;
• выяснить, предоставляет ли организация займы своим участникам. Сомнительные объединения, как правило, только принимают деньги;
• поинтересоваться работой органов управления кооператива, возможностью его членов влиять на принимаемые решения.

Можно ли доверять потребительским кооперативам рассказано в следующем видеосюжете:

Деятельность потребительского кооператива: допускается ли ведение деятельности потребительских кооперативов с целью извлечения прибыли - читайте в статье.

Вопрос: Может ли потребительский кооператив вести предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли? На какие цели могут быть направлены доходы потребительского кооператива?

Ответ: Да, может, в соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ. В соответствии с п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы потребительского кооператива распределяются между его членами.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» vip-версия

Потребительские кооперативы применимы как минимум в трех привычных схемах

Потребительский кооператив - единственная некоммерческая организация, которая создается для удовлетворения материальных потребностей ее участников (см. врезку). Полученный им в ходе уставной коммерческой деятельности доход может быть распределен среди пайщиков в виде кооперативных выплат. Поэтому такая структура, по сути, представляет собой нечто среднее между коммерческой и некоммерческой организацией.*

Почему потребительский кооператив может распределять прибыль

Потребительский кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и юрлиц с целью удовлетворения потребностей участников путем объединения паевых взносов (ст. 116 ГК РФ, ст. 1 Закона РФ от 19.06.92 № 3085-1). Он формируется минимум пятью гражданами или тремя юрлицами (п. 1 ст. 7 закона № 3085-1) и подлежит государственной регистрации в общем порядке.

Несмотря на то что в ГК РФ такой кооператив отнесен к некоммерческим организациям, действие Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на него не распространяется (п. 3 ст. 1 закона № 7-ФЗ). Следовательно, заниматься предпринимательской деятельностью и распределять прибыль между участниками ему не запрещено (п. 5 ст. 116 ГК РФ). Но делать он это может лишь постольку, поскольку это служит достижению его целей (ст. 50 ГК РФ).*

Целями кооператива закон № 3085-1 называет создание и развитие организаций торговли, закупку и реализацию сельхозпродукции, производство и реализацию продуктов и непродовольственных товаров, а также оказание участникам производственных и бытовых услуг. Этот перечень не является закрытым. Интересной особенностью кооператива является возможность распределять доход от предпринимательской деятельности между пайщиками.

Эта особенность и дает возможность экономить на налогах, встраивая потребительские кооперативы в структуру группы компаний.

Взносы пайщиков не нужно облагать налогом на прибыль

НК РФ не содержит специальных норм по налогообложению потребительских кооперативов. Поэтому прибыль в общем случае облагается налогом на прибыль, основные средства - налогом на имущество, а реализация товаров, работ или услуг - НДС. Однако существуют свои нюансы.

В частности, целевые поступления на содержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности не облагаются налогом на прибыль (п. 2 ст. 251 НК РФ). К ним относятся паевые взносы членов кооператива, а также их отчисления на формирование резерва на проведение ремонта общего имущества. При такой передаче НДС у юрлиц-пайщиков не возникает (подп. 8 п. 2 ст. 146 НК РФ).

Потребительский кооператив может применять «упрощенку» или «вмененку». При этом на него не распространяется ограничение по составу учредителей - доля юридических лиц в уставном капитале не более 25 процентов (подп. 14 п. 2.1 ст. 346.12, подп. 2 п. 2.2 ст. 346.26 НК РФ).*

Какие доходы можно распределить между пайщиками

Самой интересной особенностью кооператива является возможность распределять доход от предпринимательской деятельности между его членами в виде кооперативных выплат (п. 5 ст. 116 ГК РФ, п. 1 ст. 24 Закона РФ от 19.06.92 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»). Их размер не должен превышать 20 процентов от всех доходов кооператива (п. 2 ст. 24 закона № 3085-1). Однако не указано, по каким правилам вычислять эту сумму.

Обычно в коммерческих организациях распределяют чистую прибыль, определяемую по данным бухучета (например, ст. 28 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ об ООО). Но закон о потребительской кооперации употребляет термин «доходы потребительского общества, полученные от его предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей в соответствии с законодательством» (п. 1 ст. 24 закона № 3085-1). Получается, что речь идет о выручке, уменьшенной на сумму уплаченных налогов.*

Преимущества и недостатки распределения доходов, уменьшенных на сумму налогов. Если принять такую трактовку, то подобные действия позволят распределить большую сумму среди своих пайщиков, чем при делении чистой прибыли. Ведь 20 процентов от выручки за минусом налогов очевидно больше, чем 20 процентов чистой прибыли.

Однако многие чиновники и эксперты при прочтении указанной нормы считают, что законодатель подразумевал именно распределение прибыли. То есть доходов, уменьшенных не только на сумму налогов, но и на соответствующие расходы. В частности, это следует из давнего письма Минфина России от 20.06.01 № 04-04-06/341.

Преимущества и недостатки распределения чистой прибыли. Этот вариант может быть выгоднее в плане налоговой нагрузки на получателей дохода. Ведь если выплаты распределяются пропорционально вкладам участников, они могут рассматриваться как дивиденды (п. 1 ст. 43 НК РФ). Следовательно, формально с них должен взиматься НДФЛ или налог на прибыль по ставке 9, а не 13 или 20 процентов. В отношении производственного кооператива чиновники Минфина России согласились с такой возможностью (письмо от 06.04.06 № 03-05-01-04/82).

Но есть и противоположная позиция. В уже упомянутом письме Минфина России от 20.06.01 № 04-04-06/341 указано, что выплаты членам потребительского общества не могут считаться дивидендами, так как статья 43 НК РФ говорит о выплатах акционерам и участникам, но не пайщикам. Следовательно, нужно применять общие налоговые ставки - 13 или 20 процентов.

С этим согласен и Кирилл Котов, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса, к которому мы обратились за разъяснениями. По его мнению, кооперативные выплаты дивидендами не признаются, так как эта организация является некоммерческой и формально у нее нет уставного капитала, разделенного на доли или акции.

Эта позиция налоговиков не выгодна лишь пайщикам на общей системе налогообложения. Если же они применяют «упрощенку» с базой «доходы», то заплатят в этом случае меньше налогов. Ведь его доход от участия в потребительском кооперативе будет обложен налогом по ставке 6 или 5, а не 9 процентов.

Любая компания может использовать выгоды потребительского кооператива

Учитывая особенности потребительских кооперативов, существует несколько способов их практического применения в налоговом планировании. Все они, естественно, подразумевают, что потребительский кооператив зарегистрирован в соответствии с законодательством, а в его уставе подробно описаны цели создания и принципы функционирования.

Выплата работникам дохода, не облагаемого страховыми взносами. Аналог такого применения кооператива - дивидендная компания. Они обычно создаются в форме ООО на упрощенной системе налогообложения с базой «доходы», в котором работники становятся учредителями. На нее переводится часть прибыли группы компаний, которая выплачивается работникам в качестве дивидендов. Таким образом, их доход не облагается страховыми взносами, а НДФЛ взимается по пониженной ставке.

Преимущество создания потребительского кооператива вместо ООО состоит в простоте приема и исключения пайщиков из числа членов организации. Например, для приема достаточно заявления и уплаты взноса, для исключения - решения общего собрания участников. В ООО все намного сложнее - заставить человека выйти из состава учредителей организации законными методами практически невозможно. При этом кооператив так же, как и ООО, может применять «упрощенку» с базой «доходы».

Минусом использования потребительского кооператива является то, что, по мнению налоговиков, с кооперативных выплат нужно удерживать НДФЛ по ставке 13, а не 9 процентов. Кроме того, пайщик при выходе или исключении может требовать обратно свой пай. Однако если он минимален, то проблем не возникнет.

Кроме того, необходимо иметь убедительное объяснение, какие именно потребности пайщиков призван удовлетворять потребкооператив. Например, участниками стали работники юридической и бухгалтерской служб группы компаний. В таком случае в уставе кооператива можно прописать, что он создан для удовлетворения потребностей пайщиков в финансово-правовой информации и создания рынка сбыта для подобных услуг. Кооператив будет оказывать услуги группе компаний и распределять полученную прибыль среди своих участников (см. схему 1).

Схема 1. Использование кооператива для выплаты доходов сотрудникам

Камуфлирование арендных платежей под членскими взносами. На практике этого достигают следующим образом. Собственники объекта, планируемого к сдаче в аренду, вносят его в качестве паевого взноса в потребительский кооператив. Цель создания такой структуры - обеспечить потребности его членов в торговых, производственных и офисных площадях. Далее в пайщики принимаются компании и физические лица, которые хотят использовать это имущество в своей деятельности. Вместо арендной платы они перечисляют периодические членские взносы на пополнение капитала кооператива.

Как уже упоминалось, целевое финансирование от пайщиков не облагается НДС и налогом на прибыль. Таким образом, кооператив получает арендную плату, но не платит с нее никаких налогов (см. схему 2).

Схема 2. Как кооперативные отношения могут заменить арендные отношения

Проблемой при таком варианте работы является передача владельцам имущества аккумулированных взносов пайщиков-арендаторов. Существует несколько способов сделать это. Например, передать в качестве взноса в уставный капитал или в качестве заемных средств, если подобное позволяет устав общества. Или выплатить в качестве кооперативных взносов. Но в последнем случае получателю денег придется уплатить с этой суммы налог. Как вариант средства можно не выводить из кооператива, а направить паевой капитал на приобретение новых дорогостоящих объектов недвижимости.

Кроме того, необходимо решить вопрос с пайщиками-арендаторами, которые выбывают из членов кооператива. Согласно пункту 1 статьи 14 закона № 3085-1, выбывающий участник может получить обратно свой паевой взнос. Однако в каком размере и в какие сроки, определяет устав общества. В нем кооператив может предусмотреть такие условия возврата пая, чтобы не возвращать все, что уплачено за аренду.

Казалось бы, схема шита белыми нитками. Однако, как показывает арбитражная практика, при грамотном документальном оформлении у потребительского кооператива есть хорошие шансы защититься в суде.

Так, в деле, рассмотренном Десятым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 11.03.09 № А41-4383/08, районное потребительское общество предоставляло собственные торговые площади по договору безвозмездного пользования своим пайщикам-физлицам. При этом периодические членские взносы этих физических лиц не учитывались в налоговой базе по налогу на прибыль и не облагались НДС.

Налоговики сочли, что тем самым РАЙПО прикрывает схему сдачи торговых мест в аренду, и доначислили налог на прибыль и НДС. Однако судьи сочли, что потребительское общество действовало в рамках своего устава и никоим образом не нарушало ни гражданское, ни налоговое законодательство.

Интересно, что это дело рассматривалось различными судами шесть раз (на первом этапе Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 20.05.09 № КА-А41/3086-09 вернул дело на повторное рассмотрение). Но все равно победа осталась за компанией (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.02.10 № КА-А41/15371-09-П).

Использование потребительского кооператива для сохранения права на применение спецрежима. Как уже упоминалось, на потребкооперативы не распространяется требование к «спецрежимникам» иметь в учредителях долю юрлиц не более 25 процентов (подп. 14 п. 2.1 ст. 346.12 и подп. 2 п. 2.2 ст. 346.26 НК РФ).

Таким образом, если группа компаний осуществляет деятельность, переводимую на ЕНВД, или планирует использовать упрощенную систему налогообложения, но не соответствует критериям по составу учредителей, она может обойти их. Для этого создается потребительское общество, в уставе которого можно честно указать, что оно создано для расширения сбыта продукции или услуг членов кооператива и обеспечения выхода на новые рынки (см. схему 3). При этом доля участия юрлиц в такой структуре может достигать 100 процентов.

Схема 3. Кооператив позволяет пользоваться спецрежимом в обход запретов

Правда, в случае с отдельными видами деятельности в качестве паевого взноса участнику нужно будет передать кооперативу свое имущество. Например, в случае автомобильных перевозок - автомобили. Но при выходе из числа пайщиков эти объекты могут быть возвращены назад, если это предусматривает устав общества.

Таким образом, созданное потребительское общество будет иметь право перейти на спецрежим, а его прибыль может быть распределена между пайщиками. Если же распределение прибыли слишком накладно в плане налогов (ведь к нему применяется ставка налога на прибыль 20%, а не 9%), то она может быть выведена иными способами.

Кредитный кооператив обоснует выдачу беспроцентного займа

Выдача потребительским кооперативом беспроцентного займа как способ вывода накопленной прибыли может вызвать вполне закономерные сомнения налоговиков. Зачем это делать, раз это не отвечает основным целям создания общества? Подстраховкой от такого вопроса может стать привлечение кредитного кооператива. Эта структура создается ради удовлетворения финансовых потребностей его членов через взаимное кредитование (Федеральный закон от 18.07.09 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

Получается, что потребкооператив сам становится пайщиком кредитного кооператива. Вступление в эту организацию можно оправдать возможностью получать дешевые займы. Но при этом сам пайщик также обязан ссужать деньги другим участникам (см. схему 4). Таким образом и передаются деньги нуждающемуся в них участнику. Поскольку займы беспроцентные, то налоговой базы у кредитного кооператива не возникает - он не платит налоги.

Схема 4. Как оправдать выдачу займа потребительским кооперативом

Кредитный кооператив может использоваться и самостоятельно, как финансовый центр группы компаний - его пайщиков. В этом случае он будет играть стандартную роль распределителя денежных средств - получать займы от центров прибыли и передавать их центрам затрат. Либо,напротив, выдавать процентные займы центрам прибыли для снижения их налоговой базы и привлекать процентные займы от центров затрат, чтобы уменьшить их убытки.

Возможное неудобство кредитного кооператива заключается в том, что такая организация может быть создана не менее чем 15 физлицами либо пятью юрлицами. Если состав кооператива смешанный, он создается не менее чем семью пайщиками.

Таблица: Плюсы и минусы различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций

Форма некоммерческой организации Плюсы Минусы
Потребительский кооператив

1. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 50 ГК РФ)

2. Широкая сфера деятельности (создается для торговой, заготовительной, садоводческой и иной деятельности) (п. 1 ст. 116 ГК РФ)

3. Возможность исключить участника из кооператива (если он грубо нарушает свои обязанности) (п. 4 ст. 16, подп. 2 п. 1 ст. 21 Закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, ст. 17 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ, ст. 10 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ)

4. Возможность распределять прибыль от деятельности кооператива между участниками (п. 5 ст. 116 ГК РФ)

5. Права на имущество кооператива (при выходе (исключении) из кооператива участник получает стоимость своего паевого взноса и кооперативные выплаты) (ст. 18 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ, ст. 32 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ)

1. Дополнительная ответственность (члены кооператива в течение трех месяцев после утверждения годового баланса обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов) (п. 4 ст. 116 ГК РФ)

2. Возможны ограничения по количеству участников (в зависимости от вида кооператива). Например:
- в жилищных накопительных кооперативах может быть не менее 50 и не более 5000 человек (ст. 12 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ);
- количество участников сельскохозяйственного потребительского кооператива должно включать не менее двух организаций или не менее пяти граждан (п. 11 ст. 4 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ)

3. Может быть признан банкротом (подп. 3 п. 2, п. 4 ст. 42 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ, подп. 7 п. 1 ст. 9, подп. 8 п. 5 ст. 21 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ)*
Общественные объединения

2. Ограниченная ответственность (участники общественных объединений не отвечают по долгам организации своим имуществом) (п. 2 ст. 117 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

1. Строго целевой характер создания и деятельности (создаются на основе общности интересов для достижения нематериальных целей) (п. 1 ст. 117 ГК РФ, п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, ст. 5 Закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ)

2. Ограничения по составу участников (только граждане или общественные объединения) (абз. 1 п. 1 ст. 117 ГК РФ, абз. 1 п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, ст. 5, 6 Закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ)
Религиозные объединения:
- религиозные группы;
- религиозные организации

1. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность (для достижения уставных целей) (абз. 2 п. 1 ст. 117 ГК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Ограниченная ответственность (участники религиозных организаций не отвечают по долгам организации своим имуществом) (п. 2 ст. 117 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

1. Строго целевой характер создания и деятельности (создаются для совместного исповедания религии, распространения религиозных учений, религиозного воспитания) (п. 1 ст. 117 ГК РФ, п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Дополнительный контроль, который заключается в следующем:
- о создании религиозной группы с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию нужно уведомить местные власти (п. 2 ст. 7 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ);
- религиозная группа может преобразоваться в религиозную организацию, если группа действует в регионе не менее 15 лет (п. 1 ст. 9 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ)

3. Сложный порядок госрегистрации для религиозных организаций (необходимо представлять дополнительные документы об основах вероучения) (ст. 11 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ)

4. Ограничения по составу учредителей (только граждане) (абз. 1 п. 1 ст. 117 ГК РФ, абз. 1 п. 1 ст. 6 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, п. 1 ст. 6 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ)
Фонд

1. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность, создавать акционерные общества, ООО или ОДО и участвовать в них (для достижения уставных целей) (абз. 1 п. 2 ст. 118 ГК РФ)

2. Ограниченная ответственность (участники фонда не отвечают по долгам организации своим имуществом) (абз. 2 п. 1 ст. 118 ГК РФ)

3. Отсутствие ограничений по количеству учредителей (фонд может быть создан одним гражданином или одной организацией) (ст. 118 ГК РФ)

1. Целевой характер создания и деятельности (создается для достижения общественно полезной цели) (абз. 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ)

2. Публичная отчетность (обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества) (абз. 2 п. 2 ст. 118 ГК РФ)

3. Может быть признан банкротом (ликвидирован при недостаточности имущества для ведения уставной деятельности) (п. 2 ст. 119 ГК РФ)
Ассоциации (союзы)

1. Возможность создавать акционерные общества, ООО или ОДО и участвовать в них (абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ)

2. Возможность исключить участника из организации (если он грубо нарушает свои обязанности) (абз. 2 п. 2 ст. 123 ГК РФ)

3. Независимость участников (члены ассоциации или союза сохраняют свою самостоятельность и права организации) (п. 3 ст. 121 ГК РФ)

4. Возможность преобразования в коммерческую организацию (полное товарищество, товарищество на вере, ООО, ОДО, акционерное общество) (абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ)

1. Ограничения по составу участников (только организации) (абз. 1 п. 1 ст. 121 ГК РФ)

2. Дополнительная ответственность по долгам ассоциации (союза) (в течение двух лет с момента выхода из организации) (п. 4 ст. 121, абз. 1 п. 2 ст. 123 ГК РФ)

3. Запрет на осуществление предпринимательской деятельности ассоциацией или союзом (абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ)
Учреждение

1. Дополнительный контроль со стороны собственника (учреждение не может свободно распоряжаться переданным ему имуществом) (абз. 2 п. 1 ст. 120, ст. 296 ГК РФ)

2. Отсутствие требований к количеству учредителей (учреждение могут создать один гражданин или одна организация, субъект РФ, государственное или муниципальное учреждение) (абз. 1 п. 2 ст. 120 ГК РФ)

3. Возможность преобразования (п. 2 ст. 17 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ):
- частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество;
- государственные (муниципальные) учреждения могут быть преобразованы в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество в случаях, установленных законодательством

1. Целевой характер создания и деятельности (создается для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера) (абз. 1 п. 1 ст. 120 ГК РФ)

2. Дополнительная ответственность для собственников частных или бюджетных учреждений (собственник отвечает по долгам учреждения своим имуществом, учреждение отвечает по своим долгам только принадлежащими ему денежными средствами) (абз. 4 п. 2 ст. 120 ГК РФ)
Некоммерческие партнерства

1. Ограниченная ответственность (учредители некоммерческого партнерства не отвечают по долгам организации своим имуществом) (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность (для достижения целей создания организации). Исключением является случай, когда некоммерческое партнерство приобретает статус саморегулируемой организации (п. 2 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

3. Возможность исключить участника из организации (п. 4 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

4. Права на имущество некоммерческого партнерства: при ликвидации организации или выходе из организации участник получает часть имущества партнерства (или стоимость этого имущества) в пределах стоимости своего вклада. Исключением является случай, когда некоммерческое партнерство приобретает статус саморегулируемой организации (п. 3, 4 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)
Целевой характер создания и деятельности (создается для содействия ее участникам в достижении некоммерческих целей) (абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)
Автономные некоммерческие организации

1. Ограниченная ответственность (учредители не отвечают по долгам организации своим имуществом) (абз. 2 п. 1 ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Возможность осуществлять предпринимательскую деятельность (для достижения целей создания организации) (п. 2 ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

3. Отсутствие требований к количеству учредителей (автономную некоммерческую организацию могут создать один гражданин или одна организация) (п. 1 ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

1. Целевой характер создания и деятельности (создается для предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права и т. д.) (абз. 1 п. 1 ст. 10 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

2. Дополнительные требования к руководству (работники автономной некоммерческой организации не должны составлять более трети числа членов высшего руководящего органа) (абз. 1 п. 5 ст. 29 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ)

1. Несмотря на некоторую запутанность законодательства о потребительских кооперативах, данная организационно-правовая форма некоммерческих организаций получила самое широкое распространение на практике. В качестве примера можно привести гаражные, дачные и жилищные кооперативы. Существуют также потребительские, обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, кредитные, страховые и иные кооперативы. Часть организаций системы потребкооперации унаследовали с советских времен существенные активы.
Потребительские кооперативы обладают многими чертами предпринимательских хозяйственных объединений и являются, по существу, промежуточной формой между коммерческими и некоммерческими организациями. Некоторые исследователи относят потребительские кооперативы к смешанному типу юридических лиц - некоммерческой организации с отдельными элементами статуса коммерческих юридических лиц (таких, как распределение доходов между членами и отдельные элементы правоспособности) (см.: Парфирьев Д.М. Гражданско-правовой статус и организационно-правовая форма потребительского кооператива: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 7).
Закон допускает (при наличии соответствующих положений в учредительных документах) предпринимательскую деятельность потребительских кооперативов. Более того, в отличие от иных некоммерческих организаций, потребительские кооперативы могут распределять полученные от такой деятельности доходы между членами. Разумеется, эти возможности можно реализовать только при наличии соответствующих положений в уставе, так как потребительские кооперативы имеют специальную правоспособность.
Кроме того, потребительские кооперативы наряду с коммерческими организациями при определенных условиях могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства (ст. 4 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006)). Это позволяет пользоваться привилегиями, установленными для этой категории лиц.
2. Согласно прямому указанию коммент. ст. целью создания и деятельности потребительских кооперативов является удовлетворение материальных и иных потребностей участников. Однако эти же цели преследуются и производственными кооперативами. Можно отметить и иные сходные черты - система органов управления, принципы участия, приема и исключения членов, возможность заниматься предпринимательской деятельностью и распределять полученную прибыль между участниками. По существу, основным отличием производственных кооперативов от потребительских становится отсутствие в законе требования о личном трудовом участии большинства членов кооператива в его деятельности.
Таким образом, потребительский кооператив в силу гибкости правового регулирования может стать даже более удобной формой бизнеса, чем производственный.
3. По общему правилу потребительский кооператив может объединять как граждан, так и юридических лиц. Учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц (ст. 7 Закона о потребительской кооперации). Сельскохозяйственный потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан (ст. 4 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
Кредитный потребительский кооператив граждан создается по инициативе не менее чем 15 и не более чем 2000 человек (ст. 10 ФЗ от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3420)).
Таким образом, и в данном отношении регулирование более либерально, чем для кооперативов производственных.
Вместе с тем закон ограничивает участие юридических лиц лишь в отдельных сферах потребкооперации. Так, юридические лица не могут быть участниками кредитных кооперативов. Юридические лица не могут выступать учредителями садоводческих кооперативов (ст. 1, п. 1 ст. 16 Закона о садоводческих объединениях граждан), что, однако, не препятствует им вступить в члены кооператива после его государственной регистрации.
4. Законодательство не требует указывать состав членов кооператива в учредительных документах (т.е. в уставе). Однако законодательством предусмотрено утверждение списка пайщиков (п. 3 ст. 7 Закона о потребительской кооперации).
Дополнительные требования к уставам потребительских кооперативов отдельных видов предусмотрены ст. 11 Закона о сельскохозяйственной кооперации, ст. 9 Закона о потребительской кооперации. Так, устав сельскохозяйственного кооператива определяет полномочия, структуру органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных и т.п.
5. Потребительские кооперативы имеют исключительное право на свое наименование, которое сходно с правом на фирменное наименование коммерческих организаций. Обязательные требования к наименованию потребительских кооперативов приводятся в п. 3 коммент. ст. В частности, наименование должно содержать слова "кооператив", "потребительский союз" или "потребительское общество" и указание на основную (специализированную) цель его деятельности (жилищно-строительный, жилищно-накопительный, дачный), что обусловлено специальным характером их правоспособности. Применительно к сельскохозяйственным потребительским кооперативам наименование должно также включать слова "сельскохозяйственный кооператив". Характерными чертами сельскохозяйственных кооперативов является обязательное личное участие в хозяйственной деятельности кооператива (как в производственных кооперативах) и направление деятельности - сельскохозяйственное производство (переработка, заготовка и т.д.). Предприятия потребкооперации могут также иметь коммерческое обозначение (ст. 1538 ГК).
6. От имени и в интересах кооператива действуют коллегиальные и единоличные органы управления кооперативом в соответствии с их компетенцией.
Потребительским кооперативам присуща трехзвенная структура органов управления. Так, высшими органами управления является общее собрание членов или собрание уполномоченных представителей. По смыслу закона невозможно проведение "смешанного" общего собрания, в котором участвуют как индивидуальные члены, так и уполномоченные представители. Голосование на общем собрании не зависит от размера имущественных вкладов: каждый член кооператива (или уполномоченный) имеет один голос (п. 5 ст. 18 Закона о потребительской кооперации). Отношения уполномоченных представителей с назначившими их членами регулируются нормами о представительстве.
Компетенция общего собрания членов кооператива не ограничена. Собрание вправе принимать к рассмотрению и решать любые вопросы, касающиеся деятельности потребительского общества, в том числе отменять решения совета и правления.
7. В период между общими собраниями потребительского кооператива управление осуществляет совет, который является представительным органом. Член совета не может быть членом правления или членом ревизионной комиссии потребительского кооператива.
8. Исполнительным органом кооператива является председатель кооператива (председатель правления). Возможно (а в сельскохозяйственных кооперативах, включающих более 25 членов, - обязательно) формирование и коллегиального исполнительного органа - правления в составе не менее 3 человек. В состав правления могут входить только члены данного кооператива. Компетенция правления определяется законом и уставом кооператива. Распределение обязанностей между членами правления определяется самим правлением (п. 10 ст. 37 Закона о потребительской кооперации). Председатель правления действует от имени кооператива без доверенности (с учетом ограничений, установленных законодательством, уставом и иными внутренними документами кооператива). Полномочия членов правления кооператива (за исключением председателя) на заключение сделок должны быть подтверждены документально (доверенность или иное полномочие).
9. Члены потребительского кооператива обязаны финансировать содержание общего имущества и несут часть общих расходов в соответствии с решениями общего собрания (посредством взносов).
Общее имущество членов кооператива (вопреки распространенному заблуждению) является не их общей собственностью, а собственностью кооператива. Члены кооператива не вправе осуществлять правомочия собственника в отношении такого имущества, а имеют обязательственные права в отношении него (см. постановление Президиума ВАС от 5 октября 1999 г. N 5208/98 (Вестник ВАС. 1999. N 12)). В этом смысле следует понимать и положение п. 3 ст. 22 Закона о потребительской кооперации, согласно которому на вступительные и паевые взносы не может быть обращено взыскание по личным долгам и обязательствам пайщиков.
В отдельных видах кооперативов законодательством предусмотрено создание имущественных фондов, а именно: паевых, резервных, неделимых (сельскохозяйственный потребительский кооператив, потребительское общество), фондов финансовой взаимопомощи, страховых фондов и иных целевых фондов. Все вышеуказанные кооперативные фонды можно классифицировать в зависимости от вида потребительского кооператива, в котором они создаются; назначения или режима соответствующего фонда; обязательности создания фондов.
10. Члены кооператива несут ответственность по его обязательствам только в пределах неоплаченной части паевого взноса. В то же время члены кооператива обязаны поддерживать его платежеспособность, ежегодно покрывать убытки, восстанавливая его финансовое положение. При исполнении этой обязанности они, по существу, несут субсидиарную ответственность по неисполненным обязательствам кооператива за прошлые годы. Эта обязанность является долевой - каждый член кооператива отвечает пропорционально своему паю.
11. Член кооператива вправе выйти из него в порядке, предусмотренном его уставом. Решением общего собрания член кооператива может быть также исключен из его состава, но только по следующим основаниям: неисполнение без уважительных причин своих обязанностей, установленных законом или уставом, нанесение ущерба кооперативу (ст. 13 Закона о потребительской кооперации).
Выходящему или исключенному пайщику выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом в редакции, действовавшей на момент его вступления. Из выплаты может быть произведено удержание в порядке зачета встречных требований к пайщику.
12. Законодательство о потребительской кооперации не регулирует вопросы передачи (уступки) прав членства в кооперативе. Представляется, что, как и в производственных кооперативах, в случаях и порядке, предусмотренных учредительными документами кооператива, его член может передать свой пай (и, соответственно, права и обязанности пайщика) другому члену кооператива или третьему лицу (подробнее см. коммент. к ст. 111).
13. В коммент. ст. не содержится положений об условиях приема наследника в кооператив. Эти вопросы регулируются ст. 1177 ГК, в соответствии с которой в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. Наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Отказ в приеме наследника в члены кооператива не допускается (ст. 1177 ГК). Представляется, что это правило по аналогии закона должно действовать и в иных случаях универсального правопреемства.
Объектом наследования является именно пай, удостоверяющий членство в кооперативе, а не паевой взнос. Если бы по наследству переходил паевой взнос, правопреемнику могли бы отказать в принятии в члены кооператива, что противоречит императивной норме закона. Однако наследник становится пайщиком не автоматически по факту принятия наследства, а только если выразит свою волю участвовать в деятельности кооператива.
Стоимость пая (а не сам пай) может войти в наследственную массу только в случае, если пайщик до смерти подал заявление о выходе, но оно не было удовлетворено к моменту открытия наследства, либо если наследник не желает вступать в кооператив и требует выделить пай.
14. При ликвидации кооператива оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество распределяется между членами. При недостаточности имущества кооператива потребительский кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Потребительский кооператив, в отличие от большинства других некоммерческих организаций, может быть также ликвидирован вследствие признания его несостоятельным (банкротом) в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве (см., например, постановление Президиума ВАС от 4 июня 2002 г. N 2487/02 (Вестник ВАС. 2002. N 10)). Закон допускает добровольное банкротство кооператива и его ликвидацию на основании решения общего собрания кооператива.
15. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов в настоящее время определяются Законом о потребительской кооперации, который действует в части, не противоречащей ГК. Действие этого Закона не распространяется на сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные, жилищно-накопительные и др.), деятельность которых регулируется иными правовыми актами, в частности Законом о сельскохозяйственной кооперации, ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 41), ФЗ от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3420). Жилищный накопительный кооператив, например, определяется как потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов (ст. 2 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах").
Деятельность некоммерческих организаций, учрежденных гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (в том числе ранее учрежденных садоводческих, огороднических и дачных товариществ; садоводческих, огороднических и дачных кооперативов), регулируется Законом о садоводческих объединениях. Подобные объединения могут создаваться в формах некоммерческого товарищества, некоммерческого партнерства, потребительского кооператива (ст. 5 Закона о садоводческих объединениях). В последнем случае на деятельность садоводческого объединения распространяется законодательство о кооперации.
Деятельность товариществ домовладельцев, дачных, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, в которых все члены полностью выплатили паевые взносы, регулируется законодательством о товариществах собственников жилья.
Федеральный закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан" регулирует деятельность кредитных кооперативов - организаций, созданных гражданами для удовлетворения потребностей финансовой взаимопомощи. Деятельность этих кооперативов ограничивается предоставлением кредитов только на потребительские цели и только гражданам - членам кооператива. Кредитный потребительский кооператив граждан не вправе выдавать займы юридическим лицам; выступать поручителем по обязательствам своих членов и третьих лиц; вносить свое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и иным способом участвовать своим имуществом в формировании имущества юридических лиц; эмитировать собственные ценные бумаги; покупать акции и другие ценные бумаги иных эмитентов, осуществлять другие операции на финансовых и фондовых рынках, за исключением хранения средств на текущих и депозитных счетах в банках и приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг. Основными принципами создания и функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан являются: добровольность вступления и свобода выхода; равенство прав и обязанностей членов кооператива при принятии решений независимо от размеров паевых взносов; личное участие членов в управлении кредитным потребительским кооперативом.